РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 ноября 2010 года Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Кочневой М.Б.,
с участием заявителя Кожевникова Я.В., представителя заявителя адвоката Склюева В.Н., действующего на основании удостоверения № и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя призывной комиссии г.Муравленко Зубановой Е.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре судебного заседания Ярухиной И.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-581/2010 по заявлению Кожевникова Я.В. о признании решения призывной комиссии г.Муравленко от 01 ноября 2010 года о призыве на военную службу незаконным, признании права на отсрочку от призыва на военную службу, возложении на призывную комиссию г.Муравленко обязанности предоставить отсрочку от призыва на военную службу на время прохождения службы в Главном управлении Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ЯНАО МЧС России,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель Кожевников Я.В. обратился в суд с заявлением о признании решения призывной комиссии г.Муравленко от 01 ноября 2010 года о призыве на военную службу незаконным, признании права на отсрочку от призыва на военную службу, возложении на призывную комиссию г.Муравленко обязанности предоставить отсрочку от призыва на военную службу на время прохождения службы в Главном управлении Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ЯНАО МЧС России (с учетом измененных и уточненных требований). В обоснование указал, что Кожевников Я.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ поступил в <данные изъяты>, который окончил ДД.ММ.ГГГГ. После окончания учебного заведения с ним был заключен контракт о прохождении службы в МЧС России в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ, сроком на <данные изъяты> лет. Повесткой начальника отдела военного комиссариата ЯНАО по городу Муравленко Кожевников Я.В. был вызван в отдел военного комиссариата ЯНАО по городу Муравленко ДД.ММ.ГГГГ к 08.00 час. для отправки в войска для прохождения военной службы. С решением комиссии о призыве на военную службу не согласен по следующим основаниям. В соответствии с п.п. «з» п. 1 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в редакции от 04.12.2007 года, действовавшей на момент предоставления мне отсрочки, отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: - окончившим государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и проходящим службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации на должностях рядового (младшего) и начальствующего состава, а также обучающимся в образовательных учреждениях указанных органов или окончившим данные образовательные учреждения и получившим специальные звания, - на время службы в этих органах и учреждениях. Из буквального толкования данной нормы следует, что отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам на время прохождения службы, а не на период обучения. На момент предоставления отсрочки призывной комиссией не было учтено, что с Кожевниковым Я.В. ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт о службе в МЧС России, действие которого окончанием учебы не прекращается. Полагает, что продолжает пользоваться предоставленной отсрочкой в <данные изъяты> году на основании п. «з» ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в редакции закона, действующей до 01.01.2008 года, до настоящего времени. Данное утверждение основано на ФЗ от 06.07.2006 г. № 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в связи с сокращением срока военной службы по призыву, которым установлено, что граждане, которые были освобождены от призыва на военную службу или которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, в соответствии со статьями 23 и 24 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 01.01.2008 г., пользуются указанными освобождениями и отсрочками до истечения срока их действия или до исчезновения их оснований. Просит признать решение призывной комиссии г.Муравленко от 01 ноября 2010 года о призыве на военную службу незаконным, признать за Кожевниковым Я.В., право на отсрочку от призыва на военную службу на время прохождения службы в Главном управлении Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ЯНАО МЧС России. Обязать призывную комиссию отдела военного комиссариата ЯНАО по городу Муравленко предоставить ему отсрочку от призыва на военную службу.
Определением Муравленковского городского суда от 09.11.2010 года приняты измененные требования Кожевникова Я.В..
Заявитель Кожевников Я.В., представитель заявителя адвокат Склюев В.Н. в судебном заседании настаивают на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, изложив сведения и доводы, описанные выше, пояснив фактические обстоятельства дела. Просят признать решение призывной комиссии о призыве Кожевникова Я.В. незаконным и признать его право на отсрочку на основании пп.«з» п.1 ст.24 ФЗ № 53 от 28.03.1998г. «О военной обязанности и военной службе». Кожевников Я.В. суду сообщил, что поступил на учебу в <данные изъяты> в связи с чем встал на воинский учет в <данные изъяты>, по окончании учебы снялся с учета в связи с отъездом в г.Муравленко. Призывную комиссию проходил в <данные изъяты>, полагает, что ему предоставлялась отсрочка в связи с заключением контракта от ДД.ММ.ГГГГ на прохождение службы в подразделениях главного управления МЧС России по ЯНАО. ДД.ММ.ГГГГ принял присягу, было присвоено специальное звание рядового внутренней службы. При прохождении призывной комиссии в <данные изъяты> году личное дело призывника завели новое.
Представитель призывной комиссии Зубанова Е.И. в судебном заседании возражает против удовлетворения заявления о признании решения призывной комиссии незаконным и признании права на предоставление отсрочки. Суду пояснила, что отсрочка от призыва на военную службу Кожевникову Я.В. по пп. «з» п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ на время службы в органах государственной противопожарной службы не предоставлялась. Порядок предоставления отсрочки установлен Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663. В соответствии с п. 17. указанного Положения о призыве при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса. На основании п.п. 13, 15 указанного Положения о призыве призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами. Это решение также заносится в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника. В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 17.12.2009 г. № 312-ФЗ граждане, которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "з" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона до 1 января 2010 года, пользуются указанной отсрочкой до истечения срока ее действия или до исчезновения ее оснований. Так как Кожевникову Я.В. отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "з" пункта 1 статьи 24 Федерального закона 1998 г. № 53-ФЗ до 1 января 2010 года не предоставлялась, а предоставить её в <данные изъяты> году не представляется возможным, ввиду отсутствия у Кожевникова Я.В. высшего профессионального образования. Кроме того, Кожевников прибыл лишь ДД.ММ.ГГГГ личного дела его нбыло, в приписном свидетельстве отсутствовали отметки о том, что ему предоставлялись какие-либо отсрочки. Когда ему исполнилось 18 лет действовал закон в редакции ДД.ММ.ГГГГ, где говорилось о том, что отсрочка предоставлялась окончившим учебные заведения, отсрочка могла быть предоставлена только на время учебы.
Суд, заслушав заявителя, представителя заявителя, представителя призывной комиссии г.Муравленко, изучив материалы дела, пришел к следующему выводу.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Кожевников Я.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> годы обучался в Институте МЧС. ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан диплом <данные изъяты> с присвоением звания <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Кожевников Я.В. по настоящее время находится на службе в Главном управлении МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-ненецкому автономному округу <данные изъяты> Кожевников Я.В. был назначен на должность <данные изъяты>, по контракту сроком на <данные изъяты> лет.
Согласно копии решения призывной комиссии города Муравленко от 01 ноября 2010 года № Кожевников Я.В., по результатам медицинского освидетельствования был призван на военную службу.
Заявителю отделом военного комиссариата Ямало-Ненецкого автономного округа по городу Муравленко была выдана повестка серии №, в которой содержалось требование явиться ДД.ММ.ГГГГ в отдел военного комиссариата ЯНАО по городу Муравленко для отправки в войска.
Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностном) лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии с п.п. «з» п. 1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» № 53- ФЗ (в редакции Федерального закона от 06.07.2006 N 104-ФЗ года) отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них специальных званий - на время службы в этих органах и учреждениях.
Из буквального прочтения данной нормы видно, что отсрочка от призыва на военную службу предоставлялась гражданам на время прохождения службы, а не на период обучения.
Законодатель конкретно определяет верхнюю и нижнюю границу сроков проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, порядок и основания предоставления отсрочки от призыва на военную службу.
Поскольку призыв граждан на военную службу возможен при одновременном соблюдении обязательных условий - фактических обстоятельств, имеющих юридическое значение, с наступлением которых законодатель связывает возможность возникновения военно-служебных отношений, а буквальный анализ ст.22 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» № 53- ФЗ к числу таких условий позволяет отнести возраст призываемого лица, при этом призыву подлежат граждане в возрасте от 18 до 27 лет включительно, следовательно отсрочка от призыва Кожевникову Я.В. не могла быть предоставлена до наступления возраста 18 лет, то есть до 24.04.2008 года.
Статьей 2 п. 5 Федерального закона от 6 июля 2006 года N 104-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву" подпункт "з" изложен в следующей редакции: отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам поступившим на службу в органы внутренних дел. Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы но контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них специальных званий - на время службы в этих органах и учреждениях.
В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ № 104-ФЗ граждане, которые были освобождены от призыва на военную службу или которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии со статьями 23 и 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до 1 января 2008 года, пользуются указанными освобождениями и отсрочками до истечения срока их действия или до исчезновения их оснований.
Статья 5 и пункт5 статьи 2 ФЗ РФ № 104-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву" вступили в силу с 01 января 2008 года.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством при предоставлении данной отсрочки будет являться ведомственная принадлежность учебного заведения, которое окончил гражданин при поступлении на службу. Несмотря на то, что с Кожевниковым Я.В. ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт о службе в МЧС России, действие которого окончанием учебы не прекращается, учебное заведение Институте МЧС было окончено заявителем лишь ДД.ММ.ГГГГ.
Федеральным законом от 17.12.2009 года № 312- ФЗ «О внесении изменений в ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе» внесены уточнения в основания предоставления отсрочки от призыва на военную службу по п.п.«з» п.1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе». В соответствии с внесенными изменениями, которые вступили в законную силу с 01.01.2010 года, отсрочка от призыва предоставляется лицам при налички у них высшего профессионального образования.
Таким образом, предоставление отсрочки после 01.01.2010 года стало обусловлено наличием обязательного получения высшего профессионального образования.
Как было установлено в судебном заседании, Кожевником Я.В. при заключении служебного контракта не имел право на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «з» п.1 ст.24 Федерального Закона Российской Федерации от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» №53-ФЗ (в редакции Федерального закона от 06.07.2006 года № 104-ФЗ), как и в период своего обучения в ФГОУ ВПО «Воронежский институт Государственной противопожарной службы МЧС России», так и после его окончания в 2010 году, поскольку до поступлении на службу не заканчивал образовательных учреждений высшего профессионального образования органов и учреждений указанных в пп. «з» п.1 ст.24 Федерального Закона Российской Федерации от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» №53-ФЗ, после окончания <данные изъяты> в июне <данные изъяты> года получил <данные изъяты> по специальности <данные изъяты>. В период обучения в <данные изъяты> Кожевников Я.В. обладал правом на получение отсрочки по пп. «а» ч.2 ст.24 Федерального закона, в связи с обучением.
Следовательно, в силу вышеуказанных норм у заявителя не имеется права на отсрочку от призыва на военную службу на период его службы в органах МЧС.
В связи с чем, суд считает решение призывной комиссии города Муравленко от 01 ноября 2010 года в части призыва Кожевникова Я.В. на военную службу законным и обоснованным, а требования заявителя не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Кожевникова Я.В. о признании решения призывной комиссии г.Муравленко от 01 ноября 2010 года о призыве на военную службу незаконным, признании права на отсрочку от призыва на военную службу, возложении на призывную комиссию г.Муравленко обязанности предоставить отсрочку от призыва на военную службу на время прохождения службы в Главном управлении Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ЯНАО МЧС России отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, путем подачи кассационной жалобы через Муравленковский городской суд, в течение 10 дней, со дня принятия решения судом в окончательной форме.
СУДЬЯ М.Б.КОЧНЕВА