о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности

Судебные акты /
УФО /
Ямало-Ненецкий автономный округ /
Муравленковский городской суд /
о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности

о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2011 года г.Муравленко

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кулеш Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Каранда Л.А.,

с участием прокурора Муравленковской городской прокуратуры Волчихина И.Л.,

представителей ответчика Крицкого М.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ, и Бабкина А.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ, представителя третьего лица Тютюнника М.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-233/2011 по иску прокурора г.Муравленко, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Муравленковская Транспортная Компания» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Муравленко, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Муравленковская Транспортная Компания» (далее - ООО «МТК») о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности. В обоснование указал, что прокуратурой города совместно с сотрудниками ОНД по г.Муравленко проведена проверка соблюдения ответчиком пожарной безопасности. В ходе проверки выявлены нарушения правил и норм пожарной безопасности при эксплуатации помещений ООО «МТК». Просил обязать ответчика устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

На производственной базе <данные изъяты>:

= оборудовать здание РММ-1,2 установками автоматического пожаротушения, в соответствии с п.п.3, 4 ППБ 01-03; п.6.1 ВСН 01-89; ст.4, 6, 45, 61, 83, 104 № 123-ФЗ; табл. А.1 поз. 4.2 СП 5.131.30.2009;

= отделить по всему периметру от производственных помещений административно-бытовые встройки противопожарными перегородками с пределом огнестойкости «EJ 90» и противопожарными перекрытиями 3-го типа, в соответствии с п.п.3, 4 ППБ 01-03; п.1.25* СНиП ДД.ММ.ГГ-87*; ст.4, 6, 37, 88 табл. 23, 24 № 123-ФЗ; п.6.1.21 СП 4.131.30.2009;

= в полном объеме выполнить противопожарные окна и двери 2-го типа в противопожарных перегородках, отделяющих административно-бытовые встройки от производственных помещений, в соответствии с п.п.3, 4 ППБ 01-03; п.3.4 СНиП ДД.ММ.ГГ-85*, п.5.14* СНиП 21-01-97**ст.6, 88 табл. 24 № 123-ФЗ;

На производственной базе <данные изъяты>:

= оборудовать стояночные боксы установками автоматического пожаротушения, в соответствии с п.п.3, 4 ППБ 01-03; п.6.1 ВСН 01-89; ст.4, 6, 45, 61, 83, 104 № 123-ФЗ; табл. А.1 поз. 4.2 СП 5.131.30.2009;

На производственной базе ППП:

= оборудовать здание РММ установкой автоматического пожаротушения, в соответствии с п.п.3, 4 ППБ 01-03; п.6.1 ВСН 01-89; ст.4, 6, 45, 61, 83, 104 № 123-ФЗ; табл. А.1 поз. 4.2 СП 5.131.30.2009;

= обеспечить нормативным количеством эвакуационных выходов непосредственно наружу вспомогательные и складское помещения (не через производственные помещения), в соответствии с п.п.3, 4 ППБ 01-03; п.6.1 СНиП 31-03-2001; ст.4, 6, 52, 53, 89 № 123-ФЗ; п.9.2.2 СП 1.131.30.2009;

На Производственной базе <данные изъяты>:

= обеспечить нормативным количеством эвакуационных выходов непосредственно наружу вспомогательные помещения (не через производственные помещения), в соответствии с п.п.3, 4 ППБ 01-03; п.6.1 СНиП 31-03-2001; ст.4, 6, 52, 53, 89 № 123-ФЗ; п.9.2.2 СП 1.131.30.2009;

= отделить по всему периметру от производственных помещений административно-бытовую встройку противопожарными перегородками с пределом огнестойкости «EJ 90» и противопожарными перекрытиями 3-го типа, в соответствии с п.п.3, 4 ППБ 01-03; п.1.25* СНиП 2.09.04-87*; ст.4, 6, 37, 88 табл. 23,24 № 123-ФЗ; п.6.1.21 СП 4.131.30.2009;

В Филиале <данные изъяты>:

= обеспечить возможность тушения зданий, расположенных на территории базы от двух пожарных гидрантов, установленных на кольцевых магистральных сетях водоснабжения диаметром не менее 100 мм., в соответствии с п.п.3, 4 ППБ 01-03; п.8.16 СНиП 2.04.02-84*; ст.4, 6, 62, 99 № 123-ФЗ; п.5.18, 8.4, 8.6-8.10 СП 8.131.30.2009.

В зданиях РММ-1,2, расположенных по адресу: <адрес>, в стояночных боксах <данные изъяты>, на первом этаже здания АБК на базе <данные изъяты>, в здании <данные изъяты> провести переосвидетельствование системы автоматической пожарной сигнализации в соответствие с требованиями ППБ 01-2003, НПБ 110-2003, НПБ 88-2001 *, а именно:

= заменить шлейфы пожарной сигнализации с сечением жилы 0,4 мм на любой другой провод с сечением жилы не менее 0,5 мм. в соответствии с п.12.64. НПБ 88-2001*;

= обеспечить работу системы автоматической пожарной сигнализации в соответствии с п.п.13.1. - 13.3. НПБ 88-2001*, п.п.3,4 ППБ 01-03. Взыскать с ответчика государственную пошлину.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по изложенным в иске доводам. Уточнил, что просит обязать ответчика устранить отмеченные нарушения пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГ, взыскать государственную пошлину в сумме 200 рублей. При этом пояснил, что наличие предписания и представления, вынесенных органами государственного контроля, уполномоченными в сфере обеспечения пожарной безопасности, не является препятствием для предъявления прокурором иска в суд, поскольку решение суда является обязательным для исполнения и обеспечивается принудительным исполнением, чего лишен отдел надзорной деятельности.

Представитель ответчика Крицкий М.С. в судебном заседании исковые требования не признал. При этом пояснил, что ООО «МТК» признает, что на момент проверки имелись нарушения пожарной безопасности, которые указаны в предписании. Однако, меры по их устранению, которые предусмотрены предписанием, считает избыточными. Ответчик занимается проведением работ по соблюдению требований пожарной безопасности, часть из них уже выполнена, оставшаяся будет выполнена до ДД.ММ.ГГ. ООО «МТК» согласно законодательству решило провести расчет величин пожарного риска, нашло специалиста Бабкина А.А.. Пожарная безопасность может быть соблюдена при выполнении двух условий: наличие необходимого расчета пожарного риска, который практически выполнен, либо соблюдением требований пожарной безопасности, изложенных в предписании. Уже проведены расчеты пожарного риска, за исключением филиала <данные изъяты>. Возложение на ООО «МТК» обязанностей по иску прокурора будет существенно нарушать права ответчика, повлечет необоснованные затраты денежных средств.

Представитель ответчика Бабкин А.А. в судебном заседании исковые требования не признал. При этом пояснил, что им подготовлены расчеты пожарного риска по объектам ООО «МТК», установлено, что уровень такого риска превышает допустимый. По каждому объекту разработан перечень мероприятий, после выполнения которых уровень пожарного риска станет нормативным. Ряд мероприятий отличается от тех, которые предусмотрены предписанием, но они обеспечат более эффективную степень защиты. ООО «МТК» готово выполнить необходимые работы в летний период ДД.ММ.ГГ. На Вынгаяхинском месторождении емкости пожарного водоснабжения установят в ДД.ММ.ГГ. На сегодняшний день стопроцентного исполнения требований пожарной безопасности нет.

Представитель третьего лица ОНД по г.Муравленко Тютюнник М.Я. в судебном заседании согласился с исковыми требованиями. При этом пояснил, согласно ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если: в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом. Ответчик произвел расчеты величин пожарного риска по объектам, которые показали, что величины пожарного риска превышены, поэтому должны быть исполнены мероприятия, указанные в предписании.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции Российской Федерации).

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ (в редакции от 29.12.2010 года) «О пожарной безопасности», который регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Согласно ст.1 Федерального закона «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение правил пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статья 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» предусматривает, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, в период со ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ сотрудниками отдела надзорной деятельности по МО г.Муравленко управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по ЯНАО проведена плановая проверка по надзору за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в отношении ООО «МТК» на территории, в зданиях и помещениях, расположенных по адресу: <данные изъяты>. В ходе этой проверки установлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, установленные ППБ 01-03, ВСН 01-89, СНиП 2.09.04-87, СНиП 21-01-97, СНиП 31-03-2001, СНиП 2.04.02-84, НПБ 88-2001, № 123-ФЗ, что подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ (л.д.6-8), постановлением № по делу об административном правонарушении о назначении наказания от ДД.ММ.ГГ (л.д.9-11), и не оспаривается представителями ответчика.

ДД.ММ.ГГ в адрес ООО «МТК» вынесено представление № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (л.д.32-34).

Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строения, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу ст.6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если: в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

ДД.ММ.ГГ между ответчиком и индивидуальным предпринимателем Бабкиным А.А. заключен договор № на оказание услуг по расчету пожарного риска и корректировке декларации пожарной безопасности, с включением в них расчетов по оценке пожарного риска на объектах защиты ООО «МТК»: здание ремонтно-механических мастерских, <адрес>; здание административное, <адрес>; здание ремонтно-механической мастерской с пристроем, <адрес>; здание административно-бытового корпуса, <адрес>; здание ремонтно-механической мастерской, <адрес>; здание ремонтно-механических мастерских, <адрес>; здание закрытой стоянки, <адрес>; здание ремонтно-механических мастерских, <адрес>; здание закрытой стоянки с мастерскими, <адрес>.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, по расчетам специалиста Бабкина А.А., на всех указанных объектах величины пожарного риска превышают допустимые значения. Соблюдение допустимых значений величин пожарного риска может быть достигнуто при условии проведения ряда мероприятий на каждом объекте, которые указал в своих расчетах ИП Бабкин А.А..

В настоящее время эти мероприятия не выполнены. Согласно мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности по предписанию № от ДД.ММ.ГГ, утвержденному генеральным директором ООО «МТК», большую часть работ планируется выполнить в срок до ДД.ММ.ГГ, кроме работ по филиалу <данные изъяты>, где ввод в эксплуатацию 3-х РВС по 700 м3 намечен на ДД.ММ.ГГ.

Учитывая, что величины пожарного риска на объектах ООО «МТК» превышают допустимые, пожарная безопасность объекта защиты ответчика должна быть обеспечена выполнением обязательных требований пожарной безопасности, в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров. При этом не может приниматься во внимание ссылка представителя ответчика Крицкого М.С. на необоснованные затраты денежных средств, поскольку под угрозой находятся жизнь и здоровье людей.

На основании ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В связи с изложенным, иск прокурора г.Муравленко подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации взысканию с ответчика в бюджет городского округа муниципальное образование город Муравленко подлежит государственная пошлина в размере 200 рублей, поскольку иск подан прокурором г.Муравленко в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Муравленковская Транспортная Компания» в срок до 15 июля 2011 года устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

На производственной базе <данные изъяты>:

= отделить по всему периметру от производственных помещений административно-бытовые встройки противопожарными перегородками с пределом огнестойкости «EJ 90» и противопожарными перекрытиями 3-го типа, в соответствии с п.п.3, 4 ППБ 01-03; п.1.25* СНиП 2.09.04-87*; ст.4, 6, 37, 88 табл. 23, 24 № 123-ФЗ; п.6.1.21 СП 4.131.30.2009;

= в полном объеме выполнить противопожарные окна и двери 2-го типа в противопожарных перегородках, отделяющих административно-бытовые встройки от производственных помещений, в соответствии с п.п.3, 4 ППБ 01-03; п.3.4 СНиП 2.01.02-85*, п.5.14* СНиП 21-01-97**ст.6, 88 табл. 24 № 123-ФЗ;

На производственной базе <данные изъяты>:

На Производственной базе <данные изъяты>:

В Филиале <данные изъяты>:

В зданиях РММ-1,2, расположенных по адресу: г<адрес> на базе <адрес> провести переосвидетельствование системы автоматической пожарной сигнализации в соответствие с требованиями ППБ 01-2003, НПБ 110-2003, НПБ 88-2001 *, а именно:

= обеспечить работу системы автоматической пожарной сигнализации в соответствии с п.п.13.1. - 13.3. НПБ 88-2001*, п.п.3,4 ППБ 01-03.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Муравленковская Транспортная Компания» государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей в бюджет городского округа муниципальное образование город Муравленко.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи кассационной жалобы, представления, через Муравленковский городской суд, в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

СУДЬЯ Л.Ю. КУЛЕШ