РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2012 года       г.Муравленко

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи      Кулеш Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания      Морозовой Т.Н.,

с участием заявителя Павловича Э.Н., представителя Администрации МО г.Муравленко и представителя межведомственной комиссии по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений г.Муравленко Коваль С.А., действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ, специалиста Садыковой Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-103/2012 по заявлению Павловича Э.Н. об оспаривании отказа Администрации г.Муравленко в согласовании завершения переустройства и перепланировки жилого помещения,

     УСТАНОВИЛ:

Павлович Э.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Администрации г.Муравленко в согласовании завершения переустройства и перепланировки жилого помещения. В обоснование указал, что имеет в собственности квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, которую намерен использовать для размещения адвокатского кабинета. Решением межведомственной комиссии по переустройству и перепланировке жилых помещений администрации г.Муравленко разрешены переустройство и планировка этой квартиры. После проведения необходимых работ, ДД.ММ.ГГ Павлович Э.Н. подал заявление в администрацию <адрес> для согласования переустройства и перепланировки своей квартиры. ДД.ММ.ГГ подал заявление вторично. Письмом от ДД.ММ.ГГ за № ему было отказано в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес>. Полагая, что данный отказ является незаконным, просил признать письмо № председателя комиссии по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений, заместителя главы администрации по городскому хозяйству администрации г.Муравленко от ДД.ММ.ГГ незаконным; признать отказ в согласовании завершения переустройства и перепланировки жилого помещения <адрес> необоснованным; обязать приемочную комиссию по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений администрации г.Муравленко оформить и выдать акт о завершении переустройства и перепланировки жилого помещения.

Определением суда от 14 февраля 2012 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены межведомственная комиссия по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений г.Муравленко и заместитель главы Администрации муниципального образования г.Муравленко Подорога А.А..

В судебном заседании заявитель поддержал свои требования по изложенным в заявлении доводам. При этом пояснил, что на заседание комиссии его не приглашали, когда был разрешен вопрос по его обращению, не знает. Заявления в комиссию подавал через главу Администрации МО г.Муравленко, потому что у комиссии официальной приемной нет. Полагал, что имеет место предвзятое отношение к нему со стороны Администрации МО г.Муравленко, поскольку по другим объектам переустройство и перепланировка согласовывались при видимых нарушениях по входным группам.

Представитель Администрации МО г.Муравленко и межведомственной комиссии по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений г.Муравленко Коваль С.А. в судебном заседании заявленные требования не признала. При этом пояснила, что предвзятого отношения у Администрации МО г.Муравленко к Павловичу Э.Н. нет. Поданные им обращения находятся в межведомственной комиссии. На каком заседании они были рассмотрены, пояснить затруднилась, поскольку соответствующего протокола заседания комиссии не обнаружено. Все решения принимаются комиссией, большинством голосов.

Специалист Садыкова Э.Н. в судебном заседании пояснила, что знакома с рабочим проектом по принадлежащему Павловичу Э.Н. жилому помещению. Конфигурация козырька входной группы там имеет отклонение от проекта, что необходимо исправить. По объекту на <адрес>, на который ссылался заявитель, сообщила, что крыша входной группы там не выше уровня пола, это ограждение. По другим объектам, фотографии которых представил Павлович Э.Н., пояснения дать не смогла.                   

Суд, заслушав пояснения указанных лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, заявитель является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Д. в 2008 году для собственника Павловича Э.Н. был разработан проект перепланировки жилой квартиры под офис адвоката (л.д.10-21).

Основания проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предусмотрены ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ). Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГ Администрацией МО г.Муравленко принято постановление № «Об утверждении порядка оформления согласований на переустройство и (или) перепланировку жилых помещений». Приложение 1 к данному постановлению - Положение о порядке оформления согласований на переустройство и перепланировку жилого помещения, которое действует в редакции постановлений от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ №.

Решением городской межведомственной комиссии по переустройству и перепланировке г.Муравленко от ДД.ММ.ГГ Павловичу Э.Н. дано согласие на перепланировку и переустройство данного жилого помещения (л.д.9). Указано, что приемочная комиссия осуществляет приемку выполненных ремонтно-строительных работ и подписание акта о завершении переустройства и перепланировки жилого помещения в установленном порядке (п.4).

В соответствии с ч.1 ст.28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

ДД.ММ.ГГ Павлович Э.Н. подал заявление на имя главы Администрации г.Муравленко с просьбой согласовать оконченную на основании согласованного проекта и выданного разрешения перепланировку и переустройство жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.5).

В ходе судебного разбирательства установлено, что данное обращение заявителя попало на рассмотрение по назначению - в межведомственную комиссию по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений г.Муравленко.

Согласно Положению о порядке оформления согласований на переустройство и перепланировку жилого помещения, с последующими изменениями, комиссия в своей работе руководствуется ЖК РФ, настоящим положением, строительными нормами и правилами и другими нормативными документами, действующими на территории РФ (п.3.2 Положения).

Решение о согласовании или об отказе в согласовании, согласно ЖК РФ, принимается по результатам рассмотрения предоставленных материалов межведомственной комиссией не позднее, чем через 45 дней со дня предоставления документов и подписывается заместителем мэра города по городскому хозяйству - председателем комиссии, либо в его отсутствие председателем комитета по управлению муниципальным имуществом - заместителем председателя комиссии (п.4.3 Положения, в редакции постановления от 31.05.2005 года № 76).

Решение об отказе направляется заявителю не позднее, чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения, и может быть согласно ЖК РФ обжаловано заявителем в суд (п.5.3 Положения).

В настоящее время председатель данной комиссии - Подорога А.А., заместитель главы администрации муниципального образования по городскому хозяйству, что подтверждается приложением к постановлению администрации города от 19.04.2011 года № 190. Поэтому, по своему статусу Подорога А.А. мог подписывать соответствующие решения комиссии.

Между тем, оспариваемый заявителем документ, содержащий отказ Павловичу Э.Н. в согласовании завершения переустройства и (или перепланировки), - письмо от ДД.ММ.ГГ за №, не является решением комиссии.

Более того, отсутствие в документах комиссии протокола заседания, на котором рассматривалось обращение Павловича Э.Н., позволяет сделать вывод о том, что межведомственной комиссией по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений г.Муравленко не было организовано рассмотрение вышеуказанного заявления Павловича Э.Н. от 20 октября 2011 года надлежащим образом.

На основании ч.2 ст.246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

С учетом изложенного, оценив в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд полагает необходимым признать незаконным письмо председателя комиссии по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений, заместителя главы администрации по городскому хозяйству Администрации муниципального образования г.Муравленко Подороги А.А. от ДД.ММ.ГГ №; обязать межведомственную комиссию по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений г.Муравленко в срок до ДД.ММ.ГГ рассмотреть заявление Павловича Э.Н. от ДД.ММ.ГГ по вопросу согласования завершения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и выдать документ по результатам рассмотрения данного заявления в соответствии с действующим в городе Муравленко порядком оформления согласований на переустройство и (или) перепланировку жилого помещения.      

Поскольку заявление Павловича Э.Н. о согласовании переустройства и перепланировки не было рассмотрено на заседании комиссии надлежащим образом, и комиссией не был дан отказ заявителю, вопрос о признании такого отказа необоснованным и возложении обязанности на приемочную комиссию по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений г.Муравленко оформить и выдать акт о завершении переустройства и перепланировки жилого помещения поставлен преждевременно.

В случае несогласия с решением комиссии по его заявлению, Павлович Э.Н. не лишен права обжаловать такое решение в судебном порядке.     

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Признать незаконным письмо председателя комиссии по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений, заместителя главы администрации по городскому хозяйству Администрации муниципального образования г.Муравленко Подороги А.А. от ДД.ММ.ГГ №.

Обязать межведомственную комиссию по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений г.Муравленко в срок до ДД.ММ.ГГ рассмотреть заявление Павловича Э.Н. от ДД.ММ.ГГ по вопросу согласования завершения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и выдать документ по результатам рассмотрения данного заявления в соответствии с действующим в городе Муравленко порядком оформления согласований на переустройство и (или) перепланировку жилого помещения.            

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, через Муравленковский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ                             Л.Ю. КУЛЕШ