РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 марта 2011 г. п.Таксимо
Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Захарова Е.И.,
при секретаре Суворовой С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Муйский район» о признании постановления незаконным и его отмене,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился в суд с заявлением к Администрации муниципального образования «Муйский район» о признании постановления незаконным и его отмене. Требования мотивировал следующим. Постановлением администрации муниципального образования «Муйский район» № от 22 февраля 2011 г. было отменено постановление № от 8 февраля 2011 г. «Об образовании земельного участка». Считает Постановление № от 22.02.2011 г. незаконным по следующим основаниям. Ранее ФИО1, являясь собственником <адрес>, обратился в <адрес> о предоставлении земельного участка, находящегося под его квартирой по адресу <адрес> собственность. Были проведены работы по формированию земельного участка, согласованы границы земельного участка и издано постановление администрации <адрес> об образовании земельного участка площадью 368 кв.м. Постановление № от 08.02.2011 г. «Об образовании земельного участка» подготовлено – согласно генерального плана поселка Таксимо, разрешенное использование – под приусадебный земельный участок. В соответствии с п.4 ст.7 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, настоящему федеральному закону и иным нормативным правовым актам РФ, а также конституциям (уставам). Законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ. Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Для признания недействительными ненормативных правовых актов необходимо соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемых актов закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя, создание препятствий для осуществлению своих прав и интересов. На основании ст.36 Земельного кодекса РФ – граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом. Если иное не установлено федеральным законом, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом и федеральными законами. Согласно п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В силу ч.1 ст.35 Земельного кодекса РФ и статьи 552 Гражданского кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. Следовательно, с приобретением квартиры в собственность, в силу закона ФИО1 обрел право на использование земли, занятой квартирой и необходимой для ее эксплуатации. При этом, как разъяснено в п.13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», согласно п.2 ст.35 Земельного кодекса РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с п.3 ст.33 Земельного кодекса РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации. В соответствии с абзацем 2 п.7 ст.36 Земельного кодекса РФ границы земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Согласно Положению о порядке установления границ землепользования в застройке городов и других поселений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки и прочно связанные с ними здания и сооружения в городах и других поселениях рассматриваются как единые объекты недвижимого имущества. Установление границ землепользования (межевание) направлено на установление границ сложившихся объектов недвижимости и формирование новых объектов в сложившейся застройке. Из содержания указанных норм права следует, что предоставление земельного участка, занятого объектов недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, т.е. в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования. Согласно п.1 ст.33 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов РФ, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства – нормативными правовым актами органов местного самоуправления. Предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 ст.33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации. При таких обстоятельствах, при образовании земельного участка по <адрес> не были нарушены предельные размеры и площади участка. Оспариваемое постановление № не содержит законных оснований для его принятия и нарушает права ФИО1, препятствуя дальнейшему оформлению земельного участка в собственность. Просит признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и отменить его.
В судебном заседании ФИО1 поддержал заявление в полном объеме и просил удовлетворить его.
В судебном заседании представитель заявителя Телков Л.С., действующий на основании доверенности, суду пояснил, что поддерживает заявление ФИО1 об отмене постановления № от 22.02.2011 г. в полном объеме. Считает, что довод ответчика об обоснованности отмены спорного постановления в связи с наличием решения Муйского районного суда от 20.12.2010 г. необоснован, так как данным решением Администрация муниципального образования «Муйский район» была обязана оформить документально и в натуре проход общего пользования к <адрес>. О том, что данный проход общего пользования должен был пройти через указанный земельный участок, в решении ничего не говорится. Просит удовлетворить заявление ФИО1 и отменить Постановление Администрации муниципального образования «Муйский район» № от 22.02.2011 г.
В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования «Муйский район» Зверькова Е.В., действующая на основании доверенности, требование ФИО1 не признала и суду пояснила, что Постановлением № от 8 февраля 2011 г. был образован земельный участок площадью 368 кв.м., находящийся по адресу <адрес>. Однако в связи с тем, что решением Муйского районного суда от 20 декабря 2010 г. Администрацию муниципального образования «Муйский район» была обязана оформить документально и в натуре проход общего пользования к <адрес>, Постановление № было отменено. Просит отказать в удовлетворении заявления ФИО1
Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, считает, что заявление ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.254 Гражданско-процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно Постановления Администрации муниципального образования «Муйский район» № от 8 февраля 2011 г. в целях распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности был образован земельный участок площадью 368 кв.м. Местоположение земельного участка: <адрес>, согласно генерального плана застройки. Разрешенное использование – под приусадебный земельный участок.
Постановлением Администрации муниципального образования «Муйский район» № от 22 февраля 2011 г. в целях приведения в соответствие нормативно-правовых актов муниципального образования «Муйский район» было отменено постановление № от 8 февраля 2011 г. «Об образовании земельного участка».
Довод представителя ответчика о том, что спорное постановление было отменено в связи с тем, что решением Муйского районного суда от 20 декабря 2010 г. Администрацию муниципального образования «Муйский район» была обязана оформить документально и в натуре проход общего пользования к <адрес> и что этот проход мог проходить через образованный земельный участок, необоснован.
Действительно, Решением Муйского районного суда от 20 декабря 2010 г. по исковому заявлению ФИО5 к Администрации муниципального образования «Муйский район», ответчик был обязан оформить документально и в натуре проход общего пользования к <адрес>.
Но в данном решении суда отсутствуют какие-либо указания на то, что данный проход общего пользования должен проходить через спорный земельный участок.
Кроме того, в соответствии с гражданским законодательством (ст.274 ГК РФ) собственник земельного участка вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута. То есть ответчик имеет право, в т.ч. и через суд, установить на спорном земельном участке сервитут, независимо от нахождения земельного участка в собственности какого-либо лица.
Таким образом, суд считает, что Постановление Администрации муниципального образования «Муйский район» № вынесено необоснованно, в связи с чем является незаконным.
Учитывая, что ответчик, необоснованно отменяя постановление № от 8 февраля 2011 г. об образовании земельного участка, нарушил права заявителя, суд считает возможным удовлетворить заявление ФИО1 и отменить постановление Администрации муниципального образования «Муйский район» № от 22 февраля 2011 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление ФИО1 к Администрации муниципального образования «Муйский район» о признании постановления незаконным и его отмене удовлетворить.
Постановление Администрации муниципального образования «Муйский район» № от 22 февраля 2011 г. признать незаконным и отменить его.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней.
Судья Е.И. Захаров