Дело № 2-17 (2012г.)
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Мураши Кировской области 01 февраля 2012 года
Мурашинский районный суд Кировской области в составе судьи Шишкиной Е.В. при секретаре Дьяковой Л.Н., с участием истицы Казаковцевой Т.Л., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе Соколова Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казаковцевой Т.Л. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Мурашинском районе об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Казаковцева Т.Л. обратилась с иском к ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе об отмене решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 24.11.2011 года, указывая, что работает учителем в МОУ СОШ № 2 г.Мураши, 15.11.2011 г. обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе о назначении досрочной пенсии по старости. Ответчиком в назначении досрочной пенсии отказано в связи с недостаточностью специального стажа, при этом в специальный стаж не включены курсы повышения квалификации в периоды с 06.10.2010 г. по 16.10.2010 г. и с 18.10.2010 г. по 27.10.2010 г., период участия в конкурсе педагогического мастерства с отрывом от производства с 28.02.2011 г. по 04.03.2011 г. Кроме того, ответчиком не включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды учебных отпусков, предоставленных ей для сдачи лабораторных работ, зачетов и экзаменов во время обучения в ВГГУ: с 21.10.2003 г. по 31.10.2003 г., с 08.01.2004 г. по 24.01.2004 г., с 01.06.2004 г. по 30.06.2004 г., с 10.01.2005 г. по 31.01.2005 г., с 01.06.2005 г. по 30.06.2005 г., с 11.01.2006 г. по 31.01.2006 г., с 01.06.2006 г. по 30.06.2006 г., с 04.10.2006 г. по 28.10.2006 г., с 10.01.2007 г. по 31.01.2007 г., с 27.02.2007 г. по 28.02.2007 г., с 23.04.2007 г. по 04.05.2007 г., с 15.05.2007 г. по 16.05.2007 г. С данным решением истица не согласна, т.к. в периоды ее обучения и нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялся средний заработок, и производились отчисления страховых взносов в ПФ РФ. Кроме того, ученические отпуска, предоставленные ей в период обучения в ВГГУ, должны быть отнесены к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам и подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истица на исковых требованиях настаивает, уточнила исковые требования и просит отменить решение комиссии по назначению пенсий ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе от 24.11.2011 года, включив в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2010 г. по 16.10.2010 г. и с 18.10.2010 г. по 27.10.2010 г., период участия в конкурсе педагогического мастерства с отрывом от производства с 28.02.2011 г. по 04.03.2011 г., а также периоды нахождения в дополнительных отпусках в связи с обучением в ВГГУ по заочной форме с 2003 г. по 2007 г. Пояснила, что повышение квалификации и получение высшего образования было обусловлено требованием работодателя, ее должностными обязанностями, высшее педагогическое образование она получала впервые, в период предоставления дополнительных учебных отпусков за ней сохранялись рабочее место и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд
С учетом изложенного просит обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости со дня обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе Соколов Д.Л. в судебном заседании с иском не согласен. Суду пояснил, что в назначении досрочной пенсии по старости истице было отказано обоснованно в связи с отсутствием специального стажа. Истице не были включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, участия в конкурсе педагогического мастерства и учебные отпуска на время сдачи сессий в высшем учебном заведении, т.к. это не предусмотрено действующим пенсионным законодательством.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим обстоятельствам.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года право на досрочную пенсию имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей…», утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается в том числе: работа в должности учителя, заведующего, деятельность которого связана с образовательным процессом, в общеобразовательных школах всех наименований.
Согласно п.п. 4 и 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в специальный стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.
Из анализа ст.ст. 116 и 173 ТК РФ следует, что учебные отпуска, предоставляемые работодателями работникам, успешно обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, относятся к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам.
Рекомендацией Международной организации труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или других положений, которые соответствуют национальной практике.
Как видно из материалов дела, копии трудовой книжки истицы (л.д.12-16), последняя работала в Казаковской начальной школе, Даниловской начальной школе в должности учителя начальных классов с 15.08.1985 г. по 25.08.1986 г.; в Шленниковской начальной школе заведующей в период с 03.03.1989 г. по 15.08.1989 г.; в Мурашинской общеобразовательной средней школе в должности учителя начальных классов с 15.08.1989 г., работает в данной должности по настоящее время.
Согласно исторической справке (л.д.50-51) в период с 1989 г. по 2011 год организационно-правовая форма Мурашинской общеобразовательной средней школы неоднократно менялась, не изменяя при этом статуса общеобразовательного учреждения, в настоящее время является муниципальным общеобразовательным казенным учреждением средней общеобразовательной школой № 2 г.Мураши.
15.11.2011 г. Казаковцева Т.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе Кировской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года (л.д.37-41). Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе Кировской области от 24.11.2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п.1 п.п. 19 Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» Казаковцевой было отказано по причине недостаточности специального стажа, при этом в специальный трудовой стаж не были включены периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации и учебные отпуска для получения высшего образования в ВГГУ.
В судебном заседании установлено, что в периоды с 06.10.2010 г. по 16.10.2010 г. и с 18.10.2010 г. по 27.10.2010 г. Казаковцева Т.Л. проходила краткосрочное обучение на курсах повышения квалификации и переподготовки работников образования, куда была направлена работодателем (л.д. 17, 28-29), с 28.02.2011 г. по 04.03.2011 г. направлялась работодателем в п.Опарино для участия в конкурсе «Учитель года Северо-Западного образовательного округа» (л.д.18,92).
С 2003 г. по 2007 г. истица обучалась в Вятском государственном гуманитарном университете заочно, работодателем на периоды выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ей предоставлялись дополнительные учебные отпуска с сохранением заработной платы и рабочего места. Указанные отпуска были предоставлены истице с 21.10.2003 г. по 31.10.2003 г., с 08.01.2004 г. по 24.01.2004 г., с 01.06.2004 г. по 30.06.2004 г., с 10.01.2005 г. по 31.01.2005 г., с 01.06.2005 г. по 30.06.2005 г., с 11.01.2006 г. по 31.01.2006 г., с 01.06.2006 г. по 30.06.2006 г., с 04.10.2006 г. по 28.10.2006 г., с 10.01.2007 г. по 31.01.2007 г., с 27.02.2007 г. по 28.02.2007 г., с 23.04.2007 г. по 04.05.2007 г., с 15.05.2007 г. по 16.05.2007 г. (л.д.18-24).
Согласно табелей учета рабочего времени (л.д.71-77), копий лицевых карточек истицы (л.д.78-91) за период ее обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках за ней сохранялась средняя заработная плата. Из выписок из лицевого счета застрахованного лица (л.д.52-61) видно, что страховые взносы за периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках работодателем в Пенсионный фонд отчислялись.
Согласно должностной инструкции учителя систематическое повышение профессиональной квалификации является обязанностью истицы. Также истица получала высшее профессиональное образование непосредственно в период работы в должности учителя и в связи со своей трудовой деятельностью, в соответствии с должностными требованиями учителя и классного руководителя (л.д.93-95), при этом на курсы повышения квалификации направлялась работодателем, он же предоставлял ей ученические отпуска для получения высшего образования.
Учитывая изложенное, суд находит необоснованным исключение из специального стажа истицы периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках.
Вместе с тем суд не находит оснований для включения в специальный стаж истицы, предоставляющий право на назначение досрочной пенсии по старости, периода нахождения ее в служебной командировке в связи с участием в конкурсе «Учитель года Северо-Западного образовательного округа», полагая, что участие в данном конкурсе нельзя отнести к краткосрочному повышению квалификации, и в указанный период истица непосредственно не осуществляла должностные обязанности учителя.
Таким образом, подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды обучения Казаковцевой Т.Л. на курсах повышения квалификации с 06.10.2010 г. по 16.10.2010 г. и с 18.10.2010 г. по 27.10.2010 г. и периоды учебных отпусков: с 21.10.2003 г. по 31.10.2003 г., с 08.01.2004 г. по 24.01.2004 г., с 01.06.2004 г. по 30.06.2004 г., с 10.01.2005 г. по 31.01.2005 г., с 01.06.2005 г. по 30.06.2005 г., с 11.01.2006 г. по 31.01.2006 г., с 01.06.2006 г. по 30.06.2006 г., с 04.10.2006 г. по 28.10.2006 г., с 10.01.2007 г. по 31.01.2007 г., с 27.02.2007 г. по 28.02.2007 г., с 23.04.2007 г. по 04.05.2007 г., с 15.05.2007 г. по 16.05.2007 г. Общая продолжительность периодов обучения составила 245 дней или 8 месяцев 5 дней.
Учитывая, что по состоянию на 15.11.2011 г. продолжительность специального стажа Казаковцевой Т.Л. без учета периодов обучения на курсах повышения квалификации и ученических отпусков составляла 24 года 07 месяцев 21 день, при включении в специальный стаж данных периодов общая продолжительность специального стажа истицы по состоянию на день обращения в пенсионный орган составит 25 лет 03 месяца 26 дней.
В соответствии с вышеизложенным решение комиссии по назначению пенсий от 24.11.2011 года подлежит отмене.
Согласно ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы расходы по госпошлине, понесенные последней, в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194,198,199 ГПК РФ, суд,
р е ш и л:
Отменить решение комиссии по назначению пенсий ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Мурашинском районе от 24.11.2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Казаковцевой Т.Л.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мурашинском районе включить в специальный стаж Казаковцевой Т.Л. периоды обучения на курсах повышения квалификации с 06.10.2010 г. по 16.10.2010 г. и с 18.10.2010 г. по 27.10.2010 г., а также время нахождения в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках с 21.10.2003 г. по 31.10.2003 г., с 08.01.2004 г. по 24.01.2004 г., с 01.06.2004 г. по 30.06.2004 г., с 10.01.2005 г. по 31.01.2005 г., с 01.06.2005 г. по 30.06.2005 г., с 11.01.2006 г. по 31.01.2006 г., с 01.06.2006 г. по 30.06.2006 г., с 04.10.2006 г. по 28.10.2006 г., с 10.01.2007 г. по 31.01.2007 г., с 27.02.2007 г. по 28.02.2007 г., с 23.04.2007 г. по 04.05.2007 г., с 15.05.2007 г. по 16.05.2007 г.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мурашинском районе назначить Казаковцевой Т.Л. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года с 15.11.2011 года.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Мурашинском районе в пользу Казаковцевой Т.Л. расходы по госпошлине в сумме 200 (Двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате 02 февраля 2012 года.
Судья Е.В.Шишкина