о признании бездействия, выразившегося в непредставлении статистической отчетности незаконным, возложении обязанности по представлению данной отчетности



ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2011 года                            г.Муравленко

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи     Кулеш Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания     Морозовой Т.Н.,

с участием прокурора Муравленковской городской прокуратуры Волчихина И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-387/2011 по иску прокурора г.Муравленко, действующего в интересах Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю Рашидовой В.И. о признании бездействия, выразившегося в непредставлении статистической отчетности незаконным, возложении обязанности по представлению данной отчетности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Муравленко, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ИП Рашидовой В.И. о признании бездействия, выразившегося в непредставлении статистической отчетности незаконным, возложении обязанности по предоставлению данной отчетности. В обоснование указал, что прокуратурой г.Муравленко проведена проверка исполнения ответчиком законодательства о статистическом учете, в результате которой выявлено, что в нарушение требований Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», ИП Рашидова В.И. не предоставила в установленный срок (до 01 апреля 2011 года) отчетность по форме федерального статистического наблюдения № 1 - предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за <данные изъяты> год». Данное бездействие ответчика влечет за собой искажение статистических данных и нарушает права Российской Федерации. Просил признать бездействие ИП Рашидовой В.И., выразившееся в непредставлении статистической отчетности незаконным; обязать ответчика представить в отдел сводных статистических работ в г.Муравленко Ямалстата отчетность по форме федерального статистического наблюдения № 1 предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за <данные изъяты> год», утвержденной приказом Росстата от 31.12.2009 года № 334, запрошенную в рамках сплошного федерального статистического наблюдения; взыскать с ответчика государственную пошлину.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам. Уточнил срок представления статистической отчетности - до 01 августа 2011 года.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна. В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд признает неявку ответчика неуважительной. С согласия истца, полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, заслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона Российской Федерации «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» целью настоящего Федерального закона является создание правовых основ для реализации единой государственной политики в сфере официального статистического учета, направленной на обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации о социальных, об экономических, о демографических, об экологических и о других общественных процессах в Российской Федерации.

Статьей 2 указанного закона определено понятие официального статистического учета - деятельность, направленная на проведение в соответствии с официальной статистической методологией федеральных статистических наблюдений и обработку данных, полученных в результате этих наблюдений, и осуществляемая в целях формирования официальной статистической информации.

Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Положением, утвержденным Постановлением Правительства от 18 августа 2008 года № 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета".

Пунктом 3 данного Положения предусмотрено, что первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций. Респонденты - граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности. Респонденты - субъекты малого и среднего предпринимательства предоставляют первичные статистические данные в упрощенном порядке в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

На основании п.4 Положения первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации (п.14 Положения).

Согласно ст.4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие условиям по числу работников и объему выручки.

Федеральные статистические наблюдения за деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации осуществляются путем проведения сплошных статистических наблюдений за деятельностью отдельных субъектов малого и среднего предпринимательства на основе представительной (репрезентативной) выборки. Сплошные статистические наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства проводятся один раз в пять лет (ст.5 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»).

В соответствии со ст.23 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ст.2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела, Рашидова В.И. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГ, статус - действующий, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГ (л.д.5-7).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года № 201-р Росстату поручено во II квартале 2011 года (по итогам 2010 года) провести сплошное федеральное статистическое наблюдение за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

Приказом Росстата от 31 декабря 2009 года № 334 в целях обеспечения проведения в 2011 году сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года № 201-р, утверждена форма сплошного федерального статистического наблюдения № 1 - предприниматель «Сведения об основных показателях деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год». В этой форме определен срок ее предоставления - до 1 апреля 2011 года.        

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ИП Рашидова В.И. отчетность по форме федерального статистического наблюдения № 1 - предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за <данные изъяты> год» в установленный законом срок не представила.

Таким образом, ответчиком нарушены требования законодательства о статистическом учете.

Поскольку предпринимательская деятельность осуществляется гражданами самостоятельно, на свой риск, такие граждане должны сами заботиться о своевременном изучении касающихся их нормативных правовых актов, опубликованных в официальных изданиях.      

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора г.Муравленко подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в бюджет городского округа муниципальное образование город Муравленко в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие индивидуального предпринимателя Рашидовой В.И., выразившееся в непредставлении отчетности по форме федерального статистического наблюдения № 1 - предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за <данные изъяты> год», утвержденной приказом Росстата от 31.12.2009 года № 334, запрошенную в рамках сплошного федерального статистического наблюдения, незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя Рашидову В.И. в срок до 01 августа 2011 года представить в отдел сводных статистических работ в г.Муравленко Ямалстата отчетность по форме федерального статистического наблюдения № 1 - предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за <данные изъяты> год», утвержденной приказом Росстата от 31.12.2009 года № 334, запрошенную в рамках сплошного федерального статистического наблюдения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Рашидовой В.И. государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей в бюджет городского округа муниципальное образование город Муравленко.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в Муравленковский городской суд заявление об отмене заочного решения, в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, через Муравленковский городской суд, в течение 10 дней после истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.

                     СУДЬЯ                                       Л.Ю. КУЛЕШ