19 апреля 2011 года                                                               г. Муравленко

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа, Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Быковской И.В.,

с участием помощника прокурора г. Муравленко Волчихина И.Л.,

представителя МУЗ «Городская больница» г. Муравленко Вондра А.Я., действующий на основании доверенности, представителя администрации г. Муравленко Минковской Т.И., действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Ярухиной И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-200/2011 по иску прокурора г. Муравленко, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному учреждению здравоохранения «Городская больница» г. Муравленко, администрации муниципального образования г. Муравленко о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, взыскании государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Муравленко, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению здравоохранения «Городская больница» г. Муравленко, администрации муниципального образования г. Муравленко о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, взыскании государственной пошлины. В обоснование иска указав, что в результате проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МУЗ «Городская больница г. Муравленко» установлены следующие нарушения. В наркологическом отделении имеются трещины и нарушения лакокрасочного покрытия стен в коридоре, во всех палатах, столовой. В женской консультации в кабинетах №,№,№, санитарной комнате, регистратуре имеются дефекты в виде трещин и нарушения напольного покрытия и стен. В детской поликлинике в кабинетах офтальмолога, инфекциониста, регистратуре, ординаторской, гардеробной для персонала, кабинетах №,№,№ имеются дефекты в виде трещин и нарушения целостности напольного покрытия и поверхности стен. Указанные нарушения свидетельствуют о нарушении права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и отвечающего требованиям закона санитарно-эпидемиологическое благополучие. В связи с тем, что муниципальное образование является собственником имущества, находящегося в оперативном управлении МУЗ «Городская больница», ответственность по устранению выявленных нарушений следует возложить также на администрацию города. Просит обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница» г. Муравленко, администрацию муниципального образования г. Муравленко устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в наркологическом отделении устранить трещины и нарушения лакокрасочного покрытия стен в коридоре, во всех палатах, столовой; в женской консультации в кабинетах №,№,№, санитарной комнате, регистратуре устранить дефекты в виде трещин и нарушения напольного покрытия и стен; в детской поликлинике в кабинетах офтальмолога, инфекциониста, регистратуре, ординаторской, гардеробной для персонала, кабинетах №,№,№ устранить дефекты в виде трещин и нарушения целостности напольного покрытия и поверхности стен. Также просит взыскать с ответчиков госпошлину.

В судебном заседании помощник прокурора г. Муравленко Волчихин И.Л. изложил доводы иска, настаивает на его удовлетворении.

Представитель МУЗ «Городская больница г. Муравленко» Вондра А.Я., действующий на основании доверенности, не возражает против удовлетворения исковых требований, пояснив, что согласно плана устранение выявленных замечаний по отделению психиатрии и наркологии запланировано на июнь <данные изъяты>, устранение замечаний по женской консультации и детской поликлинике планируется на декабрь <данные изъяты>. В более короткие сроки устранить выявленные недостатки не представляется возможным, в связи с недостаточным финансированием.

Представитель Администрации г.Муравленко Минковская Т.И., пояснила, что Администрация города не возражает против удовлетворения исковых требований. Пояснив, что финансирование МУЗ «ГБ» производится. Однако, не в заявленном объеме, бюджет утвержден.

Суд, заслушав указанных лиц, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее - Закон № 52-ФЗ) под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний; а под гигиеническим нормативом - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 3 Закона 52-ФЗ).

Согласно ч.1 ст. ст. 24, Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 28.09.2010) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 28.09.2010) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу с.1.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58, санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими правилами.

В силу п.п. 4.2, 4.3 указанных санитарных правил, поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

Покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтуса или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны.

Как установлено в судебном заседании в результате проверки, проведенной прокуратурой г. Муравленко было установлено:

В наркологическом отделении имеются трещины и нарушения лакокрасочного покрытия стен в коридоре, во всех палатах, столовой.

В женской консультации в кабинетах №,№,№, санитарной комнате, регистратуре имеются дефекты в виде трещин и нарушения напольного покрытия и стен.

В детской поликлинике в кабинетах офтальмолога, инфекциониста, регистратуре, ординаторской, гардеробной для персонала, кабинетах №,№,№ имеются дефекты в виде трещин и нарушения целостности напольного покрытия и поверхности стен.

В соответствии с ч.1 и 2 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Невыполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства влечет нарушение прав пациентов на получение полноценного лечения. Ввиду чего юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере медицины, а также их учредители обязаны выполнять указанные требования.

Судом установлено, что МУЗ «Городская больница в силу устава является муниципальным учреждением.

В соответствии со ст. 120 ГК РФ, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Также сторонами не оспаривается тот факт, что имущество находящееся в оперативном управлении МУЗ «Городская больница» находится в муниципальной собственности МО г. Муравленко.

В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 10 Положения о порядке управления муниципальной собственностью МО г. Муравленко, утвержденного решением Городской Думы от 24.09.2008 года №443, администрация города в соответствии с уставом муниципального образования г. Муравленко осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в области управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности, через структурные подразделения администрации города.

В связи с чем, суд полагает необходимым возложить ответственность по устранению выявленных дефектов также на администрацию города, как собственника имущества.

При этом довод ответчиков о недостаточности финансирования мероприятий по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований в подразделениях МУЗ «Городская больница» г. Муравленко не освобождает ответчиков устранить выявленные нарушения.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая что, прокурор в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, а также то, что государственная пошлина по таким делам должна взиматься на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, предусматривающего оплату исковых заявлений неимущественного характера, суд полагает необходимым взыскать с ответчика МУЗ «ГБ» государственную пошлину в размере 200 рублей, освободив администрацию г. Муравленко от взыскания государственной пошлины, поскольку в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Муравленко, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному учреждению здравоохранения «Городская больница» г. Муравленко, администрации муниципального образования г. Муравленко о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, взыскании государственной пошлины, удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница» г. Муравленко, администрацию муниципального образования г. Муравленко устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в наркологическом отделении устранить трещины и нарушения лакокрасочного покрытия стен в коридоре, во всех палатах, столовой; в женской консультации в кабинетах №,№,№, санитарной комнате, регистратуре устранить дефекты в виде трещин и нарушения напольного покрытия и стен; в детской поликлинике в кабинетах офтальмолога, инфекциониста, регистратуре, ординаторской, гардеробной для персонала, кабинетах №,№,№ устранить дефекты в виде трещин и нарушения целостности напольного покрытия и поверхности стен.

Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница» г. Муравленко государственную пошлину в бюджет муниципального образования г. Муравленко 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Муравленковский городской суд в течение 10 дней.

СУДЬЯ                                                      И.В. Быковская