РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 3 октября 2011 г. п.Таксимо Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Ринчиновой В.В., при секретаре Заводской Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Муйского района к муниципальному образованию городское поселение «Северомуйское» о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения правил пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Муйского района обратился в суд с иском к муниципальному образованию городское поселение «Северомуйское» о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения правил пожарной безопасности. Требования мотивированы следующим. Прокуратурой Муйского района проведена проверка соблюдения пожарной безопасности муниципальными образованиями Муйского района. По акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности Главного государственного инспектора Муйского района по пожарному надзору Ткаченко А.А. от 16 мая 2011 г. в п.Северомуйск Муйского района отсутствует наружное освещение для быстрого нахождения пожарных водоисточников, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к входам зданий и сооружений. Согласно ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии со ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина; основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Согласно ч.1 ст.14 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и пп.8, 9 ч.1 ст.5 Устава муниципального образования городское поселение «Северомуйское» к вопросам местного значения поселения относятся организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии со ст.19 ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. Согласно п.11 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313 (далее Правила), в соответствии с ФЗ «О пожарной безопасности» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции: реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях; создают и содержат в соответствии с установленными нормами органов управления и подразделений пожарной охраны, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов; оказывают необходимую помощь пожарной охране при выполнении возложенных на нее задач; создают условия для привлечения населения к работам по предупреждению и тушению пожаров; организуют проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности; принимают в муниципальную собственность имущество пожарной охраны при отказе собственника указанного имущества от его содержания и используют указанное имущество по его прямому назначению; обеспечивают необходимые условия для успешной деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны. Согласно п.1 Правил настоящие Правила пожарной безопасности в РФ устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Согласно п.27 Правил территории населенных пунктов и организаций должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения. В нарушении указанных требований на территории п.Северомуйск отсутствует наружное освещение для быстрого нахождения пожарных водоисточников, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к входам зданий и сооружений. Просит признать бездействие администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское» незаконным, обязать администрацию муниципального образования городское поселение «Северомуйское» устранить имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, а именно: обеспечить наружное освещение для быстрого нахождения пожарных водоисточников, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к входам зданий и сооружений. В судебном заседании старший помощник прокурора Муйского района Аверьянов А.Д. уточнил исковые требования, просит обеспечить наружное освещение для быстрого нахождения пожарных водоисточников, находящихся на ул.Таежная, ул.Мира, ул.Комсомольская, ул.Школьная, ул.Тоннельщиков п.Северомуйск, а также обеспечить наружное освещение наружных пожарных лестниц, мест размещения пожарного инвентаря, подъездов к входам зданий и сооружений с массовым пребыванием людей, а именно: ДК «Тоннельщик», расположенный по адресу п.Северомуйск, ул.Комсомольская 29, Школа искусств, расположенной по адресу п.Северомуйск, ул.Тоннельщиков 2. В остальном исковые требования поддерживает в полном объеме и просит удовлетворить их. В судебное заседание представитель Администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское» не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. В судебном заседании допрошенный в качестве специалиста Главный государственный инспектор Муйского района по пожарному надзору Ткаченко А.А. суду пояснил, что в середине мая 2011 г. им проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности МО ГП «Северомуйске». В ходе проверки было установлено, что в нарушение п.27 Правил пожарной безопасности на территории п.Северомуйск на улицах Таежная, Мира, Комсомольская, Школьная, Тоннельщиков отсутствует наружное освещение для быстрого нахождения находящихся на этих улицах пожарных водоисточников. Не освещены наружные пожарные лестницы и места размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к входам к зданиям с массовым нахождением людей, а именно ДК «Тоннельщик» и Школа искусств. Суд, выслушав мнение сторон, специалиста, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Из справки от 14 мая 2011 г. следует, что 14 мая 2011 г. Главным государственным инспектором Муйского района по пожарному надзору Ткаченко А.А. в ходе проверки соблюдения требования пожарной безопасности МО ГП «Северомуйское» установлено, что на территории п.Северомуйск не созданы необходимые противопожарные полосы в местах, где леса находятся в непосредственной близости к населенному пункту, в частности по северной границе поселения, в районе мкр.Геологии. В нарушении п.27 Правил пожарной безопасности на территории п.Северомуйск отсутствует наружное освещение для быстрого нахождения пожарных водоисточников, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к входам зданий и сооружений. Из копии представления прокурора от 18.05.2011 г. Главе МО ГП «Северомуйское» следует, что об устранении нарушений законности следует, что на территории п. Северомуйск не производятся мероприятия по соблюдению правил пожарной безопасности, отсутствует наружное освещение для быстрого нахождения пожарных водоисточников, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к входам зданий и сооружений, которые требуется устранить. В соответствии со ст.19 ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. Согласно ч.1 ст.14 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии с пп.8, 9 ч.1 ст.5 Устава муниципального образования городское поселение «Северомуйское» к вопросам местного значения поселения относятся предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения. Согласно п.27 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313 (далее Правила) территории населенных пунктов и организаций должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения. В соответствии с п.112 Правил для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). В нарушении указанных требований на территории п.Северомуйск отсутствует наружное освещение для быстрого нахождения пожарных водоисточников, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к входам зданий и сооружений. На момент рассмотрения дела в суде ответчиком не представлено доказательств устранения или отсутствия указанных нарушений противопожарного законодательства, в связи с чем суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора Муйского района. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Муйского района к муниципальному образованию городское поселение «Северомуйское» о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения правил пожарной безопасности удовлетворить. Признать бездействие Администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское», выразившиеся в несоблюдении правил пожарной безопасности незаконным Обязать Администрацию муниципального образования городское поселение «Северомуйское» обеспечить наружное освещение для быстрого нахождения пожарных водоисточников, находящихся на ул.Таежная, ул.Мира, ул.Комсомольская, ул.Школьная, ул.Тоннельщиков п.Северомуйск, а также обеспечить наружное освещение наружных пожарных лестниц, мест размещения пожарного инвентаря, подъездов к входам зданий и сооружений с массовым пребыванием людей, а именно: в районе школы искусств, расположенной по адресу: п.Северомуйск, ул.Тоннельщиков 2, в районе ДК «Тоннельщик», расположенного по адресу: п.Северомуйск, ул.Комсомольская, 29. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Бурятия со дня его принятия через Муйский районный суд РБ. Судья: В.В. Ринчинова