РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 05 апреля 2012 года г.Муравленко Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Кулеш Л.Ю., при секретаре судебного заседания Шелиховой Е.В., с участием прокурора Муравленковской городской прокуратуры Волчихина И.Л., представителя ответчика Ладынской М.В., действующей на основании Устава и приказа от ДД.ММ.ГГ №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-239/2012 по иску прокурора г.Муравленко, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система г.Муравленко» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразмещении на официальном сайте в сети Интернет электронных копий документов, возложении обязанности по их размещению, УСТАНОВИЛ: Прокурор г.Муравленко, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному автономному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система г.Муравленко» (далее - МАУК «ЦБС г.Муравленко») о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразмещении на официальном сайте в сети Интернет электронных копий документов, возложении обязанности по их размещению. В обоснование указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в бюджетной сфере в деятельности муниципальных учреждений города, в результате которой выявлены нарушения действующего законодательства со стороны ответчика в виде бездействия по неразмещению на официальном сайте в сети Интернет электронных копий документов о деятельности МАУК «ЦБС г.Муравленко», об использовании закрепленного за ним имущества, о финансово-хозяйственной деятельности, что нарушает права неопределенного круга лица. Просил признать незаконным бездействие МАУК «ЦБС г.Муравленко» по неразмещению на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru электронных копий документов, определенных пунктом 6 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Министерства финансов РФ от 21.07.2011 № 86н; обязать ответчика в ДД.ММ.ГГ со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru электронные копии документов, определенных пунктом 6 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Министерства финансов РФ от 21.07.2011 № 86н; взыскать с ответчика государственную пошлину. В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по изложенным в иске доводам. При этом пояснил, что в настоящее время указанные документы на официальном сайте в сети Интернет ответчиком не размещены. Представитель ответчика Ладынская М.В. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. При этом пояснила, что неисполнение требований законодательства связано с проблемами в получении электронной цифровой подписи. Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «О противодействии коррупции» к принципам противодействия коррупции в Российской Федерации относится публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются, в том числе обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (ст.7 Федерального закона «О противодействии коррупции»). Согласно Указу Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460 (ред. от 13.03.2012) «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы», к направлениям реализации Национальной стратегии противодействия коррупции относится внедрение в деятельность федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления инновационных технологий, повышающих эффективность и обеспечивающих прозрачность при принятии законодательных (нормативных правовых) актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов и управленческих решений, а также обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие указанных органов и их взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания государственных услуг. Принцип прозрачности (открытости) бюджетных отношений, доступность информации о бюджетах и отчетов об их исполнении установлен ст.36 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 № 1275-р утверждена Концепция создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет». По итогам создания и развития системы «Электронный бюджет» предусматривается обеспечение открытости и доступности для граждан и организаций информации о прошлой, текущей и планируемой финансово-хозяйственной деятельности публично-правовых образований; обеспечение подотчетности органов государственной власти и местного самоуправления, создание инструментов для повышения ответственности публично-правовых образований за выполнение их функций, достижение индикаторов результативности деятельности и эффективности использования ресурсов. Кроме того, предусматривается создание официального сайта в сети Интернет для размещения информации о деятельности всех государственных и муниципальных учреждений и об использовании закрепленного за ними имущества. Как установлено в ходе судебного разбирательства, ответчик является действующим юридическим лицом в форме муниципального учреждения, что подтверждается Уставом МАУК «ЦБС г.Муравленко» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. Частью 3.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 16.11.2011) «О некоммерческих организациях» установлен перечень документов, открытость и доступность которых обеспечивает государственное (муниципальное) учреждение. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 июля 2011 года № 86н утвержден Порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещении на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, введенный в действие с 01 января 2012 года (далее - Порядок). В силу п.6 Порядка учреждение обеспечивает открытость и доступность путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов: решения учредителя о создании учреждения; учредительных документов (устава) учреждения, в том числе внесенных в них изменений; свидетельства о государственной регистрации учреждения; решения учредителя о назначении руководителя учреждения; положений о филиалах, представительствах учреждения; документов, содержащих сведения о составе наблюдательного совета автономного учреждения; государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ); плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (для автономных и бюджетных учреждений); годовой бухгалтерской отчетности учреждения, составленной в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации; отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества; сведений (документов) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах. В нарушение указанных норм, МАУК «ЦБС г.Муравленко» до настоящего времени не обеспечено размещение электронных копий названных документов на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru, что не оспаривалось представителем ответчика. На основании ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. С учетом изложенного, исковые требования прокурора г.Муравленко подлежат удовлетворению в полном объеме. Согласно ст.103 ГПК РФ и ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в бюджет городского округа муниципальное образование город Муравленко государственную пошлину в сумме <данные изъяты>. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие Муниципального автономного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система г.Муравленко» по неразмещению на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru электронных копий документов, определенных пунктом 6 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Министерства финансов РФ от 21.07.2011 № 86н. Обязать Муниципальное автономное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система г.Муравленко» в ДД.ММ.ГГ со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru электронные копии документов, определенных пунктом 6 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Министерства финансов РФ от 21.07.2011 № 86н. Взыскать с Муниципального автономного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система г.Муравленко» государственную пошлину в сумме <данные изъяты> в бюджет городского округа муниципальное образование город Муравленко. Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, представления, через Муравленковский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. СУДЬЯ Л.Ю. КУЛЕШ Справка. Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 апреля 2012 года. Судья Л.Ю. Кулеш