РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2010 года г. Муравленко
Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа, Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Быковской И.В.,
при секретаре судебного заседания Ярухиной И.Л.,
с участием представителя ОУФМС России по г. Муравленко Крюковой В.И., действующей на основании доверенности, представителя ООО «ИРЦ» Кожевиной Ф.З., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-685/2010 по жалобе Ястребцова В.В. на неправомерные действия должностных лиц отделения УФМС РФ по ЯНАО, ООО «Информационно-расчетный центр»,
УСТАНОВИЛ:
Ястребцов В.В. обратился в суд с жалобой на неправомерные действия должностных лиц отделения УФМС РФ по ЯНАО, ООО «Информационно-расчетный центр». В обоснование жалобы указав, что в результате незаконных действий должностных лиц вышеуказанных организаций он был снят с регистрационного учета. Просит признать действия должностных лиц отделения УФМС РФ по ЯНАО, ООО «Информационно-расчетный центр» незаконными.
Заявитель Ястребцов В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии.
Представитель ООО «ИРЦ» Кожевина Ф., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что на момент снятия с регистрационного учета по месту жительства Ястребцова В.В., ООО «ИРЦ» не было образовано. Согласно правоустанавливающим документам ООО «ИРЦ» образовалось в июне <данные изъяты> года, в связи с чем, доводы жалобы в части признания действий должностных лиц ООО «ИРЦ» считает необоснованными.
Представитель ОУФМС России по г. Муравленко Крюкова В.И., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что Ястребцов В.В. был снят с регистрационного учета по месту жительства в связи с поступлением от близких родственников справки из Военкомата г. Муравленко о прохождении указным гражданином службы в рядах Российской армии по контракту. Данные сведения были предоставлены родственниками Ястребцова, зарегистрированными с ним по одному адресу. ОУФМС России по г. Муравленко самостоятельно такие сведения не запрашивает. В связи с чем, полагает, что должностными лицами ОУФМС России по г. Муравленко неправомерных действий не допущено.
Свидетель А., суду пояснила, что она на момент снятия с регистрационного учета Ястребцова В.В. в <данные изъяты> году исполняла обязанности <данные изъяты>. Помнит, что ей из <данные изъяты> поступили документы, к ним была подшита справка о том, что Ястребцов В.В. в момент обращения проходил службу в вооруженных силах РФ, в связи с чем в соответствии с действовавшим на этот момент Правилами регистрации и снятия с регистрационного учета, утвержденными Постановлением Правительства №713 от 17.07.1995 года, он был снят с регистрационного учета. Данные правила не предусматривают согласие гражданина на снятие с регистрационного учета, производятся без непосредственного участия лица и без подачи заинтересованным лицом заявления.
Суд, заслушав указанных лиц, изучив материалы дела, пришел к следующему.
Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, регламентируется главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).
К должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, относятся лица, постоянно или временно, выступающие от имени федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и формирований Российской Федерации, принявших оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и интересы гражданина, не находящегося в служебной зависимости от этих лиц.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единичные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Следовательно, при оспаривании гражданином действий (бездействия) должностного лица, необходимо установить, совершены ли действия (бездействие); относятся ли лица, совершившие эти действия, к должностным лицам; нарушают ли совершенные действия (бездействие) права и свободы гражданина, создают ли препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, наложена ли на гражданина незаконно какая-либо обязанность или он привлечен к ответственности.
На основании ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие).
Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (ст.256 ГПК РФ).
Как установлено в судебном заседании, Ястребцов В.В., ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ Ястребцов В.В. снят с регистрационного учета. Вновь был поставлен на регистрационный учет по месту жительства в <адрес> по указанному выше адресу ДД.ММ.ГГГГ.
Ястребцов считая, что его законные права и интересы нарушены действиями должностных лиц ООО «ИРЦ» и ОУФМС Росии по г. Муравленко, в связи с незаконным снятием с регистрационного учета, обратился в суд с вышеуказанной жалобой.
Суд находит требования Ястребцова о признании незаконными действий должностных лиц ООО «ИРЦ» не подлежащими удовлетворению, по тем основаниям, что данная организация согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ образовалась ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент снятия Ястребцова В.В. с регистрационного учета данной организации не существовало, вследствие чего, жалоба на действия должностных лиц данной организации необоснована.
Что касается требований Ястребцова В.В. о признании незаконными действий должностных лиц ОУФМС России по <адрес>, суд также не находит оснований для их удовлетворения.
Как следует из части первой статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится, в частности, призыва на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата, (ст. 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", пп. "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713).
В обоснование законности снятия с регистрационного учета по месту жительства сотрудниками ОУФМС России по г. Муравленко представлена справка о том, что Ястрецов В.В. проходит службу по контракту в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Как установлено в судебном заседании, в связи с поступлением сведений о прохождении службы по контракту из военкомата Ястребцов В.В. был снят с регистрационного учета. При этом, по общему правилу, как пояснил представитель ОУФМС России по г. Муравленко, свидетель, данные сведения предоставляются близкими родственниками. ОУФМС России по г. Муравленко такого рода информацию самостоятельно не запрашивают.
Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, не порождающим жилищных и гражданских правоотношений, отражающим, по смыслу Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», факт проживания в жилом помещении. Поскольку порядок пользования имуществом, регулируется иными нормами, установленная процедура регистрации по месту жительства граждан, не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя в указанном им аспекте.
В настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ заявитель зарегистрирован по указанному выше адресу по месту проживания.
При таких обстоятельствах суд не установил неправомерных действий со стороны должностных лиц ОУФМС России по г. Муравленко.
В связи с указанным, суд изучив все представленные по делу доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, не находит оснований для удовлетворения жалобы Ястребцова В.В.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Ястребцова В.В. на неправомерные действия должностных лиц отделения УФМС РФ по ЯНАО, ООО «Информационно-расчетный центр», оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Муравленковский городской суд в течение 10 дней.
СУДЬЯ И.В. Быковская