РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 февраля 2011 года Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Кочневой М.Б.,
с участием представителя заявителя Павлович Э.Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ,
представителя межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о переводе жилых помещений в нежилые, и нежилых помещений в жилые помещения на территории муниципального образования г.Муравленко Валова С.В., действующего от ДД.ММ.ГГ,
представителя администрации г.Муравленко Коваль С.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ,
при секретаре судебного заседания Грековой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-91/2010 по заявлению Контуренко В.А. о признании отказа межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о переводе жилых помещений в нежилые помещения, и нежилых помещений в жилые помещения на территории муниципального образования г.Муравленко от 08 ноября 2010 года незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Контуренко В.А. обратился в суд с заявление о признании отказа межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о переводе жилых помещений в нежилые помещения, и нежилых помещений в жилые помещения на территории муниципального образования г.Муравленко от 08 ноября 2010 года незаконным. В обосновании изложил, что 26 апреля 2010 года заявитель обратился в органы местного самоуправления по вопросу перевода жилого помещения, по адресу: <адрес>, в нежилое помещение.Статьей 23 ЖК РФ, установлен исчерпывающий перечень документов, который необходимо предоставить в органы местного самоуправления, для перевода жилого помещения. Контуренко представил все указанные документы в уполномоченный орган, но ему было отказано в переводе жилого помещения в нежилое помещение.Не согласившись с отказом, считая его незаконным и необоснованным Контуренко и его представитель обратились в Муравленковский городской суд. Судом было вынесено решение вступившее в законную силу, которое неисполнено по настоящее время. 12 ноября 2010 г. с сопроводительным письмом заявитель получил уведомление о переводе жилого помещения в нежилое, которым отказано в переводе жилого помещения - квартиры. в <адрес>, основаниями для отказа указаны:отсутствует подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого жилого помещения;не предоставлены в комиссию согласия всех собственников многоквартирного дома, а также пунктом 2 ст.22 ЖК РФ, предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если переводимое помещение является частью жилого помещения, либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, то есть в данном случае.С решением комиссии Контуренко не согласен считает его необоснованным и незаконным, по следующим основаниям: согласно ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, для перевода жилого помещения в нежилое помещение его собственник представляет:заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение, план переводимого помещения с его техническим описанием, поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). Вышеперечисленные документы, за исключением проекта переустройства или перепланировки комиссии были представлены. Проект не делали, поскольку перепланировка или переустройство квартиры под офис не требуются.Часть 3 статьи 23 ЖК РФ запрещает органу, осуществляющему перевод помещений из жилых в нежилые и нежилых в жилые, требовать представления документов кроме установленных частью 2 статьи 23 ЖК РФ. Несмотря на такой запрет в уведомлении об отказе в переводе требуют проект переустройства и перепланировки и согласие всех собственников многоквартирного <адрес> признать отказ межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о переводе жилых помещений в нежилые помещения, и нежилых помещений в жилые помещения на территории МО г. Муравленко 08 ноября 2010 года о переводе жилого помещения по адресу: <адрес>, в нежилое помещение, необоснованным и незаконным, обязать принять решение о переводе жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>, в нежилое помещение, в соответствии с законом.
Заявитель Контуренко В.А., извещенный о времени и месте слушания дела в установленном законом порядке в судебное заседание не явился, что подтверждается показаниями представителя заявителя в судебном заседании.
Представитель заявителя Павлович Э.Н., в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, изложив сведения и доводы, описанные выше, пояснив фактические обстоятельства дела. Подтвердил, что заявитель не проживает в <адрес>. У Контуренко имеются согласия большинства собственников данного жилого дома. При подаче документов комиссии не приобщали проект переустройства или перепланировки, поскольку перепланировка или переустройство квартиры под офис не требуются. Кроме того, в дальнейшем межведомственная комиссии не сообщила заявителю и его представителю о необходимости предоставления дополнительных документов. На момент подачи заявления в мае 2010 года Контуренко не был зарегистрирован в квартире <адрес>. Пакет документов был сдан в администрацию города Муравленко в апреле 2010 года впоследствии он не обновлялся. О времени и месте слушания дела Контуренко В.А. извещен.
Представитель межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о переводе жилых помещений в нежилые помещения, и нежилых помещений в жилые помещения на территории муниципального образования г.Муравленко Валов С.В. суду пояснил, что пакет документов предоставленный заявителем на рассмотрение комиссии не содержал в себе проекта переустройства (перепланировки), согласия всех собственников жилья многоквартирного дома на реконструкцию, как это требует ЖК РФ, а также в представленной Контуренко не представил на комиссию документы подтверждающие, что переводимое помещение не используется им для постоянного проживания, а наоборот предоставил копию своего паспорта, где на стр. 5 «Место жительства» указан адрес: <адрес> с ДД.ММ.ГГ. При этом квартира расположена в жилом доме и доступ в нее осуществляется через подъезд, через который и жильцы дома осуществляют свой доступ. Между тем признает, что комиссия в ноябре 2010 года не собиралась, уведомление об отказе было составлено по итогам заседания комиссии в мае 2010 года. Протокол в отношении Контуренко В.А. существует в единственном экземпляре, это протокол от 04 мая 2010 года № 8. Протокола от 08 ноября 2010 года нет. Данный протокол не велся. 30 июня 2010 года суд вынес решение и признал действия администрации г.Муравленко и межведомственной комиссии выразившееся в отказе Контуренко В.А. в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> незаконным. Обязал межведомственную комиссию по рассмотрению вопросов о переводе жилых помещений в нежилые помещения, и нежилых помещений в жилые помещения на территории муниципального образования г.Муравленко рассмотреть вопрос о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в нежилое в соответствии с требованиями установленными Жилищным законодательством Российской Федерации и Положением о межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о переводе жилых помещений в нежилые помещения, и нежилых помещений в жилые помещения на территории муниципального образования г.Муравленко, утвержденным Постановлением главы администрации г.Муравленко №64 от 11.05.2005 года. В соответствии с данным решением суда межведомственной комиссией было вынесено уведомление о переводе жилого помещения в нежилое помещение от 08.11.2011года. Заседание комиссии в ноября 2010 года не проводилось.
Представитель администрации г.Муравленко Коваль С.А. в судебном заседании возражает против удовлетворения заявления. Суду пояснила, что Контуренко В.А. не предоставил подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения, под офисное помещение, который является неотъемлемой частью заявления. Кроме того, он представил на комиссию документы подтверждающие, что переводимое помещение не используется им для постоянного проживания, а наоборот предоставил копию своего паспорта, где на стр. 5 «Место жительства» указан адрес: <адрес> ДД.ММ.ГГ.
Суд, заслушав указанных лиц, изучив материалы дела, пришел к следующему выводу.
В соответствии со ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, согласно постановлению №64 от 11.05.2005 года мэра г.Муравленко была создана межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов о переводе жилых помещений в нежилые помещения, и нежилых помещений в жилые помещения на территории муниципального образования г.Муравленко (далее межведомственная комиссия), а также утверждено Положение о межведомственной комиссии.
Согласно ч.2 ст.23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
В силу ч.2 ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.
В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в многоквартирном доме и доступ в него осуществляется через помещение обеспечивающее доступ к жилым помещениям в данном доме, что не отрицается представителем заявителя в судебном заседании. Контуренко В.А. для рассмотрения вопроса о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> нежилое в орган местного самоуправления был сдан пакет документов предусмотренный ч.2 ст.23 ЖК РФ за исключением проекта переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения, что также не отрицается представителем заявителя в судебном заседании.
Согласно п.1 ч.1 ст.24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов.
В соответствии п.4.6. Положения о межведомственной комиссии, утвержденного постановлением №64 от 11.05.2005 года мэра г.Муравленко решение комиссии оформляется в виде протокола заседания, подписывается председателем комиссии (при отсутствии - заместителем председателя комиссии) и секретарем комиссии.
Часть 5 статьи 23 ЖК РФ гласит, что орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2005 г. N 502 форма указанного решения установлена в виде уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Контуренко В.А. 12 ноября 2010 года было направлено уведомление об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, датированное 08 ноября 2010 года исх.№3587 за подписью председателя межведомственной комиссии Р.. Между тем протокол заседания межведомственной комиссии по вопросу о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> нежилое помещение от 08 ноября 2010 года отсутствует, что подтверждается представителем межведомственной комиссии в судебном заседании.
При этом в качестве доказательства надлежащего оформления решения межведомственной комиссии в соответствии с принятием которого Контуренко В.А. направлено уведомление от 08 ноября 2010 года представлен протокол заседания межведомственной комиссии по вопросу о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> нежилое помещение №8 от 04 мая 2010 года, тогда как решением Муравленковского городского суда от 30 июня 2010 года принятым по заявлению Контуренко В.А. о признании действий и отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение незаконным, установлено, что протокол заседания межведомственной комиссии по вопросу о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> от 04 мая 2010 года не составлялся, а также отсутствуют какие-либо иные доказательства от том, что данный вопрос рассматривался коллегиально не мене чем половиной членов комиссии, в связи с чем данное доказательство не отвечает критериям относимости и достоверности.
Решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, могут быть оспорены в порядке гражданского судопроизводства, если они нарушают права и свободы гражданина, создают препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что при принятии решения по вопросу о переводе жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> нежилое 08 ноября 2010 года протокол заседания межведомственной комиссии не составлялся, а также отсутствуют какие-либо иные доказательства о том, что данный вопрос рассматривался комиссионно не мене чем половиной членов комиссии, более того установлено, что уведомление от 08 ноября 2010 года направлено по результатам рассмотрения вопроса 04 мая 2010 года, следовательно данное решение об отказе нельзя признать законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах, исследовав в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, суд полагает необходимым заявление Контуренко В.А. удовлетворить частично, поскольку перевод жилого помещения в нежилое помещение является компетенцией межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о переводе жилых помещений в нежилые помещения, и нежилых помещений в жилые помещения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Контуренко В.А. удовлетворить частично.
Признать отказ межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о переводе жилых помещений в нежилые помещения, и нежилых помещений в жилые помещения на территории муниципального образования г.Муравленко от 08 ноября 2010 года незаконным.
Обязать межведомственную комиссию по рассмотрению вопросов о переводе жилых помещений в нежилые помещения, и нежилых помещений в жилые помещения на территории муниципального образования г.Муравленко рассмотреть вопрос о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в нежилое в соответствии с требованиями установленными законодательством Российской Федерации.
В остальной части требований заявления в удовлетворении отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, путем подачи кассационной жалобы через Муравленковский городской суд, в течение 10 дней, со дня принятия решения судом в окончательной форме.
СУДЬЯ М.Б.КОЧНЕВА