РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 февраля 2011 года. пос.Таксимо
Судья Муйского районного суда Республики Бурятия Ринчинова В.В.,
при секретаре Филипповой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) по Республике Бурятия, Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Республике Бурятия о понуждении зачесть период работы в страховой стаж,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о понуждении зачесть период работы в страховой стаж. Свой иск мотивировал тем, что 12.11.2010 г. обратился в Отдел ПФР в Муйском районе за консультацией. 20.11.2010 г. получил ответ о том, что фермерское хозяйство «Пламя» не уплатило взносы в Пенсионный Фонд России, оснований для зачета периодов работы в фермерском хозяйстве «Пламя» в его страховой стаж не имеется. Действительно он работал в фермерском хозяйстве «Пламя» мастером-бригадиром строительной бригады по приказу №92-к от 12.10.1993 г. и уволен по собственному желанию по приказу №114-к от 15.07.1997 г. В настоящее время данное фермерское хозяйство не существует. Факт работы в данном фермерском хозяйстве подтверждается записями в его трудовой книжке, где имеется печать организации и штамп о том, что местность приравнена к районам Крайнего Севера. Считает, что действия работников пенсионного фонда по поводу не включения в страховой стаж периодов его работы в фермерском хозяйстве «Пламя» являются незаконными. Его вины в том, что руководитель данной организации не производил отчисления в Пенсионный фонд, нет. Просит обязать зачесть период работы с 12.10.1993 г. по 15.07.1997 г. в фермерском хозяйстве «Пламя» <адрес> в его страховой стаж.
Определением Муйского районного суда РБ от 27.12.2010 г. в качестве соответчика привлечен Центр по установлению и выплате пенсии ПФ РФ (ГУ) в РБ.
В судебном заседании 25.01.2011 г. истец ФИО1 исковые требования поддержал и суду пояснил, что обратился он 12.11.2010 г. в Отдел ПФР в Муйском районе за консультацией. 20.11.2010 г. получил ответ о том, что фермерское хозяйство «Пламя» не уплатило взносы в Пенсионный Фонд России, оснований для зачета периодов работы в фермерском хозяйстве «Пламя» в его страховой стаж не имеется. Действительно он работал в фермерском хозяйстве «Пламя» мастером-бригадиром строительной бригады по приказу №92-к от 12.10.1993 г. и уволен по собственному желанию по приказу №114-к от 15.07.1997 г. В настоящее время данное фермерское хозяйство не существует. Считает, что его вины в том, что руководитель данной организации не производил отчисления в пенсионный фонд, нет. 16 марта 2011 года ему исполнится 55 лет. При стаже не менее 20 календарных лет в приравненных к районам Крайнего Севера местностях и страхового стажа соответственно не менее 25 лет ему должна быть назначена досрочно пенсия. Других справок, кроме подтверждения, что крестьянское хозяйство «Пламя» находилось в <адрес>, администрация не может дать. В архиве документов по крестьянскому хозяйству «Пламя». Глава крестьянского хозяйства ФИО5 умер. Считает отказ работников пенсионного фонда о не включении указанного периода в его стаж незаконным, так его вины нет. Он согласен сам внести сумму страховых взносов, чтобы был учтен данный период работы более 3 лет 10 месяцев при подсчете его стажа. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель Отдела Пенсионного Фонда РФ по РБ и Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ по РБ Балданов Б.Б. исковые требования не признал и суду пояснил, что в соответствии с действующим законодательством пенсионное право в РФ реализуется на заявительной основе, то есть по обращению гражданина. Согласно п.п.1,2 ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией; днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, заявления со всеми необходимыми документами. Факт приема заявления от гражданина, обращающегося за назначением пенсии, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда РФ (п.16 Правил обращения за пенсией...). Согласно Положению о Центре по установлению и выплате пенсий ПФ РФ по РБ, утвержденного постановлением Правления ПФР от 12.12.2006 г. №276п функции по установлению трудовых пенсий, принятие решений о назначении (перерасчете) пенсий и т.д. возложены на Центр по установлению и выплате пенсий ПФР в Республике Бурятия. ФИО1 с письменным заявлением о назначении пенсии согласно требованию вышеназванной статьи Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в территориальный орган ПФР не обращался. Права и интересы ФИО1 органом ПФР не нарушены. Решение о назначении (перерасчете) пенсии не принималось. Спор о праве на трудовую пенсию и размере пенсии между Центром и ФИО4 на сегодняшний день отсутствует. В соответствии с п.26 Правил обращения за пенсией утвержденным постановлением от 27.02.2002 г. №17/19пб, п.7 ст.18 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» в случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда РФ, по его заявлению данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда РФ, который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения соответствующим территориальным органом. Кроме того, решение, как территориального органа Пенсионного фонда РФ, так и вышестоящего органа Пенсионного фонда РФ (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд. В п.1 Пленума Верховного Суда от 05.12.2005 г. №25 дано разъяснение, что дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате пенсии, об удержаниях из пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии, а также по иным спорам, связанным с назначением и выплатой трудовой пенсии, подведомственны судам общей юрисдикции (следует иметь в виду, что решением пенсионного органа может быть обжаловано и в вышестоящий орган). Причем заявление подается в суд по месту нахождения пенсионного органа, с решением которого гражданин не согласен. До введения единого социального налога регистрация плательщиков страховых взносов в органах Пенсионного фонда являлась обязательной и регулировалась Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в ПФ РФ, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 2122-1. Плательщики страховых взносов обязаны зарегистрироваться в соответствующих органах Пенсионного фонда РФ в районах и городах в течение 30 дней: крестьянские (фермерские) хозяйства – со дня их государственной регистрации по месту нахождения. КФХ «Пламя» не зарегистрировано в государственном реестре, как юридическое лицо, постановлением администрации Муйского района. В настоящее время плательщиками единого социального налога являются члены КФХ (включая главу КФХ), которые ст.235 НК РФ в целях исчисления ЕСН признаны индивидуальными предпринимателями. В соответствии со ст.23 ГК РФ глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. В связи с вступлением в силу с 01.01.1995 г. части первой ГК РФ крестьянское (фермерское) хозяйство должно было в установленном законом порядке изменить свой правовой статус согласно положениям пунктов 2-7 статьи 6 и статьи 7 Федерального закона «О введении в действие части первой ГК РФ». В соответствии со ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» граждане РФ – члены крестьянских (фермерских) хозяйств, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Индивидуальное крестьянское (фермерское) хозяйство «Пламя» не зарегистрировано в Отделе Пенсионного фонда ПФ в Муйском районе- филиале ОПФР по РБ в качестве страхователя (справка Отдела ПФР в Муйском районе от 13.01.2011 г.). На основании п.56 ст.25 Закона РСФСР от 22.11.1990 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и п.3.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсобеса от 04.10.91 г. № 190, время работы в крестьянском (фермерском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату страховых взносов в Пенсионный фон РФ. Согласно ст.10 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФ РФ. Согласно п.4 ст.13 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. №555, периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Записи, внесенные в трудовые книжки членов хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления. Вышеуказанные справки ФИО4Ф. в отдел ПФР в Муйском районе не представлены. По справке Отдела Пенсионного фонда РФ в Муйском районе – филиала ОПФР по РБ №47 от 15.11.2010 г. крестьянское хозяйство «Пламя» начислений и отчислений страховых взносов в ПФР не производило. Постановлением Конституционного суда РФ №9п от 10.07.2007 г. рассмотрен вопрос о реализации гражданами, работающими по трудовому договору, права на трудовую пенсию в зависимости от того, исполняет ли страхователь (работодатель) свою обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ надлежащим образом, то есть своевременно и в полном объеме. Таким образом, периоды работы ФИО1 в крестьянском (фермерском) хозяйстве с 12.10.1993 г. по 15.07.1997 г. в должности мастера-бригадира засчитать в страховой стаж не представляется возможным. Даже при предоставлении истцом записей, внесенных в трудовую книжку крестьянским хозяйством по договорам об использовании их труда, удостоверенных органом местного самоуправления, их было бы недостаточно для решения вопроса о включении спорного периода истца в страховой стаж. У истца имеется страховой стаж более 25 лет. Ему не хватает «северного» стажа работы в случае не включения оспариваемых периодов. Записей в трудовой книжке недостаточно. В соответствии с внутренними инструкциями, письмами ОПФ, ими проводится предварительная работа, направляются гражданам за полгода до наступления права на пенсию уведомления с перечнем документов, которые необходимы для предоставления в ОПФ. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Из копии паспорта 81 02 № следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Их копии трудовой книжки АТ-I №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что согласно записи №27 от 12.10.1993 г. ФИО1 принят мастером бригадиром строительной бригады в фермерское хозяйство «Пламя» (приказ № 92-к от 12.10.1993 г.; согласно записи № 28 от 15.07.1997 г. уволен по собственному желанию (приказ№114-к от 15.07.1997 г.) Имеется штамп «местность, приравненная к районам Крайнего Севера», печать индивидуального крестьянского хозяйства …. «Пламя», <адрес>, подпись и.о. начальника ОК Крюкова.
Согласно справке №47 от 15 ноября 2010 года, выданной ОПФ РФ в Муйском районе на имя ФИО1, в период с 12.10.1993 г. по 15.07.1997 г. КХ «Пламя» отчисление СВ (страховых взносов ) в ПФР по Муйскому району не производило.
Из копии ответа Отдела ПФР в Муйском районе от 20.11.2010 г. исх.№ 2475 следует, что в связи с тем, что фермерское хозяйство «Пламя» не уплатило взносы в ПФР, оснований для зачета периодов работы в страховой стаж нет.
Согласно справке Отдела ПФР в Муйском районе ( исх. № 18 от 13.01.2011 г.) у них фермерское хозяйство «Пламя» на регистрационном учете не состоит, в базе данных не значится.
Согласно справке № 8 от 12.01.2011 г., выданной ФИО1 Главой Администрации МО сельского поселения «Муйская сельская администрация», крестьянское хозяйство «Пламя» находилось на территории Муйской сельской администрации Муйского района РБ с 1992 года до 2000 г.
Согласно справке № 6461 от 27.12.2010 г., выданной ФИО1 руководителем Администрации МО «Муйский район», фермерское хозяйство «Пламя» находилось на территории <адрес>, входящего в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.
Согласно справке № 6472 от 27.12.2010 г., выданной ФИО1 руководителем Администрации МО «Муйский район», подтвердить стаж работы ФИО4 за период работы с 12.10.1993 г. по 15.07.1997 года не представляется возможным, так как документы по личному составу Крестьянского хозяйства «Пламя» в архив на хранение не поступали.
В соответствии с п.п. 6 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 30.11.2001)) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения 60-летнего возраста, установленного ст.7 настоящего закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. №555, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с 12.10.1993 г. 15.07.1997 г. работал мастером бригадиром строительной бригады в фермерском хозяйстве «Пламя», при этом работодателем не уплачены страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.
Статьей 2 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 30.11.2001) определено понятие страхового стажа, которым является учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно ст.10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" «в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации».
Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П положения пункта 1 данной статьи признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
В соответствии с п.2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации «Впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета».
Доводы стороны ответчика об отсутствии спора суд считает несостоятельными, так как согласно заявлению ФИО1 обратился 16.11.2010 г. в ОПФР в Муйском районе за назначением пенсии, где ему объяснили, что фермерское хозяйство «Пламя» не отчислило страховые взносы, просит разобраться.
Согласно тексту ответа Отдела ПФР в Муйском районе от 20.11.2010 г. исх.№ 2475 в адрес ФИО1 следует, что «в связи с тем, что фермерское хозяйство «Пламя» не уплатило взносы в ПФР, оснований для зачета периодов работы в страховой стаж нет».
В соответствии с ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.
Из п.3 ст. 19 указанного Федерального закона следует, что в случае, если к заявлению приложены не все документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.
Следовательно, законодателем определена обязанность ответчика по разъяснению и истребованию необходимых документов для назначения пенсии. Однако, какие-либо подробные разъяснения после обращения истца за консультацией не были даны. Кроме того, как следует из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, «при предоставлении истцом записей, внесенных в трудовую книжку крестьянским хозяйством по договорам об использовании их труда, удостоверенных органом местного самоуправления, их было бы недостаточно для решения вопроса о включении спорного периода истца в страховой стаж».
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия ответчика по не включению в страховой стаж истца указанного периода работы для назначения досрочной трудовой пенсии не правомерны и не основаны на законе, и исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Суд считает период работы с 12.10.1993 г. по 15.07.1997 г. истца в индивидуальном крестьянском хозяйстве «Пламя» <адрес>, находящегося в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подлежащим включению в страховой стаж ФИО1
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) по Республике Бурятия, Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Республике Бурятия о понуждении зачесть период работы в страховой стаж, удовлетворить.
Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) по Республике Бурятия, Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Республике Бурятия зачесть в страховой стаж ФИО1 период работы с 12.10.1993 г. по 15.07.1997 г. в индивидуальном крестьянском хозяйстве «Пламя» <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Муйский районный суд РБ.
Судья: Ринчинова В.В.