РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 сентября 2011 года пос. Таксимо Муйский районный суд Республики Бурятия Ринчинова В.В., при секретаре Номшиеве Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Муйского района РБ к ООО «Титан-Т» об обязании создания и поддержания в течение всего отопительного сезона 2011-2012 г.г. общего 59-суточного нормативного запаса топлива для котельных, обслуживающих поселок Таксимо, УСТАНОВИЛ: Прокурор Муйского района обратился в суд с иском к ООО «Титан-Т» о понуждении по созданию и поддержанию 59-суточного запаса топлива для котельных, обслуживающих поселок Таксимо, указывая, в ходе проверки соблюдения законности в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что ООО «Титан-Т» не в полной мере соблюдаются требования федерального законодательства, в следствии чего создана угроза безопасности жизни и здоровья населения, проживающего в п.Таксимо, угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Между муниципальным образованием «Муйский район» и ООО «Титан-Т» 11.06.2010 г. заключен договор аренды муниципального имущества, согласно которому ООО «Титан-Т» получает в аренду муниципальное имущество (теплоучастки с имеющимся оборудованием (МО-97 ЖЭУ-1, СМП-694 ЖЭУ-4, Шк. № 2, ГОК ЖЭУ-8, СМП-670 ЖЭУ-3, МК-163 ЖЭУ-6, МК-136 ЖЭУ-7, УМТС ЖЭУ-9, ЦТП п.Таксимо, Центральная котельная п.Таксимо) сети тепловодоснабжения, канализационные сети, очистные сооружения, объекты водоснабжения п.Таксимо) для предоставления коммунальных услуг на территории п.Таксимо. В соответствии с Уставом ООО «Титан-Т» предприятие обеспечивает население и других потребителей коммунальными услугами. Статьей 157 Жилищного кодекса РФ установлено, что правила оказания коммунальных услуг населению устанавливаются постановлением Правительства РФ. В соответствии с п.3 Правил оказания услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г., исполнителем коммунальных услуг на территории района является ООО «Титан-Т». Обязанностью исполнителя согласно пп. «а», «б» п.49 указанных Правил является предоставление потребителю коммунальных услуг в необходимых для него объемах, надлежащего качества, безопасных для жизни и здоровья, не причинивших вреда имуществу. В соответствии с пп. «в» п.49 Правил исполнитель обязан самостоятельно производить ресурсы. В соответствии с п.2 инструкции об организации Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива тепловых электростанциях и котельных, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 04.09.2008 г. (Инструкция), норматив создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных является общим нормативным запасом основного и резервного видов топлива (далее ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса (далее ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее НЭЗТ). Согласно п.17 вышеуказанной инструкции расчеты ННЗТ и НЭЗТ производятся по электростанциям (котельным) организаций электроэнергетики и отопительным (производственно-отопительным) котельным организаций, не относящихся к организациям электроэнергетики, согласно главам II и III настоящей инструкции соответственно. В результатах расчетов значения нормативов представляются в тоннах натурального твердого и жидкого топлива и округляются до десятых долей указанной единицы измерения. В соответствии с п.37 Инструкции количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется фактическим временем, необходимым для доставки топлива о поставщика или базовых складов и временем, необходимым на погрузоразгрузочные работы. В соответствии с таблицей 3.1 Инструкции для твердого топлива, доставляемого железнодорожным транспортом, ННЗТ рассчитывается на 14 суток. В соответствии с п.39 Инструкции для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток. Для твердого топлива НЭЗТ рассчитывается на 45 суток. Соответственно общий нормативный запас на тепловых электростанциях и котельных, эксплуатирующих твердое топливо, доставляемое железнодорожным транспортом, составляет 59 суток. Согласно п.11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива. По состоянию на 30 августа 2011 г. запас топлива на котельных, находящихся в эксплуатации ООО «Титан-Т» не обеспечен, что создает угрозу несвоевременного начала отопительного сезона и может повлечь тяжелые последствия. В соответствии со ст.7 Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимального возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения проводятся заблаговременно. Несоблюдение и неисполнение норм действующего законодательства в области жилищно-коммунального хозяйства со стороны руководства ООО «Титан-Т» может привести к возникновению чрезвычайной ситуации в населенных пунктах района, нарушению конституционных прав граждан на достойную жизнь, охране здоровья, благоприятную окружающую среду, права на не ограничение в предоставлении коммунальных услуг, установленных ст.3 ЖК РФ. Просит обязать ООО «Титан-Т» выполнить возложенные федеральным законодательством обязанности по созданию им поддержанию в течение всего отопительного сезона 2011-2012 г.г. общего 59-суточного нормативного запаса топлива для котельных, обслуживающих поселок Таксимо. В судебном заседании помощник прокурора Муйского района РБ Аверьянов А.Д. исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что проверкой, проведенной прокуратурой района о соблюдении требований закона в сфере жилищно-коммунального хозяйства, установлено, что ООО «Титан-Т» не в полной мере соблюдаются требования федерального законодательства, вследствие чего создана угроза безопасности жизни и здоровья населения, проживающего в поселке Таксимо, угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Между муниципальным образованием «Муйский район» и ООО «Титан-Т» 11.06.2010 г. заключен договор аренды муниципального имущества, согласно которому ООО «Титан-Т» получает в аренду муниципальное имущество (теплоучастки с имеющимся оборудованием (МО-97 ЖЭУ-1, СМП-694 ЖЭУ-4, Шк. № 2, ГОК ЖЭУ-8, СМП-670 ЖЭУ-3, МК-163 ЖЭУ-6, МК-136 ЖЭУ-7, УМТС ЖЭУ-9, ЦТП п. Таксимо, Центральная котельная п. Таксимо) сети тепловодоснабжения, канализационные сети, очистные сооружения, объекты водоснабжения п. Таксимо) для предоставления коммунальных услуг на территории п. Таксимо. В соответствии с Уставом ООО «Титан-Т» предприятие обеспечивает население и других потребителей коммунальными услугами. Исходя из того, что на котельных предприятия ООО «Титан-Т» в настоящее время топливо отсутствует, указанные нарушения необходимо устранить в пятнадцатидневный срок. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме. В судебное заседание представитель ответчика ООО «Титан-Т» не явился, о дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Из отзыва ООО «Титан-Т» следует, что на основании договора аренды муниципального имущества №199 от 11.06.2010 г., заключенного между администрацией МО «Муйский район» и ООО «Титан-Т», ООО «Титан-Т» передано муниципальное имущество для предоставления коммунальных услуг потребителям п.Таксимо. В настоящий период времени договор аренды муниципального имущества №199 от 11.06.10 г. п. Северомуйск расторгнут с 17 мая 2011 г. В связи чем, исковые требования в части обеспечения нормативным запасом топлива п. Северомуйск не могут быть предъявлены к ООО «Титан-Т». Доводы прокурора в части бездействия администрации ООО «Титан-Т» необоснованны, так как 08.08.11 г. между ООО «Титан-Т» и ОАО «Сибирская Угольная Энергетическая Компания» заключен договор на поставку угля. Согласно платежным поручениям №994 от 11.08.2011 г. и №988 от 08.08.2011 г. ОАО «СУЭК» произведена оплата по договору поставки в размере 311000,00 и 6200000,00 рублей. Согласно транспортной железнодорожной накладной от 07.09.2011 г., от 11.09.2011 г., от 11.09.2011 г. на 12 сентября 2011 года на станцию Таксимо поступил уголь в количестве 40 ПВ, что составляет запас топлива на 19 суток. В пути находятся 10 вагонов угля, согласно графику поставки на 01.10.2011 г. на котельных п. Таксимо будет обеспечен 45-суточный запас топлива. Согласно п.2 Инструкции норматив создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных является общим нормативным запасом основного и резервного видов топлива и определяется по сумме объемов неснижаемого запаса топлива и нормативного эксплуатационного запаса топлива (п.4 Инструкции). Согласно п.20 Инструкции в срок до 1.10.2011 г., предшествующего планируемому, общие запасы топлива для электростанций и котельных организаций электроэнергетики утверждается приказом Минэнерго. Таким образом, нормативный запас топлива на отопительный сезон 2011-2012 г.г. должен быть создан к 1.10.2011 г. В соответствии с п.37 Инструкции количество суток, на которое рассчитывается ННЗТ, определяется фактическим временем, необходимым для доставки топлива от поставщика или базовых складов, и временем, необходимым на погрузорразгрузочные работы. В соответствии с таблицей 3.1 Инструкции для твердого топлива, доставляемого железнодорожным транспортом, ННЗТ рассчитывается на 14 суток. ННЗТ предусмотрен для возникновения недопущения непредвиденных обстоятельств (перерывах в поступлении топлива, резкое снижение температур наружно воздуха) при невозможности использования или исчерпании нормативного эксплуатационного запаса топлива. Учитывая, что в течение 45-суток не ожидается резкое снижение температуры наружного воздуха и время пути железнодорожного транспорта от г. Красноярска (места расположения поставщика топлива) до ст. Таксимо составляет 2-3 суток, считает, что отсутствуют основания создания ННЗТ на 14 суток. Более того, создание нормативного запаса топлива не распространяется на котельные п. Таксимо- МК-136, МК-163, МО-97, так как на данных котельных создан запас местного вида топлива (дрова). В соответствии с п. 38 инструкции для котельных, работающих на местных видах топлива, ННЗТ не устанавливается. Суд, выслушав пояснение помощника прокурора Муйского района РБ, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. Согласно копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 03 № 000285625 ООО «Титан-Т» зарегистрирован в МРИ МНС России №4 по Республике Бурятия 27 апреля 2004 г. Из копии договора аренды муниципального имущества от 11.06.2010 года следует, что между муниципальным образованием «Муйский район» и ООО «Титан-Т» 11.06.2010 г. заключен договор аренды муниципального имущества, согласно которому ООО «Титан-Т» получает в аренду муниципальное имущество (теплоучастки с имеющимся оборудованием (МО-97 ЖЭУ-1, СМП-694 ЖЭУ-4, Шк. № 2, ГОК ЖЭУ-8, СМП-670 ЖЭУ-3, МК-163 ЖЭУ-6, МК-136 ЖЭУ-7, УМТС ЖЭУ-9, ЦТП п. Таксимо, Центральная котельная п. Таксимо) сети тепловодоснабжения, канализационные сети, очистные сооружения, объекты водоснабжения п. Таксимо) для предоставления коммунальных услуг на территории п. Таксимо и п. Северомуйск. Срок действия настоящего Договора установлен с момента его подписания до 11.06.2025 года. Согласно приложению №1 к Договору аренды муниципального имущества от 11.06.2010 г. Администрацией МО «Муйский район» в ООО «Титан-Т» передано муниципальное имущество, расположенное в пос. Северомуйск, в том числе котельные, и муниципальное имущество, расположенное в пос. Таксимо, в том числе котельные. Согласно п.3.3 Устава ООО «Титан-Т» основными видами его деятельности являются также производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; деятельность по обеспечению работоспособности котельных; деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей. Из копии письма ООО «Титан-Т» в адрес прокурора района следует, что по потребность угля на отопительный сезон составляет 49531 тонн, на общую сумму 59198,461 тыс. руб. ( по стоимости 1195,18 руб./т., с учетом индекса роста цент на 2012 год). В данном случае время запаса топлива не сформирован. Из копии договора № СУЭК-ИРК-11/113С от 08.08.2011 г. следует, что он заключен между ОАО «СУЭК» (Поставщик) и ООО «Титан – Т» (Заказчик) на поставку энергетических углей в количестве 57 402 тонны в сроки: 3 квартал 2011 г. – 10508 тонн; 4 квартал 2011 г. – 19879 тонн; 1 квартал 2012 – 21497 тонн, 2 квартал 2012 г. – 5518 тонн. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения проводятся заблаговременно. Статьей 157 Жилищного Кодекса РФ установлено, что правила оказания коммунальных услуг населению устанавливаются постановлением Правительства РФ. В соответствии с п.3 Правил оказания коммунальных услуг гражданам (далее Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 года, исполнителем коммунальных услуг на территории района является ООО «Титан-Т». Обязанностью исполнителя согласно подпунктам «а»,«б» пункта 49 указанных Правил является предоставление потребителю коммунальных услуг в необходимых для него объемах, надлежащего качества, безопасных для жизни и здоровья, не причиняющих вреда имуществу. В соответствии с подпунктом «в» пункта 49 Правил исполнитель обязан самостоятельно производить ресурсы (в данном случае необходимые для предоставления коммунальных услуг). В соответствии с п. 2 Инструкции об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 04.09.2008г. № 66 (далее Инструкция), норматив создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных является общим нормативным запасом основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее НЭЗТ). Согласно п.17 вышеуказанной Инструкции расчеты ННЗТ и НЭЗТ производятся по электростанциям (котельным) организаций электроэнергетики и отопительным (производственно-отопительным) котельным организаций, не относящихся к организациям электроэнергетики, согласно главам II и III настоящей Инструкции соответственно. В результатах расчетов значения нормативов представляются в тоннах натурального твердого и жидкого топлива и округляются до десятых долей указанной единицы измерения. В соответствии с п.37 Инструкции количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется фактическим временем, необходимым для доставки топлива от поставщика или базовых складов, и временем, необходимым на погрузоразгрузочные работы. В соответствии с таблицей 3.1 Инструкции для твердого топлива, доставляемого железнодорожным транспортом, ННЗТ рассчитывается на 14 суток. В соответствии с п.39 Инструкции для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток. Для твердого топлива НЭЗТ рассчитывается на 45 суток. Соответственно общий нормативный запас на тепловых электростанциях и котельных, эксплуатирующих твердое топливо, доставляемое железнодорожным транспортом составляет 59 суток Согласно п.11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115, энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива. Соблюдение требований действующего законодательства является обязательным для ООО «Титан-Т». Отопительный сезон на территории Муйского района проходит с 15,17,22 сентября 2011 года по 15 мая 2012 года в течение 8 месяцев. Для недопущения возникновения чрезвычайной ситуации в результате срыва отопительного сезона и нарушения прав граждан п. Таксимо на достойную жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, права на не ограничение в предоставлении коммунальных услуг, установленных ст. 3 Жилищного кодекса РФ, суд считает исковые требования прокурора о понуждении ответчика к созданию 59 суточного запаса топлива обоснованными и подлежащими удовлетворению. Доводы отзыва ООО «Титан-Т» о том, что необходимости в создании неснижаемого нормативного запаса топлива на 14 суток в настоящее время не имеется, так как данный запас создается на отопительных котельных в целях обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств, а именно низких температур, тогда как в настоящее время резкого снижения температуры не предвидится, а время пути железнодорожного транспорта от г.Красноярска до п.Таксимо составляет 2-3 дня, не обоснован. В соответствии с п.4 Инструкции ННЗТ на отопительных котельных создается в целях обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств (перерывы в поступлении топлива; резкое снижение температуры наружного воздуха и т.п.) при невозможности использования или исчерпании нормативного эксплуатационного запаса топлива. В судебном заседании ответчиком не представлено доказательств, а у суда не имеется оснований считать, что какие-либо непредвиденные обстоятельства, в том числе перерыв в поступлении топлива, не могут наступить. Вместе с тем суд считает, что создание общего 59-суточного нормативного запаса топлива не распространяется на котельные п.Таксимо – МК-136, МК-163, МО-97, так как данные котельные используют местные виды топлива (дрова). Согласно п.38 Инструкции для котельных, работающих на местных видах топлива, ННЗТ не устанавливается. В этой части исковых требований суд считает необходимым отказать. Как было установлено в судебном заседании на момент подачи иска нормативный запас топлива на 59 суток на котельных п.Таксимо отсутствовал. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Муйского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Титан-Т» о понуждении выполнить возложенные федеральным законодательством обязанности по созданию общего 59-суточного нормативного запаса топлива для котельных, обслуживающих поселок Таксимо, удовлетворить частично. Обязать ООО «Титан-Т» выполнить возложенные федеральным законодательством обязанности по созданию общего 59-суточного нормативного запаса топлива для котельных СМП-694 ЖЭУ-4, Шк. № 2, ГОК ЖЭУ-8, СМП-670 ЖЭУ-3, Центральной котельной п.Таксимо, обслуживающих поселок Таксимо. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня его принятия через Муйский районный суд РБ. Судья Ринчинова В.В.