РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 мая 2010 г. п.Таксимо
Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Захарова Е.И.,
при секретаре Номшиеве Б.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Муйский район» к ОАО «Бурятэнергосбыт» о признании незаконными действия по введению ограничений режима подачи электрической энергии, о понуждении отмены введения ограничения режима подачи электрической энергии,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования «Муйский район» обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконными действия ОАО «Бурятэнергосбыт» по введению ограничения подачи электрической энергии. Требования мотивированы следующим. 22 апреля 2010 г. в 13 часов ОАО «Бурятэнергосбыт» введено ограничение подачи электрической энергии на объекты жизнеобеспечения поселков Таксимо, Северомуйск (котельные, водозаборы, скважины, тепловые пункты), обслуживаемые предприятиями ООО «НОРДЭнерго» и ООО «НОРДЭнергоплюс». Порядок полного и частичного ограничения режима потребления электрической энергии, установлен Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период». В пунктах 168, 177, 188, 189 Правил предусмотрен специальный порядок введения ограничения в отношении объектов жизнеобеспечения населения, предусматривающий последовательные действия инициатора ограничения с согласованием уровня технологической и аварийной брони. Из содержания п.174 Правил следует, что в случае выявления фактов бездоговорного потребления электрической энергии, ограничения режима потребления вводится по инициативе сетевой организации, к электрической сети которого технологически присоединено энергопринимающее устройство указанного потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, с одновременным уведомлением о вводимом ограничении режима потребления гарантирующего поставщика, обслуживающего такого потребителя. Факт бездоговорного потребления в соответствии с пп.152, 154 Правил подтверждается актом о неучтенном потреблении электрической энергии, на основании которого осуществляется расчеты за потребленную таким образом электрическую энергию. Таким образом, по выявленным фактам бездоговорного потребления электроэнергии инициатором ограничения должна выступать сетевая организация, а не гарантирующий поставщик. Факт бездоговорного потребления должен быть подтвержден составленными в установленном законодательством порядке актами. Сетевыми организациями, осуществляющими непосредственные ограничения режима подачи электрической энергии на объекты ООО «НОРДЭнерго», ООО «НОРДЭнергоплюс» по заявке ОАО «Бурятэнергосбыт», является ОАО «Бурятэнерго» - филиала ОАО «МРСК Сибири», ООО «Мега». Кроме того, вопросы ограничения режима потребления электрической энергии объектов жизнеобеспечения регулируется пп.168, 169 вышеуказанных Правил. Величина аварийной брони на объекты жизнеобеспечения, обслуживаемые вышеуказанными коммунальными предприятиями, не установлена, но требование п.168 Правил о применении специального порядка введения ограничения режима потребления на эти объекты должно выполняться независимо от ее наличия. Несмотря на данное обстоятельство, ОАО «Бурятэнергосбыт» 22 апреля 2010 г. с 13 часов введено ограничение подачи электрической энергии на котельные, водозаборы, скважины, центральные тепловые пункты, обслуживаемые ООО «НОРДЭнерго», ООО «НОРДЭнергоплюс», чем нарушен прямой запрет на введение ограничения режима потребления электрической энергии ниже уровня аварийной брони на котельные. Отключение электрической энергии создает угрозу нарушения конституционных прав граждан на достойную жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду. Просит признать незаконными действия ОАО «Бурятэнергосбыт» по введению ограничения режима потребления электрической энергии на котельные и водозаборы, обслуживаемые ООО «НОРДЭнерго», а также на котельные, водозаборы и центральные тепловые пункты, обслуживаемые ООО «НОРДЭнергоплюс», понудить ОАО «Бурятэнергосбыт» отменить введение ограничение режима подачи электрической энергии на котельные и водозаборы, обслуживаемые ООО «НОРДЭнерго», а также на котельные, водозаборы и центральные тепловые пункты, обслуживаемые ООО «НОРДЭнергоплюс».
В дальнейшем исковые требования были дополнены, просят признать незаконными действия ОАО «Бурятэнергосбыт» по введению ограничения режима потребления электрической энергии на объекты: водозабор ВВ 1, ВВ 2, ЦТП 53, 54, 55, 76 п.Таксимо, контора, ЦТП «БелБам» ВВ 1, ЦТП «БелБам» ВВ2, тяговая ПС «Таксимо», Ф № 4, тяговая ПС «Таксимо» Ф № 13, понудить ОАО «Бурятэнергосбыт» отменить введение ограничение режима подачи электрической энергии на объекты: водозабор ВВ 1, ВВ 2, ЦТП 53, 54, 55, 76 п.Таксимо, контора, ЦТП «БелБам» ВВ 1, ЦТП «БелБам» ВВ2, тяговая ПС «Таксимо», Ф № 4, тяговая ПС «Таксимо» Ф № 13.
В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования «Муйский район» Зверькова Е.В., действующая на основании доверенности, поддержала исковое заявление и доводы изложенное в нем, а также в дополнении к исковому заявлению в полном объеме.
В судебном заседании представитель ОАО «Бурятэнергосбыт» Санжиев С.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал и суду пояснил следующее. Между ОАО «Бурятэнергосбыт» и ООО «Муйский коммунальные сети» расторгнут договор энергоснабжения № 727 от 01.01.2009 г., и в настоящее время в отношении объектов обслуживаемых ранее ООО «МКС» договор энергоснабжения не заключен, данное обстоятельство и послужило основанием для направления заявки на введение ограничения режима потребления электроэнергии на объекты, указанные в заявках № 22-0000247 от 13.04.2010 г. и 22-0000245 от 13.04.2010 г. После расторжения договора энергоснабжения с ООО «МКС», ни с одной организацией на территории Муйского района на объекты указанные в уведомлениях об обнаружении фактов бездоговорного потребления электрической энергии договор энергоснабжения не заключался. Между ОАО «Бурятэнергосбыт» и юридическими лицами ООО «НОРДЭнерго» и ООО «НОРДЭнергоплюс» отсутствуют заключенные в установленном порядке договоры энергоснабжения. 13 апреля 2010 г. в адрес сетевых организаций ОАО «Бурятэнерго» - филиала ОАО «МРСК Сибири» и ООО «Мега» были направленные уведомления об обнаружении фактов бездоговорного потребления электрической энергии. В соответствии с п.151 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденные Постановлением Правительства № 530 при выявлении фактов потребления электрической энергии, осуществляемого юридическими или физическими лицами в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) и (или) с использованием энергопринимающих устройств, присоединенных к электрической сети сетевой организации с нарушением установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям (бездоговорное потребление электрической энергии), сетевая организация вводит в установленном порядке полное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении лиц, осуществляющих бездоговорное потребление электрической энергии. В соответствии с п.156 Правил стоимость выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, сетевой организации, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства указанного лица, на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии по действующему на дату взыскания тарифу на электрическую энергию для соответствующей категории потребителей, включающему стоимость электрической энергии, услуг по передаче электрической энергии, а также услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей и размер платы, за которые в соответствии с законодательством РФ подлежит государственному урегулированию. В соответствии с п.8.2.2 раздела 8 Договора оказания услуг по передаче электрической энергии № 10 от 01.01.2007 г. между ОАО «Бурятэнергосбыт» и ОАО Бурятэнерго» при не совершении исполнителем (ОАО Бурятэнерго») действий по введению ограничения режима потребления в отношении субъекта, осуществляющего бездоговорное потребление, в течение 5 дней с момента когда исполнителю стало об этом известно, в том числе на основании письменного уведомления Заказчика (ОАО «Бурятэнергосбыт»), Исполнитель обязан по требованию, с приложением подтверждающих документов Заказчика уплатить последнему зачетную неустойку, определяемую как произведение объема бездоговорного потребления на разницу между конечным тарифом для такого потребителя, тарифом на передачу электроэнергии и стоимостью покупки потерь. Заказчик вправе взыскать причиненное ему в результате не совершения исполнителем действий по введению ограничения режима потребления в отношении субъекта, осуществляющего бездоговорное потребление, убытки в части непокрытой указанной в настоящем пункте неустойкой. В соответствии с п.8.7 Договора оказания услуг по передаче электрической энергии № 02-2010 от 23.12.2009 г. между ОАО «Бурятэнергосбыт» и ООО «Мега» при не совершении исполнителем (ООО «Мега») действий, предусмотренных п.3.4, по введению ограничения режима потребления в отношении субъекта, осуществляющего бездоговорное потребление, а также при некачественном отключении электроустановки лица, допустившего бездоговорное потребление, и в повторном выявлении Исполнителем или Заказчиком (ОАО «Бурятэнергосбыт») факта бездоговорного потребления, Исполнитель обязан по требованию заказчика, с приложением, подтверждающих факт бездоговорного потребления документов, уплатить последнему зачтенную неустойку, определяемую как произведение объема бездоговорного потребления на разницу между конечным тарифом для такого потребителя, тарифом на передачу электроэнергии и стоимостью покупки потерь. Заказчик вправе взыскать с исполнителя причиненные ему в результате не совершения исполнителем действий по введению ограничения режима потребления в отношении субъекта, осуществляющего бездоговорное потребление, убытки в части непокрытой указанной в настоящем пункте неустойкой. О мерах, принятых Исполнителем в отношении лиц, допустивших бездоговорное потребление, исполнитель обязан уведомить Заказчика в течение 5 дней с момента когда Исполнителю стало об этом известно. По смыслу приведенных норм Правил № 530 и положений Договоров оказания услуг по передаче электроэнергии сетевые организации обязаны ввести полное ограничение режима потребления электроэнергии в случае выявления фактов бездоговорного потребления. Признание действий незаконными возможно при одновременном наличии двух условий: несоответствие оспариваемых действий действующему законодательству, а также нарушение права лица, обратившегося с данным заявлением. Каких-либо правовых оснований для пресечения действий ОАО «Бурятэнергосбыт» по введению полного ограничения режима потребления электроэнергии на объекты нет, так как действия ОАО «Бурятэнеросбыт» основаны на законе. В п.1 искового требования Администрация просит признать действия ответчика по введению полного ограничения режима потребления на объекты ЖКХ, незаконными. С данными требованиями не согласны, так как прекращение подачи электроэнергии на объекты, в отношении которых расторгнут договор энергоснабжения и не заключен новый, основано на законе. В п.2 искового требования Администрация просит обязать ответчика отменить введение ограничения режима подачи электроэнергии на объекты обслуживаемые ООО «НОРДэнерго» и ООО «НОРДэнергоплюс». Считает, что данное требование необоснованно, так как договор энергоснабжения с ООО «МКС» расторгнут. В соответствии с абз. «б» п.161 раздела 13 Правил № 530, ограничение режима потребления может вводиться в случае прекращения обязательств сторон по договору, на основании которого осуществляется энергоснабжение потребителя, поставка электрической энергии и (или) оказание услуг по передаче электрической энергии потребителю – прекращение обязательств сторон по договору. Администрация МО «Муйский район» формально подавая иск в интересах неопределенного круга лиц, на самом деле защищает интересы ООО «НОРДЭнерго» и ООО «НОРДЭнергоплюс», так как ОАО «Бурятэнергосбыт» не вводит ограничение подачи электроэнергии населению Муйского района, действия по ограничению подачи электроэнергию направлены именно в отношении юридических лиц. Просит отказать в удовлетворении иска.
Представитель третьего лица ООО «Мега» Голубкова В.Н., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования Администрации муниципального образования «Муйский район» в полном объеме, просят удовлетворить их.
Представители третьих лиц ОАО «Бурятэнерго» - филиал ОАО «МРСК Сибири», ООО «НОРДЭнерго», ООО «НОРДЭнергоплюс» в судебное заседание не явились. Просили рассмотреть дело в их отсутствии.
Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.
В силу ст.540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.
Согласно ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Администрация муниципального образования «Муйский район» в иске просит признать незаконными действия ОАО «Бурятэнергосбыт» по введению ограничения режима потребления электрической энергии на объекты, обслуживаемые ООО «НОРДЭнерго» и ООО «НОРДЭнергоплюс». В судебном заседании было установлено, что договорные отношения между ОАО «Бурятэнергосбыт» и гражданами – потребителями отсутствуют, и поэтому действия по ограничению подачи электроэнергии были совершены ответчиком в соответствии с требованиями закона. В ходе судебного заседания не представлено доказательств, что ответчик совершает действия по ограничению подачи электроэнергии гражданам, состоящим с ним в договорных отношения, в связи с чем заявленные требования истца не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования «Муйский район» к ОАО «Бурятэнергосбыт» о признании незаконными действий по введению ограничений режима подачи электрической энергии, о понуждении отменить введение ограничения режима подачи электрической энергии, отказать.
Определение об обеспечении иска от 22 апреля 2010 г. о запрете ООО «Мега» отключать электрическую энергию на следующие объекты, обслуживаемые ООО «НОРДЭнергоплюс»: котельная ВВ1, котельная ВВ2, расширение котельной ВВ-1, расширение котельной ВВ-2, СБО ВВ-1, СБО ВВ-2, водозабор пост ВВ-1, водозабор пост вв-2, ЦТП-2 (от ТП-57), ЦТП-2 (От ТП-36), скважина 1, скважина 2, скважина 3, скважина 4 и 5, скважина 6, скважина 7, о запрете ОАО «Бурятэнерго» - филиала ОАО «МРСК Сибири» отключать электрическую энергию на объекты, обслуживаемые ООО «НОРДЭнерго»: водозабор СМП 694, водозабор МО 97, водозабор СМП 670, водозабор ГОК, котельная ГОК, котельная СМП 694, водозабор МК 136, котельная МК-136, котельная УМТС, котельная МК-163, котельная МО 97, котельная СМП 670, котельная школы № 2 отменить.
Определение об обеспечении иска от 5 мая 2010 г. о запрете ООО «Мега» отключать электрическую энергию на следующие объекты: водозабор ВВ1, водозабор ВВ 2, ЦТП 53, 54, 55, 56, 76 п.Таксимо, о запрете ОАО «Бурятэнерго» - филиала ОАО «МРСК Сибири» отключать электрическую энергию на объекты: контора, ЦТП «БелБам» ВВ 1, ЦТП «БелБам» ВВ 2, о запрете ЭЧ-11 ОАО «РЖД» отключать электрическую энергию на объекты: тяговая ПС «Таксимо» Ф № 4, тяговая ПС «Таксимо» Ф.№13 отменить.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней.
Судья Е.И. Захаров