РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2011 года пос. Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Ринчиновой В.В.,

при секретаре Бадмаевой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муравьев Г.П. к Администрации муниципального образования «Муйский район», к Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о включении в список граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищного сертификата на приобретение благоустроенного жилья и выдаче жилищного сертификата в 2011 году,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам. Свои требования мотивировал тем, что он приехал в <адрес> с семьей 14.10.1981 года работать. Сначала жили с семьей по адресу: <адрес>, далее были перепрописаны по адресу: <адрес>, затем был заключен договор найма жилого помещения с ним по адресу: <адрес>. В настоящее время он зарегистрирован по адресу: <адрес>. В соответствии с Федеральным Законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» он написал заявление и встал на учет 29.04.1996 года. В 2009 году он узнал о том, что его исключили из списка граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей администрацией муниципального образования «Муйский район». По вопросу перерегистрации и включения вновь его в очередь граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, он обратился в администрацию муниципального образования «Муйский район» и подал все необходимые документы. В связи с болезнью родителей он был вынужден временно выехать из <адрес> РБ и сняться с регистрационного учета. После тяжелой болезни умерла ДД.ММ.ГГГГ его мама – Муравьева Т.И., затем ДД.ММ.ГГГГ умер отец - Муравьев П.Т. За все время проживания в <адрес> он оплачивает коммунальные услуги и электроэнергию вовремя. После подачи им всех необходимых документов и.о. руководителя администрации муниципального образования «Муйский район» А.Г.Буев вынес решение № 1934 от 12.05.2011 года о включении его в список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, завели учетное дело. Справку № 4579 о том, что он состоит в очереди граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий по Федеральному Закону № 125-ФЗ, дата постановки на учет 29.04.1996 года, номер очереди на 2010 год – 12, категория – «инвалиды» была выдана еще ранее 30 августа 2010 года. Затем его учетное дело было направлено в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия для выдачи в 2011 году государственного жилищного сертификата. 17 июня 2011 года он получил копию распоряжения № 182 и.о. руководителя администрации муниципального образования «Муйский район» А.Г. Буева о снятии его с учета выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. С данным распоряжением он не согласен полностью и считает, что оно вынесено незаконно и необоснованно. Просит включить его в список граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищного сертификата на приобретение благоустроенного жилья, обязать выдать жилищный сертификат в 2011 году.

В судебное заседание истец Муравьев Г.П. не явился, извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при участии его представителя-адвоката Бадмаевой С.Г.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Бадмаева С.Г., действующая на основании доверенности, требования Муравьев Г.П. поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что Муравьев Г.П. действительно состоял в очереди на получение жилищной субсидии с ДД.ММ.ГГГГ. В 2009 году он узнает о том, что его учетное дело приостановлено, так как он не прошел перерегистрацию. Узнав об этом, он обращался в прокуратуру <адрес> с жалобой и предоставил все необходимые документы. Он был снят с регистрационного учета в <адрес> и был зарегистрирован в <адрес>, но временная регистрация в <адрес> всегда была. Мера эта была вынужденная, так как родители находились в тяжелом состоянии и за ними был нужен уход. Он из <адрес> выезжал временно, а не навсегда. Все необходимые документы им были предоставлены, и было принято решение о включении его в список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий. В настоящее время своего собственного жилья Муравьев Г.П. не имеет. Просила удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования «Муйский район» Зверькова Е., действующая на основании доверенности, не возражает против удовлетворения исковых требований Муравьев Г.П. о включении в список граждан на получение социальной выплаты.

В судебное заседание представитель Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса <адрес> не явился. Согласно письменному отзыву с 2006 г. до 2010 г. в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Муравьев Г.П. включен не был. Муравьев Г.П. в 2001 г. был снят с регистрационного учета и выехал из <адрес> для проживания в <адрес>. На протяжении 9 лет он был прописан и жил в <адрес>. Согласно пп. «б» п.21 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выезда в другую местность на постоянное место жительства. По данному основанию Администрация МО «Муйский район» правомерно сняла с учета Муравьев Г.П. Наличие у истца постоянной регистрации в <адрес> не влечет за собой право на постановку его на учет с первоначальной датой подачи заявления. Повторная постановка на учет производится на общих основаниях. Распределение жилищных сертификатов на приобретение жилых помещений осуществляется по дате постановки граждан на учет для улучшения жилищных условий. Механизм внеочередного предоставления жилищных сертификатов по данной подпрограмме не предусмотрен. В удовлетворении исковых требований Муравьев Г.П. в части – обязать их выдать ему государственный жилищный сертификат в 2011 году просят отказать».

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Для граждан, выезжающих из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и по согласованию с Правительством Российской Федерации, стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и время прибытия в указанные районы и местности не учитываются.

Статья 3 данного Закона предусматривает, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту их жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение данного Закона Правительство РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно пунктам 2 и 3 указанного Положения регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Согласно Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», указано, что право на участие в подпрограмме имеют следующие категории граждан РФ – граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

На основании п. 8 Постановления Правительства РФ № от 25. 10. 2002 года, применительно к подпрограмме основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений является:

а) отсутствие жилых помещений для постоянного проживания;

б) проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания;

в) проживание на условиях поднайма или временных жильцов при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.

Из числа граждан - участников подпрограммы, субсидии предоставляются в первую очередь гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец Муравьев Г.П. состоял с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства на учете, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, имел необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 10 календарных лет, собственного жилья не имеет. Данный факт сторонами не оспаривается.

Согласно справке МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ Муравьев Г.П. является инвалидом 2 группы, инвалидность установлена бессрочно.

Доводы ответчика Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса <адрес> о правомерности снятии истца с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи его выездом в другую местность на постоянное место жительства в соответствии с пп. «б» ст.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд считает не подтвержденными достаточными доказательствами.

Действия ответчика Администрации МО «Муйский район» по снятию истца с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, суд считает не основанными на законе.

Истцом представлены суду договор № 170 от 1.09.2008 г. на предоставление коммунальных услуг с МУП «МКС» по адресу: <адрес>, квитанции об оплате истцом коммунальных услуг по адресу: <адрес>, за июль-август 2008 г., июль 2009 г., справки об отсутствии задолженности за коммунальные услуги по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.09.2008 г.

Кроме того, согласно справке ТП УФМС России по Республике Бурятия в <адрес> от 28.08.2008 г. № 72 Муравьев Г.П. прибыл 14.10.1981 года и зарегистрирован по месту пребывания с 7.12.1981 г. по 01.08.1982 г. по адресу: РБ, <адрес>; с 24.05.1985 г. по месту жительства: РБ, <адрес>; перепрописан с 10.01.1992 г. по адресу: РБ, <адрес>; зарегистрирован по месту пребывания с 13.04.1999 г. по 13.01.2000 г. по адресу: РБ, <адрес>; в периоды с 12.12.2001 г. по 12.06.2002 г. и с 18.05.2004 г. по 18.08.2004 г. регистрировался по месту пребывания по адресу: РБ, <адрес>; с 04.09.2007 г. по 04.09.2008 г. по адресу: РБ, <адрес>.

Согласно паспорту Муравьев Г.П. имеет регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: по адресу: РБ, <адрес>1.

Статья 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» прямо устанавливает, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Федеральный закон от 25.10.2002 года № 125 – ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» не содержит положения о том, что право на получение жилищной субсидии имеют лишь граждане, имеющие регистрацию по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Истцом в подтверждение вынужденного характера его выездов в <адрес> в связи с необходимостью ухода за родителями представлены копии свидетельств об их смерти от 12.11.2003 года матери – Муравьевой Т.И., от ДД.ММ.ГГГГ отца - Муравьева П.Т.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования о включении Муравьева Г.П. в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты согласно Федеральному закону от 25.10.2002 года № 125 – ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» подлежащими удовлетворению, а действия ответчика Администрации МО «Муйский район» не основанными на законе.

Вместе с тем, в удовлетворении исковых требований к ответчику Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики о выдаче жилищного сертификата в 2011 году суд считает необходимым отказать, так как истцом не представлено достаточных доказательств нарушений указанным ответчиком его прав, правовых оснований для возложения обязанности о выдаче жилищного сертификата в 2011 году в данном случае суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Муравьева Г.П. к администрации муниципального образования «Муйский район», Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о включении в список граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищного сертификата на приобретение благоустроенного жилья и выдаче жилищного сертификата в 2011 году удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Муйский район» Республики Бурятия включить в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, Муравьева Г.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Бурятия со дня его принятия в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья: Ринчинова В.В.