РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ          

21 июня 2012 года городской суд г.Муравленко, Ямало-Ненецкого автономного округа, Тюменской области, в составе:

председательствующего судьи М.Б. Кочневой,

при секретаре судебного заседания Е.А.Грековой,     

с участием истцов Рожощенко В. М., Киреевой Л. В., Киреевой Е. Е.,

представителя истца Рожощенко В. М. - адвоката Однороженко Н. И., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГ,

представителя ответчика УЖКХ Администрации г. Муравленко Коваль С. А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-428/2012 по исковому заявлению Рожощенко В.М., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б., Киреевой Л.В., А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего В., к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования г. Муравленко, Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования г. Муравленко о признании права на жилое помещение по договору социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Рожощенко В.М., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б., Киреева Л.В., А., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего В. обратились в суд с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования г. Муравленко, Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования г. Муравленко о признании права на жилое помещение по договору социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование иска изложено следующее. В ДД.ММ.ГГ истцу Рожощенко В. М., в связи с его работой в <данные изъяты>, на основании ордера было предоставлено жилое помещение в общежитии, находящееся по адресу: <адрес> на состав семьи <данные изъяты> человека: <данные изъяты> - Кирееву Л. В., <данные изъяты> - А., <данные изъяты> - Б. В ДД.ММ.ГГ на основании протокола заседания администрации профсоюзного комитета <данные изъяты> Рожощенко В. М. было предоставлено служебное жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГ на основании договора найма жилого помещения на платной основе ему было предоставлено жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, которое впоследствии было предоставлено истцам на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГ. В данном жилом помещении зарегистрирован с ДД.ММ.ГГ и постоянно проживает истец Рожощенко В. М., вместе с ним зарегистрированы и проживают <данные изъяты> Киреева Л. В., <данные изъяты> А., <данные изъяты> Б., <данные изъяты> В. В удовлетворении заявления истца о выводе жилого помещения из разряда служебных и приватизации было отказано. Однако истец полагает, спорное жилое помещение не могло быть ему предоставлено в ДД.ММ.ГГ на условиях найма служебного жилого помещения, поскольку на момент предоставления на условиях найма служебного жилого помещения он уже проживал в данном жилом помещении вместе <данные изъяты>. Следовательно, истцы обладают всеми правами и обязанностями, вытекающими из договора социального найма жилого помещения. Просили признать за истцами право на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> по договору социального найма, а также признать право собственности на указанное жилое помещение путем приватизации.

В судебном заседании истец Рожощенко В. М., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б., уточнил исковые требования, просит признать за ним и членами его семьи право пользования по договору социального найма на спорное жилое помещение и признать право на приватизацию. Настаивает на уточненных исковых требованиях, изложив сведения, описанные выше, пояснив фактические обстоятельства дела. Суду пояснил, что он и <данные изъяты> вселились в спорное жилое помещение в ДД.ММ.ГГ, на момент вселения семья составляла из <данные изъяты> человек, в настоящее время состав семьи <данные изъяты> человек. Документов, подтверждающих факт того, что он состоял в очереди на улучшение жилищных условий, нет, но есть свидетель, который работал с ним вместе в <данные изъяты>.

Представитель истца Рожощенко В. М. - Однороженко Н. И. поддерживает исковые требования своего доверителя с учетом их уточнения.

Истцы Киреева Л. В. и А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего В., поддерживают уточненные исковые требования.

Представитель ответчика Управления муниципального имущества администрации муниципального образования г.Муравленко в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве на исковое заявление указали на то, что являются ненадлежащим ответчиком, поскольку не уполномочены решать вопросы о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

В судебном заседании представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации МО г. Муравленко Коваль С. А., действующая на основании доверенности, с заявленными исковыми требованиями не согласна. Суду пояснила, что спорное жилое помещение было предоставлено истцам на платной основе. Решением Городской Думы от ДД.ММ.ГГ данное жилое помещение было включено в реестр специализированного жилищного фонда г. Муравленко. В силу того, что служебные помещения не подлежат приватизации, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Кроме того, не подтвержден факт того, что истец состоял в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Г. пояснил суду, что работает в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГ, с Рожощенко В. М. устроились в данную организацию почти одновременно. При устройстве на работу свидетелем было сразу написано заявление на улучшение жилищных условий, ранее в организациях все писали подобные заявления. О том, что Рожощенко также писал подобное заявление ему известно давно из разговоров с Рожощенко В. М.

Суд, заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

На основании ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищный фонд в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд и муниципальный жилищный фонд. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования. При этом, законодателем к специализированному жилищному фонду отнесена совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Служебное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду. Назначение этих помещений - целевое, поэтому законодатель установил пределы его использования. Статьей 92 предусмотрено, что специализированное жилье нельзя отчуждать, передавать в аренду, в наем, за исключением передачи по договору найма. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст.101 ЖК РСФСР, действовавшего в период предоставления жилого помещения истцу и членам его семьи, жилое помещение включалось в число служебных на основании решения исполнительного комитета Совета народных депутатов. Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Между тем, вышеуказанная регистрация органом местного самоуправления города Муравленко не проводилась.

Как установлено в ходе судебного разбирательства спорное жилое помещение было предоставлено истцу и членам его семьи в ДД.ММ.ГГ по договору найма жилого помещения на платной основе. В материалах дела находится договор № от ДД.ММ.ГГ о предоставлении Рожощенко В. М. на состав семьи <данные изъяты> человека на платной основе жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.58-60). Тот факт, что подобный договор заключался и ранее, подтверждает заявление Рожощенко В. М. от ДД.ММ.ГГ с просьбой о перезаключении договора найма (л.д.57). Кроме того, согласно справки с места жительства, а также поквартирной карточки Рожощенко В. М. и <данные изъяты> зарегистрированы по данному адресу с ДД.ММ.ГГ (л.д.24, 62).

Право муниципальной собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, выданной ДД.ММ.ГГ Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО (л.д.63). Из свидетельства о государственной регистрации права следует, что право собственности на двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес> зарегистрировано за муниципальным образованием город Муравленко на основании Акта № приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГ (л.д.22).

На основании ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно сообщения УЖКХ Администрации г. Муравленко Рожощенко В. М. в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий не зарегистрирован и ранее с заявлением о постановке на учет не обращался (л.д.90).

Между тем, факт того, что истец состоял в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий косвенно подтверждается предоставлением истцу и членам его семьи в ДД.ММ.ГГ однокомнатной квартиры по адресу: <адрес> (л.д.20), поскольку до этого истец с <данные изъяты> проживал в общежитии. Как следует из выписки из протокола заседания администрации профсоюзного комитета <данные изъяты>, общая площадь однокомнатной квартиры, расположенное по адресу: <адрес>, составляла <данные изъяты> кв.м.

Пунктом «а» статьи 11 Закона ЯНАО от 25.01.1999 № 1-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», действовавшего на момент возникновения правоотношений сторон, предусмотрено, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане и члены их семей, постоянно проживающие на территории автономного округа и имеющие обеспеченность жильем на одного члена семьи не более учетной нормы жилого помещения, составляющей <данные изъяты> кв.м. жилой площади на одного члена семьи.

Кроме того, из распоряжения Администрации МО г. Муравленко № от ДД.ММ.ГГ о предоставлении Рожощенко В. М. на состав семьи <данные изъяты> человека двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес> следует, что данное жилое помещение предоставлено в целях обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.56).

Следовательно, на момент предоставления спорного жилого помещения истец считался нуждающимся в улучшении жилищных условий и жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес> должно было быть предоставлено истцу и членам его семьи по договору социального найма.

Решением Городской Думы г. Муравленко № от ДД.ММ.ГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было отнесено к специализированному жилищному фонду г. Муравленко, а ДД.ММ.ГГ данное жилое помещение было предоставлено Рожощенко В. М. и <данные изъяты> на условиях договора найма служебного жилого помещения (л.д.49-52).

Между тем, в ходе судебного разбирательства установлен факт вселения, проживания и пользования спорным жилым помещением истцом и членами его семьи еще с ДД.ММ.ГГ, тогда как Жилищный кодекс РСФСР, действовавший на момент возникновения правоотношений, не предусматривал возможность предоставления служебных жилых помещений в связи с наличием у гражданина отношений с муниципальным унитарным предприятием, основанным как на праве хозяйственного ведения, так и на праве оперативного управления. Согласно ст. 102 ЖК РСФСР Перечень категорий работников, которым могли быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливался законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР. Однако должность, которую занимал Рожощенко В. М., к данному перечню не относилась.

Спорное жилое помещение являлось муниципальной собственностью, и на момент заключения договора найма служебного жилого помещения истцы уже проживали в спорном жилом помещении, тогда как в соответствии Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

      Таким образом, у суда есть основании полагать, что истцы обладают всеми правами и обязанностями, вытекающими из правоотношений социального жилищного найма квартиры <адрес>, в том числе правом на приватизацию указанного жилого помещения, поскольку согласно материалам дела истцы ранее не участвовали в приватизации жилых помещений, право собственности на жилые помещения за ними не зарегистрировано.

При этом суд обращает внимание, что отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего жилого помещения из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Поскольку из Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Муравленко следует, что в его функции входит передача муниципального жилищного фонда по найму, суд полагает обязанность по заключению с истцами договора социального найма жилого помещения возложить на данного ответчика.

В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в отношении Управления муниципального имущества Администрации не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рожощенко В.М., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б., Киреевой Л.В., А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего В., удовлетворить частично.

Признать за Рожощенко В.М., Б., Киреевой Л.В., А., В. право пользования на квартиру <адрес> по договору социального найма жилого помещения.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования г. Муравленко заключить с Рожощенко В.М., Б., Киреевой Л.В., А., В. договор социального найма жилого помещения на квартиру <адрес>.

В удовлетворении исковых требований в отношении Управления муниципальным имуществом Администрации города Муравленко отказать.

Признать за Рожощенко В.М., Б., Киреевой Л.В., А., В. право на приватизацию жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

          СУДЬЯ           М. Б. КОЧНЕВА