ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 апреля 2011 года. пос.Таксимо
Муйский районный суд Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Ринчиновой В.В.,
при секретаре Филипповой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного Учреждения «Центр занятости населения Муйского района» к ФИО1 о взыскании ущерба (субсидии) за невыполнение договорных обязательств, возврате государственной пошлины,
УСТАНОВИЛ:
ГУ «Центр занятости населения Муйского района» обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании ущерба (субсидии) за невыполнение договорных обязательств, полученной из федерального бюджета, в размере 58800 рублей на себя и 588000 рублей на создание 10-ти рабочих мест, всего 646 800, возврате государственной пошлины в размере 1964 рублей. Исковые требования мотивировали тем, что между ними был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является выделение безработному гражданину безвозмездной субсидии в размере 646 800 рублей на организацию самозанятости. ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировал ООО «Азия-Байкал», где исполняет обязанности директора. В срок, указанный в договоре, ФИО1 не представил документы, подтверждающие обоснованность расходов. На сегодняшний день он не отчитался за 150800 рублей. 28.07.2010 г. было направлено письмо в прокуратуру Муйского района о рассмотрении правомерности действий ФИО1 и принятию мер по предоставлению им документов, подтверждающих обоснованность расходования субсидии в полном объеме. 19.08.2010 г. прокуратурой было внесено представление ФИО1 об устранении нарушения по факту непредставления отчета об обоснованности расходов средств субсидий. До настоящего времени документы, подтверждающие расходы, согласно технико-экономическому обоснованию, ответчиком не представлены, и субсидия в добровольном порядке не возвращена.
В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
В судебном заседании представитель ГУ «Центр занятости населения Муйского района» Будюкина А.Н., действующая на основании Устава ГУ «Центр занятости населения Муйского района», исковые требования поддержала в полном объеме. Cуду пояснила, что между ГУ «Центром занятости населения Муйского района» и ФИО1 был заключен договор № от 24 марта 2010 года, в соответствии c которым, ФИО1 организует собственную предпринимательскую деятельность в рамках «Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда РБ на 2010 год», создает дополнительные рабочие места для трудоустройства безработных граждан, а Центр занятости оказывает в этом организационное и финансовое содействие. Условия данного договора с их стороны исполнены в полном объеме. ФИО1 не позднее двух месяцев со дня перечисления денежных средств, должен был представить в Центр занятости населения документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов, чего не сделала. В соответствии с п.3.1 Договора в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п. 2.1.4 договора, гражданин обязуется возвратить сумму субсидии в полном объеме. В срок, указанный в договоре, ФИО1 не представил документы, подтверждающие обоснованность расходов. 20.04.2010 г. ФИО1 зарегистрировал ООО «Азия-Байкал», где исполняет обязанности директора. С Галиевым проводились беседы, он обещал, что работает по проекту, что отчитается за выделенные средства. Он написал объяснительную от ДД.ММ.ГГГГ, что поиск автомобиля занял у него много времени, необходимого туринвентаря не было на складе. 28.07.2010 г. было направлено письмо в прокуратуру Муйского района РБ о рассмотрении правомерности действий ФИО1 и принятию мер по предоставлению им документов, подтверждающих обоснованность расходования субсидии в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой было внесено представление ФИО1 об устранении нарушения по факту непредставления отчета об обоснованности расходов средств субсидий. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представил в ЦЗН документы о частичном расходовании выделенных ему средств, в подтверждение чего представил договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение мебели на сумму 60 тысяч рублей, счет, счет-фактуру и товарную накладную от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 496 тысяч рублей. Не отчитался за сумму 150800 рублей. После этого ФИО1 перестал отвечать на телефонные звонки, в ЦЗН не является. На момент предъявления иска документы, подтверждающие расходы в полном размере, согласно технико-экономическому обоснованию, ответчиком не представлены, и субсидия в добровольном порядке не возвращена. Кроме этого при подаче иска была уплачена государственная пошлина в сумме 1964 рублей. Действительно ФИО1 приобрел автомашины, но регистрация их должна быть произведена на ООО «Азия-Байкал». Представленные им договоры купли-продажи автомашин не свидетельствуют о расходах ООО «Азия-Байкал». Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 309 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В силу ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", в том числе на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
В соответствии с Постановлением Правительства РБ от 16.12.2009 №478 «О Программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия, на 2010 год во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" и в целях реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в республике, Правительство Республики Бурятия утверждена Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия, на 2010 год, где уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия по координации реализации Программы и осуществлению взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости определено Республиканское агентство занятости населения.
В соответствии с Программой дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия, на 2010 год Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, выделяемых Республике Бурятия в виде субсидий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", республиканского бюджета - в соответствии с Законом Республики Бурятия от 27.12.2007 N 60-IV "О республиканских целевых программах.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ по выделению безвозмездной субсидии на организацию самозанятости безработного гражданина, по условиям которого ответчик организует собственную предпринимательскую деятельность в рамках «Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда РБ на 2010 год», создает дополнительные рабочие места для трудоустройства безработных граждан, а Центр занятости оказывает в этом организационное и финансовое содействие (п.1.1); также истец приняло на себя обязательство предоставить ответчику субсидию на организацию собственной предпринимательской деятельности (п.2.2.2), а ответчик ФИО1 обязался, в том числе, организовать предпринимательскую деятельность по «Развитие туризма в Муйском районе» (п.2.1.3); не позднее 2 месяцев с момента перечисления финансовых средств представить в ЦЗН документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов (из средств субсидии), осуществленных в соответствии с технико-экономическим обоснованием, на организацию и осуществление предпринимательской деятельности ( п.2.1.5); в случае неиспользования (неполного использования) субсидий, а также невыполнения обязательств, предусмотренных п.2.1.4,2.1.5,2.1.6,2.1.7 настоящего договора, возвратить сумму субсидии в полном размере (п.3.1).
Согласно копии технико-экономического обоснования ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в ГУ ЦЗН Муйского района 23 марта 2010 г., ответчик должен осуществить проект по оказанию услуг по «Развитие туризма в Муйском районе» при государственной поддержке средств Центра занятости населения, а также при вложении собственных средств.
Из копии заявки ГУ ЦЗН Муйского района на кассовый расход № 00608 от 30 апреля 2010 г. следует, что на расчетный счет ФИО1 в Северобайкальском банке СБ РФ доп.офис Северобайкальского ОСБ 244/020 <адрес> перечислено 646800 рублей.
Из копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании Общества с ограниченной ответственностью «Азия-Байкал».
Из копии свидетельства о постановке на учет следует, что ООО «Азия- Байкал» поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения Межрайонной ИФНС № 4 по Республике Бурятия.
Согласно копии письма ГУ «Центр занятости населения Муйского района» на имя прокурора Муйского района РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Центр занятости населения Муйского района» просит рассмотреть правомерность действий ФИО1 и принять меры по предоставлению документов, подтверждающих обоснованность произведенных расходов.
Из письма прокурора Муйского района №314ж-2010 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Азия-Байкал» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений закона по факту непредставления в ГУЗ «Центр занятости населения» отчета об обоснованности произведенных расходов.
Согласно копии письма ГУ «Центр занятости населения Муйского района» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предложено представить документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов из средств субсидий, осуществленных в соответствии с ТЭО, в случае не предоставления подтверждающих документов, информация по невыполнению обязательств будет направлена в прокуратуру района. Письмо направлено заказным письмом с уведомлением, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении заказного письма.
Из копии договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ между гр. ФИО4 и ООО «Азия-Байкал» в лице директора ФИО1 на приобретение мебели, акта о приобретении мебели, расписки, ФИО5 приобретена мебель на сумму 60 тысяч рублей.
Согласно счету, счет-фактуре и товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Амур» и ООО «Азия-Байкал» в лице директора ФИО1 им приобретен туринвентарь на сумму 496 тысяч рублей.
Согласно расчетам истца ответчик не отчитался за сумму полученной им субсидии в размере 150800 рублей.
Согласно договорам купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 приобрел в собственность автомобиль марки М-21412, 1990 года выпуска, за 65 тысяч рублей, и автомобиль марки «Кубанец» микроавтобус, 1980 года выпуска, за 85 тысяч рублей, всего на сумму 150000 рублей.
Истец свои обязательства перед ответчиком по договору исполнил в полном объеме, перечислил субсидию в размере 646800 рублей, а ответчик в нарушение принятых на себя обязательств по договору в установленный срок не представил истцу документы, подтверждающие использование субсидии в соответствии с направлениями расходования, указанными в технико-экономическом обосновании проекта. Требование истца от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении данных документов ответчиком не исполнено по настоящее время.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 1964 рублей, в доход государства 7704 рубля.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственного Учреждения «Центр занятости населения Муйского района» к ФИО1 о взыскании ущерба (субсидии) за невыполнение договорных обязательств, возврате государственной пошлины, удовлетворить полностью.
Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного Учреждения «Центр занятости населения Муйского района» сумму субсидии, полученной из федерального бюджета, в размере 646800 (шестисот сорока шести тысяч восьмисот) рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1964 (одной тысячи девятисот шестидесяти четырех) рублей.
Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 7704 (семи тысяч семисот четырех) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление о пересмотре этого решения суда в течение 7 дней со дня получения копии этого решения, предоставив суду доказательства уважительности причин неявки и невозможности сообщения суду.
Заочное решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Бурятия по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления,
Судья: В.В. Ринчинова