РЕШЕНИЕ

г.Муравленко                      22 августа 2011 года                 

Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Аверьянов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Курбацкой Л.А. на постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в городе Муравленко Кривощекова Д.Л. от 21.07.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в городе Муравленко Кривощекова Д.Л. от ДД.ММ.ГГ Курбацкая Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.7 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 1000 рублей.

В своей жалобе Курбацкая Л.А., считая постановление незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просила его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. В обоснование указала, что она, как должностное лицо <данные изъяты>, не может быть субъектом административного правонарушения, предусмотренного с.14.7 КоАП РФ, поскольку <данные изъяты> не является организацией, осуществляющей реализацию товаров, выполняющей работы, либо оказывающей услуги населению. Коммунальные услуги населению непосредственно оказывает <данные изъяты>, у которого имеются возмездные договорные отношения с потребителями (населением). Услуги по обеспечению платежей за предоставленные коммунальные услуги <данные изъяты> оказывает не гражданам, а <данные изъяты> на основании договора № от ДД.ММ.ГГ, то есть у <данные изъяты> какие-либо договорные взаимоотношения с потребителями отсутствуют. Также заявитель отмечает, что в ее действиях отсутствует объективная сторона административного правонарушения - обсчет потребителей, так как доход от потребителей <данные изъяты> не получает, применяемый порядок определения размеров платы за коммунальные услуги полностью соответствует порядку, установленному действующим законодательством.

В судебное заседание Курбацкая Л.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие, с участием защитника Елисеевой М.Г.

Защитник Елисеева М.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить и прекратить производство по делу за отсутствием в действиях Курбацкой Л.А. состава административного правонарушения.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в городе Муравленко Стародумова И.К. с доводами жалобы согласилась в части имеющейся неопределенности по производству расчетов за потребленные коммунальные услуги, и пояснила, что на основании поступивших из прокуратуры материалов было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Курбацкой Л.А. по ст.14.7 КоАП РФ.

Прокурор Волчихин И.Л. с доводами жалобы не согласился, просил постановление оставить без изменения, поскольку оно законно, вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права.

Судья, заслушав защитника, представителя Роспотребнадзора, прокурора, изучив материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.        

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Статья 14.7 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей, в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), а также гражданами, работающими у индивидуальных предпринимателей.

Субъектами указанного правонарушения выступают организации, осуществляющие реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), а также работающие у индивидуальных предпринимателей лица.

В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГ о возмездном оказании услуг <данные изъяты> обеспечивает получение коммунальных платежей от граждан за услуги, предоставленные <данные изъяты>. Договорные отношение между <данные изъяты> и гражданами (потребителями коммунальных услуг) отсутствуют. Кроме того, <данные изъяты> производит расчеты платежей на основании данных, предоставленных <данные изъяты>, самостоятельных полномочий, направленных на получение сведений для расчета коммунальных услуг <данные изъяты> не имеет. Таким образом, поскольку <данные изъяты> не осуществляет реализацию товаров, не выполняет работы и не оказывает услуг населению, должностное лицо - <данные изъяты> Курбацкая Л.А., не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.14.7 КоАП РФ, вследствие чего не может быть привлечена к административной ответственности.

Учитывая вышеизложенное, постановление начальника ТОУ Роспотребнадзора по ЯНАО в г.Муравленко Кривощекова Д.Л. № от ДД.ММ.ГГ, вынесенное в отношении <данные изъяты> Курбацкой Л.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу <данные изъяты> Курбацкой Л.А. удовлетворить.

Постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в городе Муравленко Кривощекова Д.Л. № от ДД.ММ.ГГ, вынесенное в отношении <данные изъяты> Курбацкой Л.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.7 КоАП РФ, - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течении 10 дней через Муравленковский городской суд.

Судья                                                               А.А.Аверьянов