10 декабря 2010 года Муравленковский городской суд, Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
председательствующего судьи Кочневой М.Б.,
при секретаре судебного заседания Ахметгареевой Г.В.,
с участием представителя истца адвоката Однороженко Н.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика УЖКХ Администрации города Муравленко Вологина Д.П., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-605/2010 по иску Тарасовой И.В., Тарасова С.И., Тарасова Д.С. к Управлению муниципальным имуществом Администрации г.Муравленко, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Муравленко о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истцы Тарасова И.В., Тарасов С.И., Тарасов Д.С. обратились в суд с иском к Управлению муниципальным имуществом Администрации г.Муравленко (далее УМИ Администрации г.Муравленко), Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Муравленко (далее УЖКХ Администрации г.Муравленко) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом уточненных исковых требований). Свои требования мотивировали следующим образом. Тарасову С.И., на состав семьи из трех человек, в <данные изъяты> году было выделено жилое помещение, находящееся по адресу: <данные изъяты> в связи с чем был выдан ордер установленного образца. В данном жилом помещении истцы проживали на условиях социального найма. Указанное общежитие принадлежало <данные изъяты>. В феврале <данные изъяты> года, в связи с отселением из занимаемого жилого помещения истцам было выделено жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между Тарасовым С.И. и <данные изъяты> был заключен договор социального найма в общежитии муниципального жилищного фонда. В данном жилом помещении они зарегистрированы и фактически проживают по настоящее время. Другого жилого помещения не имеют. В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления. При отселении истцов должны были переселить в маневренный фонд. Согласно ч.2 ст.88 ЖК РФ взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению. При обращении в администрацию МО г. Муравленко по вопросу приватизации занимаемого истцами жилого помещения был получен ответ о том, что жилой <адрес> в г.Муравленко был перепрофилирован из <данные изъяты> в общежитие и жилые помещения в нем не подлежат приватизации и истцы фактически занимают жилое помещение не по договору социального найма. При отселении семьи Тарасовых в <адрес> в г.Муравленко администрация МО г.Муравленко лишила их законного права в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приобрести ранее занимаемое нами жилое помещение в собственность, что значительно ухудшило семейное положение истцов. Просят обязать Управление муниципального имущества администрации МО г.Муравленко, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО г.Муравленко предоставить Тарасовой И.В., Тарасову С.И., Тарасову Д.С. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарными техническим
Истцы Тарасова И.В., Тарасов С.И., Тарасов Д.С., извещенные о времени и месте слушания дела в установленном законом порядке в судебное заседание не явились, просят дело рассмотреть в их отсутствие.
Ответчик УМИ администрации г.Муравленко, извещенный о времени и месте слушания дела в установленном законом порядке в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть без его участия. Представил мнение по иску, в котором указал на то, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку УМИ администрации г.Муравленко не уполномочено решать вопросы о предоставлении жилых помещений по договору социального найма.
В судебном заседании представитель истца адвокат Однороженко Н.И. на удовлетворении своих исковых требований настаивают, изложив сведения и доводы описанные выше, пояснив фактические обстоятельства дела. Уточнила, что истцы настаивают на предоставлении жилого помещения по площади равнозначным ранее занимаемого.
Представитель УЖКХ Администрации города Муравленко Вологин Д.П. в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований. Суду пояснил, что действительно истцов отселяли из жилого помещения по адресу: <адрес>, при этом вновь распределенное истцам жилое помещение было предоставлено в порядке улучшения. В настоящее время не представляется возможным предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма.
Суд, заслушав указанных лиц, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на жилище относится к основным права и свободам человека и гражданина, и гарантируется ст.40 Конституции РФ. Статья 40 Конституции РФ провозглашает право гражданина РФ на жилище. В ч.2 и ч.3 ст.1 ЖК РФ предусмотрено, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора или иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересов других лиц. Вместе с тем, в силу ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают создание условий для осуществления гражданами права на жилище.
Как следует из материалов дела истцам Тарасовым было предоставлено жилое помещение в виде комнаты в общежитии, принадлежащее <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>, панель №. На момент предоставления общежитие, находящееся по адресу: <адрес> панель № являлось муниципальной собственностью, так как находилось в ведении предприятия, что подтверждается и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.вышеуказанного объекта за <данные изъяты> следует, что данное общежитие было муниципальным, а впоследствии, в связи с банкротством <данные изъяты> на основании протокола собрания кредиторов <данные изъяты> было передано <данные изъяты>. Между тем в муниципальную собственность данное жилое помещение было передано <данные изъяты>, поскольку из акта ввода в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что заказчиком строительства данного объекта явилось государственное на тот период предприятие <данные изъяты>
Из содержания ст.7 Федерального закона «О введении в действие ЖК РФ» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а так же решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, отсутствие государственной регистрации права муниципальной собственности не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Таким образом, статус общежития, находящегося по адресу: <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ.был утрачен в силу закона и истцы могли бы при наличии их проживания в данном жилом помещении приобрести занимаемую ими комнату в общежитии в собственность в порядке приватизации в соответствии со ст.2 Закона РФ о приватизации. Кроме того, Администрация города Муравленко выдала ордер на право занятия данного помещения, который юридически закрепил сложившиеся правоотношения между истцами и Администрацией города на условиях договора найма жилого помещения. Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, суду не представлено.
Отселение истцов из общежития по <адрес> производилось органами местного самоуправления по инициативе Администрации города без принятия каких либо распоряжений, постановлений местных органов власти, что не оспаривается ответчиком. Вместе с тем предоставление в нарушение закона непригодного для проживания жилого помещения является основанием для признания недействительным решения о предоставлении такого жилого помещения с последствиями аналогичными признанию ордера недействительным. Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. на объект, находящий по адресу: <адрес> следует, что помещение является нежилым, следовательно по ранее действовавшему законодательству, выданный ордер мог быть признан недействительным (ст.100 ЖК РСФСР) и истцы подлежали выселению с предоставлением другого жилого помещения.
Так, ДД.ММ.ГГГГ истцам, по причине отселения из ранее занимаемого жилого помещения было предоставлено жилое помещение в виде комнаты № в общежитии, находящемся по адресу: <адрес>, что подтверждается копией ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, с истцом Тарасовым С.И. на указанное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального найма в общежитии муниципального жилищного фонда. Решением городской Думы города Муравленко № от ДД.ММ.ГГГГ. «О внесений изменений и дополнений в решение городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении реестра специализированного муниципального жилищного фонда» общежитие по адресу: <адрес> было включено в реестр специализированного муниципального жилищного фонда <адрес>. Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ. о передаче и приемке общежитий и их совместном содержании, заключенном между <данные изъяты> и Администрацией города Муравленко следует, что дом по <адрес> являлся <данные изъяты> и был передан в муниципальную собственность. Впоследствии <данные изъяты> была переоборудована в общежитие, что подтверждается копией распоряжения. Следовательно, на момент передачи из государственной собственности в муниципальную собственность спорное жилое помещение статусом общежития не обладало, а приобрело его только лишь после проведения ремонтных работ за счет средств муниципального учреждения, что подтверждается материалами дела.
Однако, предоставление жилого помещения истцам, которые ранее занимали жилое помещение в общежитии, правовой статус которого как специализированного жилого помещения, полагаю возможным считать утраченным в силу закона, является незаконным и нарушающим конституционное право истцов на жилище. Кроме того, если помещение, которое ранее занимали истцы, являлось нежилым, признано по распоряжению Главы города Муравленко № от ДД.ММ.ГГГГ. маневренным фондом, то их выселение должно было быть произведено с предоставлением другого жилого помещения из фонда социального использования. Исходя из системного толкования вышеуказанных правовых норм жилое помещение, предоставленное истцам, должно было быть предоставлено на условиях договора социального найма.
Согласно ст.7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, а при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующие сходные отношения (аналогия закона). В силу ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Принимая во внимание, что возникшие жилищные правоотношения между истцами и Администрацией города Муравленко не урегулированы нормами ЖК РФ, ГК РФ, суд считает возможным применить аналогию закона. Так, в соответствии со ст.89 ЖК РФ предоставление гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86-88 ЖК РФ, другого жилого помещения по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В силу ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его неприкосновенности. Из решения Европейского Суда РФ по правам человека от 09.06.05. по делу Н.Фадеева против РФ следует, что органы власти, несмотря на имеющиеся в их распоряжении полномочия не всегда могут найти справедливый баланс между интересами общества и эффективного удовлетворения права заявителя на уважение его дома и частной жизни. Так, из материалов рассматриваемого дела усматривается, что наниматели жилых помещений не могут быть ограничены в выборе способов защиты своих жилищных прав, в том числе путем предъявления иска о предоставлении другого жилого помещения.
При таких обстоятельствах суд, исследовав имеющиеся по делу доказательства, считает исковые требования истцов, подлежат частичному удовлетворению. При вынесении решения суд учитывает, то обстоятельство, что обязанность по предоставлению жилого помещения истцам, должна быть возложена на УЖКХ Администрации города Муравленко, поскольку из Положения Управления муниципальным Администрации города Муравленко не следует, что они имеют право распоряжаться и принимать решения в сфере жилищных правоотношений, данные распорядительные действия возложены на УЖКХ Администрации города Муравленко, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в отношении УМИ Администрации не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Тарасовой И.В., Тарасова С.И., Тарасова Д.С. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить частично.
Обязать Администрацию муниципального образования города Муравленко предоставить Тарасовой И.В., Тарасову С.И., Тарасову Д.С. жилое благоустроенное помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям и нормам, находящееся в черте муниципального образования города Муравленко, общей площадью не менее ранее занимаемого, по договору социального найма.
В удовлетворении исковых требований к Управлению муниципальным имуществом Администрации города Муравленко отказать.
Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней, через Муравленковский городской суд.
СУДЬЯ М.Б.КОЧНЕВА