Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июля 2010 года судья Муравленковского городского суда, Ямало-Ненецкого автономного округа, М. Б. Кочнева, с участием помощника прокурора г.Муравленко, представителя истца по основному иску Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Муравленко Вологина Д.П., действующего на основании доверенности от ##., представителя ответчика по основному иску адвоката Сулейменова К.А., действующего на основании удостоверения ## и ордера ## от ##.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-355/2010 по иску Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Муравленко к Шахнову С.И. о выселении без предоставления иного жилого помещения, встречный иск иск Шахнова С.И. к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Муравленко о признании права на жилое помещение по договору социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Муравленко обратилось в суд с иском к ответчику Шахнову С.И. о выселении без предоставления иного жилого помещения. В обоснование иска указало, что Муниципальное образование город Муравленко является собственником жилого помещения - ##. По данным ООО «Информационно-расчётного центра» в жилом помещении -## никто не зарегистрирован с 20 октября 2006 года. Раннее данное жилое помещение занимал Шахнов С.И. со своей семьёй, однако, решением Муравленковского городского суда в 2006 году Шахнов С.И. и члены его семьи были признаны утратившими право пользования жилым помещением - ## и договор найма был расторгнут. 31 марта 2010 года Управлением ЖКХ Администрации г.Муравленко был заключен договор социального найма жилого помещения ## с Никоновой О.М.. Из заявления О.М. Никоновой, поступившего в адрес Управления ЖКХ Администрации г. Муравленко 31 мая 2010 года следует, что вселиться в жилое помещение - ## и предоставленную ей по договору социального найма она не смогла, так как в данном жилом помещении продолжает проживать бывший наниматель - Шахнов С.И. и добровольно выселяться из занимаемого помещения намерения не имеет. Ранее, а именно 21 апреля 2010г., Шахнов С.И. обращался с заявлением на имя главы города по вопросу заключения договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение. Ответом от 27 апреля 2010г. Шахнову С.И. было разъяснено, что его проживание в ## является незаконным и ему надлежит освободить жилое помещение в добровольном порядке. Согласно ст. 288 Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Просят признать факт проживания гр. Шахнова С.И. в ## незаконным. Выселить Шахнова С.И. из жилого помещения в виде комнаты ## без предоставления другого жилого помещения. Взыскать с Шахнова С.И. расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей в пользу Управления ЖКХ Администрации г. Муравленко.
Шахнов С.И обратился в суд со встречным иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Муравленко о признании права на жилое помещение по договору социального найма.В обоснование иска указал, что Шахнову С.И., в 1999 году было предоставлено жилое помещение в виде комнаты площадью <данные изъяты> кв.м., находящееся по адресу: ##. В связи с чем был выдан ордер ## от ## года. Указанное жилое помещение было предоставлено мне на период работы в организация1## года на основании приказа ## л/с от ## года Шахнов был уволен из организация1 по собственному желанию. Решением Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ## года договор специализированного жилого помещения прекращен. В связи с чем Шахнов был снят с регистрационного учета по прежнему месту жительства. Основанием для прекращения договора специализированного жилого помещения явился тот факт, что спорное жилое помещение было предоставлено на период работы. Прекращение трудовых отношений явилось основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии. Однако по настоящее время Шахнов и члены его семьи продолжают проживать в спорном жилом помещении. С 1999 года истец обеспечивает сохранность жилого помещения, поддерживает его надлежащее состояние, производит текущий ремонт жилого помещения. Поскольку общежитие, где расположено спорное жилое помещение, принадлежало государственному предприятию, а впоследствии по договору дарения было принято в муниципальную собственность, то после вступления в силу Федерального Закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» статус общежитий утрачен в силу закона. Согласно ст. 672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Ст.40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище. Кроме того, на сегодняшний день решением Городской Думы жилое помещение, занимаемое мною исключено из специализированного жилого фонда и является жилым домом социального использования. Просит признать за Шахновым С.И.и членами его семьи право на жилое помещение в виде комнаты ## по договору социального найма.
Определением от 05.07.10. был принят встречный иск Шахнова С.И.к УЖКХ Администрации города Муравленко о признании права на жилое помещение по договору социального найма.
Определением от 19.07.10. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, были привлечены Никонова О.М. и Никонов А.Г., действующие в своих интересах и в интересах Никонова М.Д..
Определением от 26.07.10.в качестве соответчиков были привлечены Шахнова Л.Н., действующая от своего имени и как законный представитель Шахновой Ю.С..
Допрошенный в ходе судебного заседания представитель истца по основному иску УЖКХ администрации г.Муравленко Вологин Д.П. настаивает на удовлетворении требований по основному иску, требования встречного иска не признает, изложив сведения и доводы описанные выше.
Представитель ответчика по основному иску адвокат Сулейменов К.А. исковые требования по основному иску не признает, настаивает на удовлетворении требований встречного иска, изложив сведения и доводы описанные выше.
Ответчик Шахнов С.И., допрошенный в ходе судебного заседания с исковыми требованиями УЖКХ не согласен, настаивает на удовлетворении своих исковых требований.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца и удовлетворении встречных исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 687 ГК РФ наниматель жилого помещения вправе с согласия других граждан, постоянно проживающих с ним, в любое время расторгнуть договор найма с письменным предупреждением наймодателя за три месяца. Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях: невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа; разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает. Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре: если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния; в других случаях, предусмотренных жилищным законодательством. В случае расторжения договора найма жилого помещения наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда.
Кроме того, в силу ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
Пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст. ст. 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
Как усматривается из материалов гражданского дела ответчик Шахнов С.И.согласно трудовой книжки проработал на предприятии от которого ему было предоставлено жилое помещение Организация2 более 10 лет, следовательно, в силу ст.108,110 ЖК РСФСР не мог быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления другой жилой площади. Кроме того, то обстоятельство, что семья Шахнова С.И. в настоящее время не состоит на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий и не является малоимущей семьей не может быть принято судом во внимание, поскольку на момент возникновения жилищных правоотношений, до принятия нового ЖК РФ они таковыми могли быть признаны, так как иного жилого помещения кроме спорного не имеют, что подтверждается материалами дела.(л.д.26, 40-43) Помимо этого, в соответствии со ст.5 ФЗ «О О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным ФЗ. Ссылка истца по основному иску на ст.288 ГК РФ в обоснование иска так же не принимается во внимание судом, поскольку основана на неправильном толковании норм права, возникшие жилищные правоотношения между сторонами не регулируются Главой 18 ГК РФ право собственности и другие вещные права на жилые помещения.
Далее, в силу ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Спорное жилое помещение принадлежит муниципальному образованию города Муравленко, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ##., основанием возникновение права явилось Распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города ## от ## (л.д.78). Из акта приемки в эксплуатацию объекта ## от ##. следует, что заказчиком строительства являлось Организация3 являющееся государственным предприятием (л.д.81-82). Впоследствии согласно договору ## от ##. Организация2 передали общежитие по улице ## на баланс муниципального учреждения, что подтверждается копией ответа Организация2л.д.92) и другими материалами дела. Согласно протоколу заседания профсоюзного комитета и администрации Организация3 ## от ##. Шахнову С.И. на состав семьи 2 чел было распределено жилое помещение в виде комнаты в общежитии.(л.д.79). Администрацией города Муравленко был выдан ордер на комнату в общежитии по адресу: ## (л.д.80). Из справки о составе проживающих по спорному жилому помещению следует, что Шахнов С.И. был зарегистрирован с 28.05.99. по 20.10.06.(л.д.10), из сообщения УФМС по г.Муравленко снят с регистрационного учета на основании решения суда от ##., которым договор найма специализированного жилого помещения по ## был прекращен с Шахновым С.И., кассационным определением суда ЯНАО от ##. решение суда оставлено без изменения. Однако, до 08.06.10. требования о выселении к Шахнову С.И. заявлены не были, добровольно Шахнов С.И, жилое помещение не освободил и проживает в спорном жилом помещении до настоящего времени. Ссылка представителя истца на то обстоятельство, что решением суда договор специализированного найма с Шахновым С.И. прекращен, следовательно, в силу ст.688 ГК РФ он подлежит выселению не может быть принята судом во внимание, поскольку в силу закона общежитие утратило свой статус и приобрело другой правовой режим, став жильем социального использования. На момент рассмотрения данного гражданского дела о выселении и встречного искового требования о признании права пользования по договору социального найма спорное жилье является социальным жильем, следовательно, основания и порядок выселения должны определяться федеральным законом, касающимся выселения из жилого помещения, принадлежащего к фонду социального использования и только на основаниях, предусмотренных данными правовыми нормами, суд может лишить гражданина права на жилище. Нормами жилищного права, регулирующими выселение граждан из социального жилья не предусмотрено выселение по основаниям, указанным в обосновании своих исковых требований истцом по основанному иску.
В то же время из содержания статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29 декабря 2004 года следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Поскольку общежитие по адресу: ##, было принято в муниципальную собственность и прошло государственную регистрацию в качестве самостоятельного объекта права собственности муниципального образования города Муравленко, то после вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" статус общежития данным жилым домом утрачен в силу закона, и истец Шахнов С.И. по встречному иску и члены его семьи вправе пользоваться данным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Договор найма жилого помещения ## от ##., заключенный с Никоновой О.М. на спорное жилое помещение может быть расторгнут по соглашению сторон, в связи с тем, что ей было предоставлено фактически занятое жилое помещение, а Никонова О.М. и члены ее семьи имеют право на обеспечение иным равноценным жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, поскольку данные обязательства о предоставлении были взяты Администрацией города Муравленко добровольно.
Полагаю, необходимым отметить, рассмотрение вопроса об отмене в порядке надзора состоявшихся по жилищному спору, возникшему между Шахновым С.И.и муниципальным образованием города Муравленко решений Муравленковского городского суда, суда кассационной инстанции суда ЯНАО вступивших в законную силу, затянет восстановление нарушенного у Шахнова С.И. права на жилище. Принимая во внимание, что судебная практика высших судебных органов по вопросу определения правового режима, распространяющегося на специализированный жилищный фонд, после принятия ЖК РФ однозначно признает за гражданами, проживающими в общежитии, которое было передано от государственного предприятия в муниципальную собственность право на пользование по договору социального найма, суд считает, что при принятии иного решения по данному спору, будет нарушаться принцип правовой определенности. Принцип правовой определенности по мнению Европейского Суда по правам человека заключается в ясности и четкости действующих правовых норм, устойчивости законных и обоснованных судебных актов, а так же стабильности складывающихся на их основе правоотношений. Принцип правовой неопределенности может предполагать недопустимость пересмотра только такого судебного акта, который с точки зрения действующего на момент его вынесения законодательства соответствовал нормам материального и процессуального права. Пересмотр вступивших в законную силу судебных актов должен осуществляться в целях исправления только существенных норм процессуального права.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,________
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований о выселении Шахнова С.И., Шахновой Л.Н., Шахновой Ю.С. Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Муравленко отказать.
Встречные исковые требования Шахнова С.И. о признании права пользования по договору социального найма удовлетворить.
Признать право пользования по договору социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: ## за Шахновым Сергеем Ивановичем и членами его семьи.
Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства заключить с Шахновым С.И. и членами его семьи договор социального найма жилого помещения на комнату ##.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней, через Муравленковский городской суд.
СУДЬЯ М. Б. КОЧНЕВА.