ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 июля 2011 г. п.Таксимо Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Захарова Е.И., при секретаре Бадмаевой С.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Муйского района к муниципальному образованию городское поселение «Северомуйское» о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения правил пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Муйского района обратился в суд с иском к муниципальному образованию городское поселение «Северомуйское» о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения правил пожарной безопасности. Требования мотивированы следующим. Прокуратурой Муйского района проведена проверка соблюдения пожарной безопасности муниципальными образованиями Муйского района. По акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности Главного государственного инспектора Муйского района по пожарному надзору ФИО2 от 16 мая 2011 г. в п.Северомуйск Муйского района не произведены мероприятия по защите населенного пункта от перехода лесных пожаров (отсутствуют защитные противопожарные (минерализованные) полосы, не произведена опашка по периметру), также отсутствует наружное освещение для быстрого нахождения пожарных водоисточников, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к входам зданий и сооружений. Согласно ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии со ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина; основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Согласно ч.1 ст.14 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и пп.8, 9 ч.1 ст.5 Устава муниципального образования городское поселение «Северомуйское» к вопросам местного значения поселения относятся организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии со ст.19 ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. Согласно п.11 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313 (далее Правила), в соответствии с ФЗ «О пожарной безопасности» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции: реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях; создают и содержат в соответствии с установленными нормами органов управления и подразделений пожарной охраны, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов; оказывают необходимую помощь пожарной охране при выполнении возложенных на нее задач; создают условия для привлечения населения к работам по предупреждению и тушению пожаров; организуют проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности; принимают в муниципальную собственность имущество пожарной охраны при отказе собственника указанного имущества от его содержания и используют указанное имущество по его прямому назначению; обеспечивают необходимые условия для успешной деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны. Согласно п.1 Правил настоящие Правила пожарной безопасности в РФ устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Согласно п.27 Правил территории населенных пунктов и организаций должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения. В нарушении указанных требований на территории п.Северомуйск отсутствует наружное освещение для быстрого нахождения пожарных водоисточников, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к входам зданий и сооружений. В соответствии с п.112 Правил для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). В нарушении указанных требований на территории п.Северомуйск не созданы необходимые противопожарные полосы в местах, где леса находятся в непосредственной близости к населенному пункту, в частности по северной границе поселения, в районе мкр.Геологии. Учитывая. что п.Северомуйск Муйского района расположен в лесном массиве, наличие защитных противопожарных (минерализованных) полос является обязательным, поскольку существует реальная угроза жизни и здоровью жителей п.Северомуйск Муйского района в случае возникновения лесного пожара в непосредственной близости от населенного пункта. Просит признать бездействие администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское» незаконным, обязать администрацию муниципального образования городское поселение «Северомуйское» устранить имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, а именно: произвести работы по созданию в п.Северомуйск защитных противопожарных полос по северной границе поселение, в районе мкр.Геология, обеспечить наружное освещение для быстрого нахождения пожарных водоисточников, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к входам зданий и сооружений. В судебном заседании старший помощник прокурора Муйского района Аверьянов А.Д. уточнил исковые требования, просит обеспечить наружное освещение для быстрого нахождения пожарных водоисточников, находящихся на <адрес>, а также обеспечить наружное освещение наружных пожарных лестниц, мест размещения пожарного инвентаря, подъездов к входам зданий и сооружений с массовым пребыванием людей, а именно: <адрес> по адресу <адрес>, <адрес> по адресу <адрес>. В остальном исковые требования поддерживает в полном объеме и просит удовлетворить их. В судебное заседание представитель Администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское» не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Старший помощник прокурора Муйского района Аверьянов А.Д. считает возможным рассмотреть дело в заочном порядке, т.к. ответчик надлежаще извещен, не явился в суд без уважительных причин. Обсудив данный вопрос, суд находит, что ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о чем свидетельствует уведомления но, несмотря на это ответчик в суд не явился и не сообщил об уважительности причин не явки, не просил о рассмотрении дела в их отсутствии, поэтому суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного судопроизводства. В судебном заседании допрошенный в качестве специалиста Главный государственный инспектор Муйского района по пожарному надзору ФИО2 суду пояснил, что в середине мая 2011 г. им проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности МО ГП «Северомуйске». В ходе проверки было установлено, что на территории <адрес> не созданы необходимые противопожарные полосы в местах, где леса находятся в непосредственной близости к населенному пункту, в частности по северной границе поселения, в районе мкр.Геологии. В нарушении п.27 Правил пожарной безопасности на территории п.Северомуйск на улицах <адрес> отсутствует наружное освещение для быстрого нахождения находящихся на этих улицах пожарных водоисточников. Не освещены наружные пожарные лестницы и места размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к входам к зданиям с массовым нахождением людей, а именно <адрес>. Суд, выслушав мнение сторон, специалиста, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Из справки от 14 мая 2011 г. следует, что 14 мая 2011 г. Главным государственным инспектором Муйского района по пожарному надзору ФИО2 в ходе проверки соблюдения требования пожарной безопасности МО ГП «Северомуйское» установлено, что на территории п.Северомуйск не созданы необходимые противопожарные полосы в местах, где леса находятся в непосредственной близости к населенному пункту, в частности по северной границе поселения, в районе мкр.Геологии. В нарушении п.27 Правил пожарной безопасности на территории п.Северомуйск отсутствует наружное освещение для быстрого нахождения пожарных водоисточников, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к входам зданий и сооружений. В соответствии со ст.19 ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. Согласно ч.1 ст.14 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии с пп.8, 9 ч.1 ст.5 Устава муниципального образования городское поселение «Северомуйское» к вопросам местного значения поселения относятся предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения. Согласно п.27 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313 (далее Правила) территории населенных пунктов и организаций должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения. В соответствии с п.112 Правил для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). В нарушении указанных требований на территории п.Северомуйск отсутствует наружное освещение для быстрого нахождения пожарных водоисточников, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к входам зданий и сооружений, не созданы необходимые противопожарные полосы в местах, где леса находятся в непосредственной близости к населенному пункту, в частности по северной границе поселения, в районе мкр.Геологии. На момент рассмотрения дела в суде ответчиком не представлено доказательств устранения или отсутствия указанных нарушений противопожарного законодательства, в связи с чем суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора Муйского района. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Муйского района к муниципальному образованию городское поселение «Северомуйское» о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения правил пожарной безопасности удовлетворить. Признать бездействие Администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское», выразившиеся в несоблюдении правил пожарной безопасности незаконным Обязать Администрацию муниципального образования городское поселение «Северомуйское» произвести работы по созданию в п.Северомуйск защитных противопожарных полос по северной границе поселение, в районе мкр.Геология. Обязать Администрацию муниципального образования городское поселение «Северомуйское» обеспечить наружное освещение для быстрого нахождения пожарных водоисточников, находящихся на <адрес>, а также обеспечить наружное освещение наружных пожарных лестниц, мест размещения пожарного инвентаря, подъездов к входам зданий и сооружений с массовым пребыванием людей, а именно: <адрес> расположенный по адресу <адрес>. Заочное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения решения суда, а ответчик вправе подавать заявление о пересмотре решения в течение 7 дней, представив доказательства уважительности причин неявки в судебное заседание и невозможности их представления в суд. Судья Е.И. Захаров