РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 08 июля 2011 года г.Муравленко Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Кулеш Л.Ю., при секретаре судебного заседания Морозовой Т.Н., с участием прокурора Муравленковской городской прокуратуры Гаврилова П.С., ответчика ИП Долгой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-385/2011 по иску прокурора г.Муравленко, действующего в интересах Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю Долгой О.И. о признании бездействия, выразившегося в непредставлении статистической отчетности незаконным, возложении обязанности по представлению данной отчетности, УСТАНОВИЛ: Прокурор г.Муравленко, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ИП Долгой О.И. о признании бездействия, выразившегося в непредставлении статистической отчетности незаконным, возложении обязанности по предоставлению данной отчетности. В обоснование указал, что прокуратурой г.Муравленко проведена проверка исполнения ответчиком законодательства о статистическом учете, в результате которой выявлено, что в нарушение требований Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» ИП Долгая О.И. не представила отчетность по форме федерального статистического наблюдения № - предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за <данные изъяты> год». Данное бездействие ответчика ведет к искажению статистической отчетности, нарушает права Российской Федерации. Просил признать бездействие ИП Долгой О.И., выразившееся в непредставлении статистической отчетности незаконным; обязать ответчика представить в отдел сводных статистических работ в г.Муравленко Ямалстата отчетность по форме федерального статистического наблюдения № 1 предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за <данные изъяты> год», утвержденной приказом Росстата от 31.12.2009 года № 334, запрошенную в рамках сплошного федерального статистического наблюдения; взыскать с ответчика государственную пошлину. В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по изложенным в иске доводам. Ответчик ИП Долгая О.И. в судебном заседании исковые требования не признала. При этом пояснила, что она лишь условно относится к индивидуальным предпринимателям, ее деятельность приносит небольшой доход и поэтому она не должна подавать требуемые сведения. Предупреждение об ответственности за непредставление статистической отчетности получала. Допрошенная в судебном заседании свидетель А. пояснила, что 2011 год был объявлен годом статистического наблюдения за индивидуальными предпринимателями. Свидетель работала интервьюером в отделе сводных статистических работ по г.Муравленко, в ее обязанности входил розыск предпринимателей, которые не подали отчетность. В газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ была опубликована статья о сплошном статистическом наблюдении малого и среднего бизнеса. Всем предпринимателям в конце декабря <данные изъяты> года рассылались письма с бланками. От ИП Долгой О.И. письмо назад не вернулось. Суд, заслушав пояснения прокурора, ответчика, показания свидетеля А., изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст.1 Федерального закона Российской Федерации «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» целью настоящего Федерального закона является создание правовых основ для реализации единой государственной политики в сфере официального статистического учета, направленной на обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации о социальных, об экономических, о демографических, об экологических и о других общественных процессах в Российской Федерации. Статьей 2 указанного закона определено понятие официального статистического учета - деятельность, направленная на проведение в соответствии с официальной статистической методологией федеральных статистических наблюдений и обработку данных, полученных в результате этих наблюдений, и осуществляемая в целях формирования официальной статистической информации. Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Положением, утвержденным Постановлением Правительства от 18 августа 2008 года № 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета". Пунктом 3 данного Положения предусмотрено, что первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций. Респонденты - граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности. Респонденты - субъекты малого и среднего предпринимательства предоставляют первичные статистические данные в упрощенном порядке в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". На основании п.4 Положения первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. Непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации (п.14 Положения). Согласно ст.4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие условиям по числу работников и объему выручки. Федеральные статистические наблюдения за деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации осуществляются путем проведения сплошных статистических наблюдений за деятельностью отдельных субъектов малого и среднего предпринимательства на основе представительной (репрезентативной) выборки. Сплошные статистические наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства проводятся один раз в пять лет (ст.5 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»). В соответствии со ст.23 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В силу ст.2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Из материалов дела следует, что Долгая О.И. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГ, статус - действующий, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГ № (л.д.5-7). Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года № 201-р Росстату поручено во II квартале 2011 года (по итогам 2010 года) провести сплошное федеральное статистическое наблюдение за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства. Приказом Росстата от 31 декабря 2009 года № 334 в целях обеспечения проведения в 2011 году сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года № 201-р, утверждена форма сплошного федерального статистического наблюдения № 1 - предприниматель «Сведения об основных показателях деятельности индивидуального предпринимателя за <данные изъяты> год». В этой форме определен срок ее предоставления - до 1 апреля 2011 года. Как установлено в ходе судебного разбирательства, ИП Долгая О.И. отчетность по форме федерального статистического наблюдения № 1 - предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за <данные изъяты> год» в установленный законом срок не представила. Таким образом, ответчиком нарушены требования законодательства о статистическом учете. Мнение ИП Долгой О.И. о том, что она лишь условно относится к индивидуальным предпринимателям и из-за небольшого дохода не обязана предоставлять сведения в рамках сплошного федерального статистического наблюдения, является ошибочным, основанным на неправильном толковании действующего законодательства. Предпринимательская деятельность осуществляется гражданами самостоятельно, на свой риск, поэтому граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, должны сами заботиться о своевременном изучении касающихся их нормативных правовых актов, опубликованных в официальных изданиях, и надлежащим образом исполнять возложенные на них обязанности. В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. С учетом изложенного, исковые требования прокурора г.Муравленко подлежат удовлетворению. Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ суд устанавливает, что ИП Долгая О.И. должна исполнить обязанность по представлению в отдел сводных статистических работ в г.Муравленко Ямалстата отчетности по форме федерального статистического наблюдения № 1 - предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за <данные изъяты> год», утвержденной приказом Росстата от 31.12.2009 года № 334, запрошенной в рамках сплошного федерального статистического наблюдения, в срок до 01 августа 2011 года. В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. На основании ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку иск подан в защиту интересов Российской Федерации, взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в бюджет городского округа муниципальное образование город Муравленко в сумме <данные изъяты>. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать бездействие индивидуального предпринимателя Долгой О.И., выразившееся в непредставлении отчетности по форме федерального статистического наблюдения № 1 - предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за <данные изъяты> год», утвержденной приказом Росстата от 31.12.2009 года № 334, запрошенную в рамках сплошного федерального статистического наблюдения, незаконным. Обязать индивидуального предпринимателя Долгую О.И. в срок до 01 августа 2011 года представить в отдел сводных статистических работ в г.Муравленко Ямалстата отчетность по форме федерального статистического наблюдения № 1 - предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за <данные изъяты> год», утвержденной приказом Росстата от 31.12.2009 года № 334, запрошенную в рамках сплошного федерального статистического наблюдения. Взыскать с индивидуального предпринимателя Долгой О.И. государственную пошлину в сумме <данные изъяты> в бюджет городского округа муниципальное образование город Муравленко. Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи кассационной жалобы, представления, через Муравленковский городской суд, в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. СУДЬЯ Л.Ю. КУЛЕШ