Дело № 2-24 (2012г.)
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Мураши Кировской области 06 февраля 2012 года
Мурашинский районный суд Кировской области в составе судьи Шишкиной Е.В. при секретаре Дьяковой Л.Н., с участием истицы Сатюковой Н.Е., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе Соколова Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сатюкова Н.Е. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Мурашинском районе об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Сатюкова Н.Е. обратилась с иском к ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе об отмене решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 30.07.2010 года, указывая, что работает акушеркой родильного отделения Мурашинской ЦРБ, 23.07.2010 г. обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе о назначении досрочной пенсии по старости. Ответчиком в назначении досрочной пенсии отказано в связи с недостаточностью специального стажа, при этом в специальный стаж не включены периоды повышения квалификации с 02.12.1985 г. по 15.12.1985 г., с 17.04.1994 г. по 30.04.1994 г., с 07.09.2009 г. по 16.10.2009 г., и периоды работы: в должности медсестры диетической Быстрицкого туберкулезного санатория с 16.12.1985 г. по 05.09.1988 г., заведующей Быстрицким фельдшерско-акушерским пунктом с 06.09.1988 г. по 11.04.1989 г., в должности фельдшера скорой помощи ГЛПУ «Мурашинская ЦРБ» с 02.09.2002 г. по 01.03.2004 г. С данным решением истица не согласна, т.к. повышение квалификации специалистов со средним медицинским образованием является обязательным условием их работы, в периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялся средний заработок, и производились отчисления страховых взносов в ПФ РФ. Также полагает, что в спорные периоды фактически исполняла обязанности, непосредственно связанные с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, однако по вине работодателей наименование занимаемых ею должностей было указано неверно, не в соответствии с номенклатурой должностей медицинского персонала.
В судебном заседании истица на исковых требованиях настаивает, дополнила исковые требования и просит отменить решение комиссии по назначению пенсий ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе от 30.07.2010 года, включив в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.1985 г. по 15.12.1985 г., с 17.04.1994 г. по 30.04.1994 г., с 07.09.2009 г. по 16.10.2009 г., и периоды работы в должности заведующей Городилёнским медпунктом с 01.04.1980 г. по 16.05.1983 г., в должности медсестры диетической Быстрицкого туберкулезного санатория с 16.12.1985 г. по 05.09.1988 г., заведующей Быстрицким фельдшерско-акушерским пунктом с 06.09.1988 г. по 11.04.1989 г., в должности фельдшера скорой помощи ГЛПУ «Мурашинская ЦРБ» с 02.09.2002 г. по 28.02.2004 г. С учетом изложенного просит обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости со дня обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе Соколов Д.Л. в судебном заседании с иском не согласен. Суду пояснил, что в назначении досрочной пенсии по старости истице было отказано обоснованно в связи с отсутствием специального стажа. Истице не были включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, т.к. это не предусмотрено действующим пенсионным законодательством. Кроме того, работа в должностях заведующей Городилёнским медицинским пунктом, медсестры диетической, заведующей Быстрицким ФАП, фельдшера скорой помощи не предусмотрена Списками № 464 от 06.09.1991 г., № 1066 от 22.09.1999 г. и № 781 от 29.10.2002 г.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим обстоятельствам.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года право на досрочную пенсию имеют лица, не менее 30 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.
В силу п.2 ст. 27 указанного ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Право на пенсию работников здравоохранения определяется Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», «Списком профессий и должностей работников здравоохранения…», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, «Списком должностей и учреждений…», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Совместным письмом Министерства труда и социального развития РФ от 27.09.2000 г. № 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 г. № 06-25/8625 предусмотрено применение при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет среднему медицинскому персоналу лечебных учреждений, Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377. В соответствии с данной Номенклатурой к среднему медицинскому персоналу относятся, в том числе, следующие должности: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшер, заведующий медпунктом-фельдшер, медицинская сестра диетическая, фельдшер.
В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…» Министерству здравоохранения и социального развития РФ предоставлено право по согласованию с ПФ РФ устанавливать тождество профессий, должностей и организаций, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования.
В силу п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
Как видно из материалов дела, копии трудовой книжки истицы (л.д.9-12, 37), последняя, имея среднее специальное медицинское образование, осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в должностях среднего медицинского персонала, с некоторыми перерывами, с 1980 г. по настоящее время.
23.07.2010 г. Сатюкова Н.Е. обратилась в ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе Кировской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года (л.д.56-60). Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе Кировской области от 30.07.2010 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п.1 п.п. 20 Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» Сатюковой было отказано по причине недостаточности специального стажа, при этом в специальный трудовой стаж не были включены периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации с 02.12.1985 г. по 15.12.1985 г., с 17.04.1994 г. по 30.04.1994 г., с 07.09.2009 г. по 16.10.2009 г., а также следующие периоды работы: в должности заведующей Городилёнским медицинским пунктом Зуевской районной больницы с 01.04.1980 г. по 16.05.1983 г., в должности диетической сестры Быстрицкого туберкулезного санатория с 16.12.1985 г. по 05.09.1988 г., в должности заведующей Быстрицким фельдшерско-акушерским пунктом Кирово-Чепецкой ЦРБ с 06.09.1988 г. по 11.04.1989 г., в должности фельдшера скорой помощи ГЛПУ «Мурашинская ЦРБ» с 02.09.2002 г. по 28.02.2004 г. (л.д.51-54).
В судебном заседании установлено, что в период с 01.04.1980 г. по 16.05.1983 г. Сатюкова Н.Е. работала в должности заведующей Городилёнским медицинским пунктом Зуевской районной больницы, в период с 06.09.1988 г. по 11.04.1989 г.- в должности заведующей Быстрицким ФАП Кирово-Чепецкой ЦРБ (л.д.9-12).
В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, право на досрочную пенсию имеют заведующие медицинскими пунктами- медицинские сестры (фельдшеры), заведующие фельдшерско-акушерскими пунктами- акушеры (фельдшеры).
Согласно исторической справки Зуевская районная больница образована 20.11.1945 г., в последствии переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Зуевская центральная районная больница», до 24.11.1995 г. в ее структуру входил Городилёнский медицинский пункт, расположенный в сельской местности (л.д.62-64).
Согласно исторической справки (л.д.24-27) Кирово-Чепецкая центральная районная больница образована 12.01.1965 г., в настоящее время является муниципальным автономным лечебно-профилактическим учреждением «Кирово-Чепецкая ЦРБ», в ее структуру входит Быстрицкий фельдшерско-акушерский пункт, который находится в сельской местности (л.д.31).
В период работы в данных должностях истица в соответствии с должностными обязанностями осуществляла прием пациентов, профилактические и лечебно-диагностические манипуляции и процедуры, назначала лечение, определяла показания для госпитализации, организовывала медицинский уход за больными на дому, а также осуществляла иную деятельность по охране здоровья населения, т.е. фактически, при отсутствии других специалистов в штате Городилёнского медицинского пункта и Быстрицкого ФАП, относящихся к среднему медицинскому персоналу, являясь заведующей, выполняла работу фельдшера. Данные обстоятельства подтверждаются копией должностной инструкции, копией акта документальной проверки, а также справками работодателей, подтверждающих льготный характер работы истицы и ее право на назначение досрочной пенсии (л.д.17-18,21,61,69,70).
Таким образом, работодателем при поименовании должностей, в которых работала истица, допущено не соответствие их Списку, что не должно препятствовать реализации права на досрочную пенсию.
Периоды работы Сатюковой в Городилёнском медпункте с 01.04.1980 г. по 16.05.1983 г. и в Быстрицком ФАП с 06.09.1988 г. по 11.04.1989 г. подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости из расчета 1 год как 1 год и 3 месяца и составят в льготном исчислении 3 года 10 месяцев 17 дней и 7 месяцев 19 дней соответственно, а всего 4 года 6 месяцев 6 дней.
Кроме того, из материалов дела видно, что в период с 16.12.1985 г. по 05.09.1988 г. Сатюкова Н.Е. работала в должности диетической сестры Быстрицкого туберкулезного санатория (л.д.9-12).
Согласно письменных материалов Быстрицкий туберкулезный санаторий образован 01.01.1954 г., в настоящее время является Областным государственным учреждением здравоохранения «Быстрицкий туберкулезный санаторий», находится в сельской местности (л.д.66-68).
В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, правом на пенсии за выслугу лет обладают работники здравоохранения, в том числе медицинские сестры, независимо от наименования должности, работавшие в больничных учреждениях всех типов и наименований. При этом месяц работы специалистов здравоохранения в сельской местности или поселке городского типа соответствуют 1,2 месяца.
Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается факт выполнения истицей обязанностей медицинской сестры диетической Быстрицкого туберкулезного санатория. Данное обстоятельство подтверждается должностной инструкцией медицинской сестры по диетпитанию (л.д.15-16), справками работодателя, подтвердившего льготный характер работы и право истицы на назначение досрочной пенсии по старости (л.д.19-20,65). Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о неправильном, не соответствующем Списку, поименовании работодателем должности, занимаемой истицей, и необходимости включения периода работы Сатюковой в должности диетической сестры в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Данный период, учитывая работу истицы в сельской местности, подлежит включению в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, и составит в льготном исчислении 3 года 3 месяца 05 дней.
В период с 02.09.2002 г. по 28.02.2004 г. Сатюкова Н.Е. работала в должности фельдшера скорой помощи ГЛПУ «Мурашинская ЦРБ» (л.д.9-11). В соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения…», утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., правом на досрочную пенсию пользуются фельдшеры. В силу приказа Минздрава РФ от 31.05.2006 г. № 435 установлено тождество наименования должности «фельдшер скорой помощи» наименованию должности «фельдшер», предусмотренному вышеуказанным Списком. Таким образом, период работы истицы в должности фельдшера скорой помощи подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и составит 1 г. 5 мес. 26 дней.
В судебном заседании установлено, что в периоды с 02.12.1985 г. по 15.12.1985 г., с 17.04.1994 г. по 30.04.1994 г., с 07.09.2009 г. по 16.10.2009 г. истица проходила обучение на курсах повышения квалификации и переподготовки работников здравоохранения (л.д. 19-20,22-23,33,35,38-39), куда была направлена работодателем. Повышение квалификации среднего медицинского персонала в силу приказа Минздрава РФ от 05.06.1998 г. № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» и должностных инструкций является их обязанностью. В период нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялись рабочее место и средний заработок, уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, что подтверждается письменными доказательствами (л.д.23,65,76,85-93). С учетом данных обстоятельств периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, которые в общей сложности составляют 2 месяца 5 дней, подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Таким образом, в специальный стаж Сатюковой Н.Е. подлежат включению следующие периоды: с 02.12.1985 г. по 15.12.1985 г., с 17.04.1994 г. по 30.04.1994 г., с 07.09.2009 г. по 16.10.2009 г., с 01.04.1980 г. по 16.05.1983 г., с 16.12.1985 г. по 05.09.1988 г., с 06.09.1988 г. по 11.04.1989 г. и с 02.09.2002 г. по 28.02.2004 г., что в суммарном исчислении составит 09 лет 5 месяцев 12 дней.
Учитывая, что по состоянию на 23.07.2010 г. продолжительность специального стажа Сатюковой без учета спорных периодов составляла 21 год 19 дней, при включении в специальный стаж данных периодов общая продолжительность специального стажа истицы по состоянию на день обращения в пенсионный орган составит 30 лет 06 месяцев 01 день.
В соответствии с вышеизложенным решение комиссии по назначению пенсий от 30.07.2010 года подлежит отмене.
Согласно ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы расходы по госпошлине, понесенные последней, в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194,198,199 ГПК РФ, суд,
р е ш и л:
Отменить решение комиссии по назначению пенсий ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Мурашинском районе от 30.07.2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Сатюкова Н.Е..
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мурашинском районе включить в специальный стаж Сатюкова Н.Е. периоды обучения на курсах повышения квалификации с 02.12.1985 г. по 15.12.1985 г., с 17.04.1994 г. по 30.04.1994 г. и с 07.09.2009 г. по 16.10.2009 г., а также периоды работы: в должности заведующей Городилёнским медицинским пунктом с 01.04.1980 г. по 16.05.1983 г., в должности медсестры диетической Быстрицкого туберкулезного санатория с 16.12.1985 г. по 05.09.1988 г., в должности заведующей Быстрицким фельдшерско-акушерским пунктом с 06.09.1988 г. по 11.04.1989 г., в должности фельдшера скорой помощи ГЛПУ «Мурашинская ЦРБ» с 02.09.2002 г. по 28.02.2004 г.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мурашинском районе назначить Сатюкова Н.Е. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года с 23.07.2010 года.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Мурашинском районе в пользу Сатюкова Н.Е. расходы по госпошлине в сумме 200 (Двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате 10 февраля 2012 года.
Судья Е.В.Шишкина
Решение вступило в законную силу 12.03.2012 года.