О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

01 апреля 2011 года                г. Муравленко

Муравленковский городской суд, Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

председательствующего судьи     Кочневой М.Б.,

при секретаре судебного заседания     Грековой Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Муравленко Гаврилова П.С.,

представителя Отдела Пенсионного фонда (государственное учреждение) Российской Федерации Желябина В.Ю., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-159/2011 по иску прокурора г. Муравленко, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Копыловой Н.Н. о признании бездействия, выразившееся в непредоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, в непредоставлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за <данные изъяты> год в отдел Пенсионного фонда (ГУ) РФ в г. Муравленко незаконными, возложении обязанности по предоставлению сведений и расчетов.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Муравленко, действующий в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Копыловой Н.Н. о признании бездействия, выразившееся в непредоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, в непредоставлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за <данные изъяты> год в отдел Пенсионного фонда (ГУ) РФ в г. Муравленко незаконными, возложении обязанности по предоставлению сведений и расчетов. В обоснование иска изложил, что в прокуратуру г. Муравленко поступило обращение начальника Отдела ПФР (ГУ) в г. Муравленко в котором указано, что ряд работодателей не предоставили в отдел ПФР сведения индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованных лиц за <данные изъяты> год.

В соответствии с ч. 1-2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сверил о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу ч. 12 ст. 37 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 №213-Ф3. В целях реализации Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» отчетными периодами в <данные изъяты> году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчетный период <данные изъяты> года (полугодие) вставляют сведения, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», до ДД.ММ.ГГ, за второй отчетный период <данные изъяты> года (календарный год) - до ДД.ММ.ГГ.

В нарушение указанной нормы закона ИП Копылова Н.Н. сведения индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованных лиц за <данные изъяты> год в отдел Пенсионного фонда (ГУ) РФ в г. Муравленко не представила.

Согласно Положению о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. № 2122-1 пенсионный фонд Российской Федерации (России) образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации.

Кроме того, согласно Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 2122-1 Пенсионной фонд России обеспечивает сбор страховых взносов, необходимых для финансирования выплат государственных пенсий, полнее используя в этих целях предоставленные ему права.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также надежное хранение этих сведений.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, сведения индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица не могут быть своевременно включены в соответствующие индивидуальные лицевые счета, что влечет исполнение отделом Пенсионного фонда (ГУ) РФ в г. Муравленко функции, возложенных на него законом.

Кроме того, в соответствии с п.1 ч.9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 46 названного закона, непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей плате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Согласно ст. 52 Федерального закона № 212-ФЗ, штрафы, взысканные за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, зачисляются в бюджеты государственных внебюджетных фондов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

В связи с тем, что положения данных правовых актов взаимосвязаны, пенсионный фонд в силу неисполнения ответчиком предусмотренных законом обязанностей (предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации) лишен возможности привлечения его к установленной ответственности и соответственно не имеет возможности определить размер финансовых санкций, подлежащих зачислению в бюджет пенсионного фонда.

Таким образом, отдел Пенсионного фонда РФ в г. Муравленко лишен возможности исполнения возложенных на него функций. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах Российской Федерации. Просит признать бездействие ИП Копыловой Н.Н., выразившееся в непредоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование в отдел Пенсионного фонда (ГУ) РФ в г. Муравленко, в непредоставлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за <данные изъяты> год незаконными. Обязать ИП Копылову Н.Н. предоставить в отдел Пенсионного фонда (ГУ) РФ в г. Муравленко сведения индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за <данные изъяты> год, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за <данные изъяты> год. Взыскать с ответчика государственную пошлину.

В судебном заседании помощник прокурора г. Муравленко Гаврилов П.С. обратился к суду с ходатайством о прекращении производства по делу в связи с отказом прокурора г. Муравленко от исковых требований, поскольку ответчик ИП Копылова Н.Н. до начала судебного заседания добровольно выполнил требования прокурора.

Представитель Отдела Пенсионного фонда (государственное учреждение) Российской Федерации, Желябин В.Ю., в судебном заседании подтвердил, что ответчиком были представлены указанные персонифицированные данные до судебного заседания, а также оплачены штрафные санкции. Поддерживает заявленное ходатайство о прекращении производства по делу.

Ответчик, индивидуальный предприниматель Копылова Н.Н., в судебное заседание не явилась. Причины не явки суду неизвестны.

Суд, заслушав прокурора, представителя Отдела пенсионного фонда в г. Муравленко, ответчика, изучив материалы дела, считает возможным удовлетворить заявленное ходатайство по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Судом установлено, что отказ от иска не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Статьей 220 ГПК РФ установлено, что суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 220, 224-225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Принять отказ прокурора г. Муравленко, действующий в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Копыловой Н.Н. о признании бездействия, выразившееся в непредоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, в непредоставлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за <данные изъяты> в отдел Пенсионного фонда (ГУ) РФ в г. Муравленко незаконными, возложении обязанности по предоставлению сведений и расчетов.

В соответствии с ст. 221 ГПК РФ, заключающиеся в том, что, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней, через Муравленковский городской суд.

СУДЬЯ                                      М. Б. КОЧНЕВА.