Дело № 2-52
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Мураши. 17 апреля 2012 года
Мурашинский районный суд Кировской области в составе председательствующего, судьи Балыбердиной Л.А.,
с участием истицы Зоновой Н.А.,
представителя ответчика Соколова Д.Л.,
при секретаре Ситниковой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зоновой Н.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Мурашинском районе об отмене решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Зонова обратилась с иском об отмене решения комиссии ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости от 23.11.2011 года, включении в специальный стаж периодов ее работы в должности лаборанта-химика (как указано в трудовой книжке) в Мурашинской санэпидстанции с 05.10.1982 года по 01.03.1984 года, в должности лаборанта Медико-санитарного отдела № 52 с 15.12.1986 года по 31.10.1987 года, курсов повышения квалификации с 11.05.2004 года по 04.06.2004 года, с 22.10.2007 года по 16.11.2007 года и возложении обязанности досрочного назначения трудовой пенсии по старости с 14.11.2011 года, со дня обращения в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии, указывая, что данным решением ответчик необоснованно исключил из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды, поскольку она фактически выполняла работу лаборанта в учреждениях здравоохранения, на курсы повышения квалификации она направлялась приказами работодателя, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В судебном заседании истица Зонова поддержала исковые требования, просит отменить решение комиссии по назначению пенсий от 23.11.2011 года, включить в специальный стаж периоды ее работы в качестве лаборанта-химика в Мурашинской санэпидстанции с 05.10.1982 года по 01.03.1984 года, в должности лаборанта и фельдшера-лаборанта Медико-санитарного отдела № 52 с 15.12.1986 года по 31.10.1987 года, периоды курсов повышения квалификации с 11.05.2004 года по 04.06.2004 года, с 22.10.2007 года по 16.11.2007 года и обязать ответчика досрочно назначить ей пенсию по старости с 14.11.2011 года, со дня обращения с заявлением о назначении пенсии в ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе, пояснив, что закончила медицинское училище по специальности фельдшер-лаборант, согласно записи в трудовой книжке с 05.10.1982 года была принята лаборантом-химиком, что относится к должностям среднего медицинского персонала, в Мурашинскую санэпидстанцию, где проработала до 01.03.1984 года и в указанный период выполняла обязанности фельдшера-лаборанта в течение полного рабочего дня, осуществляла методы санитарно-гигиенического исследования объектов внешней среды, исследования питьевой воды по ГОСТу, сточных вод, изделий продуктов питания. С 15.12.1986 года по 13.09.1996 года работала лаборантом и фельдшером-лаборантом в клинической лаборатории Медико-санитарного отдела № 52, где занималась забором и исследованием анализов крови, мочи, кала, с 1948 года по 1970 год данное лечебно-профилактическое учреждение именовалось медико-санитарной частью № 52 Министерства здравоохранения СССР, с 01.11.1987 года Медико-санитарный отдел № 52 был снова переименован в Медико-санитарную часть № 52, при этом не менялись профиль и функции лечебно-профилактического учреждения, в связи с чем, исключение ответчиком указанных периодов работы из ее специального стажа считает незаконным. Повышение квалификации является в силу специальных нормативных актов обязательным условием выполнения работы, на указанные курсы она направлялась приказом работодателя, за ней сохранялось место работы и средний заработок, с которого производились отчисления взносов в Пенсионный фонд.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе Соколов Д.Л. с иском не согласен, пояснив, что решением комиссии от 23.11.2011 года истице было обоснованно отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за недостаточности специального стажа, который составил 27 лет 11 месяцев 06 дней, из специального стажа обоснованно исключены периоды ее работы лаборантом-химиком Мурашинской районной санитарно-эпидемиологической станции, поскольку наименования должности и учреждения не предусмотрены Списком и Номенклатурой, лаборантом и фельдшером-лаборантом в Медико-санитарном отделе № 52, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком и Номенклатурой, а также периоды курсов повышения квалификации.
Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования Зоновой подлежащими удовлетворению, по следующим обстоятельствам.
В соответствии со ст. 19 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Суд считает, что ответчиком необоснованно исключены из специального стажа периоды работы истицы лаборантом-химиком Мурашинской районной санитарно - эпидемиологической станции с 05.10.1982 года по 01.03.1984 года и лаборантом, фельдшером-лаборантом Медико-санитарного отдела № 52 с 15.12.86 года по 31.10.1987 года.
Как видно из копии диплома (л.д.14) истица окончила медицинское училище в 1981 году по специальности фельдшер-лаборант, согласно копии трудовой книжки Зоновой (л.д.8-11) с 05.10.82 года по 01.03.1984 год она работала лаборантом-химиком Мурашинской санэпидстанции, с 15.12.86 по 13.09.1996 года в Медико-санитарном отделе № 52, впоследствии переименованного в Медико-санитарную часть № 52, занимаемые истицей в спорные периоды должности относятся к должностям среднего медицинского персонала.
Согласно копии личной карточки истицы по Мурашинской санэпидстанции (л.д.72), копий приказов за 1982-1984 годы по Мурашинской санэпидстанции в отношении истицы (л.д.89-94) ее должность в указанных документах поименована – лаборант, фельдшер-лаборант, указанные обстоятельства подтверждаются и свидетельскими показаниями ФИО1 и ФИО2 (л.д.110-113, л.д.114-120).
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П подтверждена норма статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года, согласно которой при оценке пенсионных прав застрахованных лиц может применяться порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 9), а также указано, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Согласно приложения № 1 к приказу Минздрава СССР от 25.06.81 года № 693 «О внесении изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения» наименование должности согласно номенклатуры - «лаборант» соответствовало наименованию должности в действующих штатных нормативах – «лаборант-химик».
В соответствии с параграфом 1 п. 1 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, действовавшего до 01.10.1993 года (Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953), предусмотрены наименование учреждения – «санитарно-эпидемиологические станции» и наименование должности – лаборант – независимо от наименования должности».
Кроме того, в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 предусмотрены наименования врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Постановлением Минтруда и социального развития РФ от 23.06.2003 года № 38 установлено тождество наименования учреждения «санитарно-эпидемиологическая станция» наименованию учреждения «центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора», предусмотренного Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения…, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Из представленных справок (л.д. л.д. 23, 51-53) подтверждается, что Медико-санитарная часть № 52, где работала истица с 1986 по 1996 годы была создана в 1948 году для оказания специализированной лечебно-профилактической помощи работникам Кирово-Чепецкого химического комбината, в 1970 году в связи с приданием медико-санитарной части № 52 функций государственного органа здравоохранения приказом Минздрава СССР № 92-з от 07.05.70 года была преобразована в медико-санитарный отдел № 52 Министерства здравоохранения СССР. В 1987 году приказом Министерства здравоохранения СССР № 1096 от 05.10.87 года была утверждена государственная организационная структура лечебно-профилактических учреждений Третьего главного управления при Министерстве здравоохранения СССР, данным приказом медсанотдел № 52 вновь переименован в медико-санитарную часть № 52 с 01.11.1987 года и таковой является по настоящее время. Принадлежность медико-санитарных отделов к лечебно-профилактическим учреждениям была определена приказом Минздрава СССР от 23.12.75 года № 249 и приказом Третьего главного управления при Минздраве СССР от 9/14.01.1976 № 5-с.
Постановлением Минтруда РФ от 03.10.2002 года № 69 установлено тождество наименования учреждения «медико-санитарный отдел (медсанотдел)» наименованию учреждения «центральная медико-санитарная часть», что соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения…, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Должностные обязанности истицы и условия труда с переименованием медико-санитарного отдела № 52 в медико-санитарную часть № 52 не изменялись, что признается ответчиком, кроме того с период работы в указанном учреждении с 01.11.1987 года по 13.09.96 года включен ответчиком в специальный стаж Зоновой.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает доводы ответчика о несоответствии должности истицы – лаборант-химик и несоответствии наименования учреждений, где она работала в периоды с 05.10.1982 по 01.03.1984 годы, с 15.12.1986 по 31.10.1987 годы Спискам профессий и должностей и Номенклатуре должностей и учреждений несостоятельными, указанные периоды работы истицы протекали в период ранее действовавшего законодательства, которое предусматривало включение указанных периодов в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, в связи с чем исключение ответчиком данных периодов является незаконным. Также по мнению суда, ненормативное наименование должности истицы в трудовой книжке - «лаборант-химик» не лишает ее права на досрочную пенсию по старости.
Также суд находит необоснованным исключение из специального стажа периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации по приказам работодателя (л.д. 65) с 11.05.2004 года по 04.06.2004 года, с 22.10.2007 года по 16.11.2007 года, что также подтверждается копией сертификата (л.д.15), поскольку согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата (л.д.75), производится оплата командировочных расходов, кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов (Приказа Минздрава России от 05.06.98 № 286 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием», Приказа Минздрава от 09.12.2008 года № 705н) повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком необоснованно и незаконно исключены из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы Зоновой лаборантом-химиком Мурашинской санэпидстанции с 05.10.1982 по 01.03.1984 годы (01 год 04 месяца 27 дней), лаборантом и фельдшером-лаборантом Медико-санитарного отдела № 52 с 15.12.1986 по 31.10.1987 годы (10 месяцев 17 дней) и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.05.2004 по 04.06.2004 год (25 дней), с 22.10.2007 по 16.11.2007 год (25 дней), то есть период, подлежащий включению в специальный стаж составил 02 года 05 месяцев 03 дня, с учетом признанного ответчиком специального стажа - 27 лет 11 месяцев 06 дней (л.д. 12-13) специальный стаж истицы на 14.11.2011 года, день подачи заявления в УПФ РФ в Мурашинском районе составил 30 лет 04 месяца 09 дней, то есть соответствует требуемому положениями п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в редакции от 27.07.2010 года) стажу - 30 лет.
Таким образом, решение комиссии ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе от 23.11.2011 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Зоновой по причине недостаточности специального стажа подлежит отмене.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы, в данном случае расходы по уплате госпошлины в сумме 200 рублей, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
р е ш и л:
Исковые требования Зоновой Н.А. к ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мурашинском районе включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы Зоновой Н.А. в качестве лаборанта-химика в Мурашинской санэпидстанции с 05.10.1982 года по 01.03.1984 года, лаборанта и фельдшера-лаборанта в Медико-санитарном отделе № 52 с 15.12.1986 года по 31.10.1987 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.05.2004 года по 04.06.2004 года, с 22.10.2007 года по 16.11.2007 года.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мурашинском районе назначить Зоновой НА. трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 года с 14.11.2011 года.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Мурашинском районе в пользу Зоновой Н.А. расходы по госпошлине в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский райсуд в течение одного месяца.
Мотивированное решение составлено в совещательной комнате 19 апреля 2012 года.
Судья Л.А.Балыбердина
Решение вступило в законную силу 22.05.2012 года.