РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2011 года          г. Муравленко

Муравленковский городской суд, Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе: председательствующего судьи      Кочневой М.Б.,

при секретаре судебного заседания     Грековой Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Муравленко Гаврилова П.С.,

представителя ответчика Фаттахова Р.Н., Борисенко Р.Е., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-162/2011 по иску прокурора г. Муравленко, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Фаттахову Р.Н. о признании бездействия, выразившегося в не предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, по начисленным и не уплаченным страховым взносам незаконным и возложении обязанности по предоставлению сведений,

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Муравленко, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ПБОЮЛ Фаттахову Р.Н. о признании бездействия, выразившегося в не предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, по начисленным и не уплаченным страховым взносам незаконным и возложении обязанности по предоставлению сведений. В обосновании иска указал, что в прокуратуру г. Муравленко поступило обращение начальника Отдела ПФР (ГУ) в г. Муравленко в котором указано, что ряд работодателей не предоставили в отдел ПФР сведения индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованных лиц за <данные изъяты> год.

В соответствии с ч. 1-2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина, в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу ч.1 2 ст. 37 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 №213-Ф3, в целях реализации Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» отчетными периодами в <данные изъяты> году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчетный период <данные изъяты> года (полугодие) представляют сведения, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», до 1 августа <данные изъяты> года, за второй отчетный период <данные изъяты> года (календарный год) - до 1 февраля <данные изъяты> года.

В нарушение указанной нормы закона ИП Фаттахов Р.Н. сведения индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованных лиц за <данные изъяты> год в отдел Пенсионного фонда (ГУ) РФ в г. Муравленко не представил.

Согласно Положению о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 №2122-1 пенсионный фонд Российской Федерации (России) образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации.

Кроме того, согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 2122-1 Пенсионный фонд России обеспечивает сбор страховых взносов, необходимых для финансирования выплат государственных пенсий, полнее используя в этих целях предоставленные ему права.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также надежное хранение этих сведений.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, сведения индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица не могут быть своевременно включены в соответствующие индивидуальные лицевые счета, что влечет невыполнение отделом Пенсионного фонда (ГУ) РФ в г. Муравленко функции, возложенных на него законом.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов, по месту своего учета, следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 46 названного закона, непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Согласно ст. 52 Федерального закона № 212-ФЗ, штрафы, взысканные за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, зачисляются в бюджеты государственных внебюджетных фондов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ в обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

В силу взаимосвязанных положений данных правовых актов, пенсионный фонд лишен возможности привлечения ответчика к установленной ответственности и соответственно не имеет возможности определить размер финансовых санкций, подлежащих зачислению в бюджет пенсионного фонда. Таким образом, отдел Пенсионного фонда РФ в г. Муравленко лишен возможности исполнения возложенных на него функций. В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах Российской Федерации. Просит признать бездействие ПБОЮЛ Фаттахова Р.Н., выразившееся в не предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование в отдел Пенсионного фонда (ГУ) РФ в г. Муравленко незаконными. Обязать предоставить в отдел Пенсионного фонда (ГУ) РФ в г. Муравленко сведения индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за <данные изъяты> год. Признать бездействие, выразившееся в не предоставлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за <данные изъяты> год незаконным. Обязать предоставить в отдел Пенсионного фонда (ГУ) РФ в г. Муравленко расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за <данные изъяты> год. Взыскать с ответчика государственную пошлину.

В судебном заседании помощник прокурора г. Муравленко Гаврилов П.С, изложил доводы иска, настаивает на его удовлетворении.

Представитель Отдела Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Муравленко ЯНАО Желябин В.Ю. исковые требования прокурора поддерживает.

Представитель ответчика Борисенко Р.Е. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Суд считает возможным удовлетворить исковые требования, согласно ст. 39 ГПК РФ является правом ответчика, не противоречит закону и не ущемляет прав и законных интересов других лиц, истцу и представителю ответчика разъяснены последствия признания иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Муравленко, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия, выразившегося в не предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, по начисленным и не уплаченным страховым взносам незаконным и возложении обязанности по предоставлению сведений удовлетворить.

Признать бездействие предпринимателя без образования юридического лица (ПБОЮЛ) Фаттахова Р.Н., выразившееся в не предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, по начисленным и не уплаченным страховым взносам незаконным.

Обязать ПБОЮЛ Фаттахова Р.Н. предоставить в отдел Пенсионного фонда (ГУ) РФ в г.Муравленко сведения индивидуального ( персонифицированного) учета о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за <данные изъяты>.

Обязать ПБОЮЛ Фаттахова Р.Н. предоставить в отдел Пенсионного фонда ( ГУ) РФ г. Муравленко расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за <данные изъяты>.

Взыскать с ПБОЮЛ Фаттахова Р.Н. государственную пошлину в доход государства в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней, через Муравленковский городской суд.

СУДЬЯ                           М. Б. КОЧНЕВА