ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2011 г. п.Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Захарова Е.И.,

при секретаре Номшиеве Б.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Черниковой Т.В. к Администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское» о взыскании задолженности по оплате труда, пени за задержку выплаты денежного вознаграждения, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское» о взыскании задолженности по оплате труда, пени за задержку выплаты денежного вознаграждения, компенсации морального вреда. Требования мотивированы следующим. Согласно решения № 1 от 28 марта 2011 г. она была избрана Председателем Совета депутатов МО ГП «Северомуйское» на освобожденной основе. В соответствии со ст.25 Устава МО ГП «Северомуйское» Председатель Совета депутатов организует работу Совета депутатов МО ГП «Северомуйское». В соответствии с нормами ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» расходы на содержание представительного органа муниципального образования предусматривается в бюджете поселения отдельной строкой и распоряжаться указанными средствами местного бюджета никто, кроме представительного органа муниципального образования не имеет право, тем более глава муниципального образования, которая в соответствии с нормами вышеуказанного закона подотчетна и подконтрольна населению и Совету депутатов муниципального образования. В связи с отсутствием бухгалтера по начислению заработной платы в Совете депутатов МО ГП «Северомуйское», начисление денежного вознаграждения Председателю Совета депутатов МО ГП «Северомуйское» производится бухгалтером администрации МО ГП «Северомуйское». В результате глава МО ГП «Северомуйское» П.Т.Г решила, что имеет право вмешиваться в деятельность Совета депутатов городского поселения и давать указания по начислению оплаты труда Председателю Совета депутатов МО ГП «Северомуйское». В соответствии со ст.136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. В нарушении указанных требований федерального законодательства заработная плата за первую половину месяца по указанию главы МО ГП «Северомуйское» не выплачивается по настоящее время. Прокуратурой Муйского района по данному нарушению норм ст.136 ТК РФ за период с апреля 2011 г. по июнь 2011 г. возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и материал был направлен в Государственную инспекцию труда в РБ, которой П.Т.Г признана виновной и ей назначен штраф. В настоящее время в прокуратуру Муйского района направлено повторное заявление по факту умышленной невыплаты денежного вознаграждения за период июль-август 2011 г. Кроме того, по распоряжению главы МО ГП «Северомуйское» П.Т.Г бухгалтером администрации МО ГП «Северомуйское» ей не производится оплата среднего заработка за период нахождения в командировках в п.Таксимо. В апреле 2011 г. не оплачен 1 рабочий день, в мае 2011 г. – 5 рабочих дней, в июне 2011 г. – 1 рабочий день, в июле 2011 г. – 3 рабочих дня. Просит взыскать в ее пользу средний заработок за время нахождения в командировках за период с ДД.ММ.ГГГГ по июль 2011 г., взыскать в ее пользу пени за задержку выплаты денежного вознаграждения, компенсацию морального вреда.

В судебном заседании Черникова Т.В. поддержала исковые требования и доводы, изложенные в иске, в полном объеме и суду пояснила, что в соответствии с Уставом муниципального образования председатель Совета депутатов открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета депутатов в банках и является распорядителем этих средств. Однако для уменьшения расходов, связанных с ведением счетов (расходы на открытие счета, найм бухгалтера), она расчетный счет Совета депутатов не открывала и использовала денежные средства, заложенные на расходы Совета депутатов, через Администрацию муниципального образования. В соответствии со ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца, т.е. заработная плата за первую половину должна быть выплачена не позднее 15 числа каждого месяца. В соответствии со ст.136 ТК РФ при совпадении дня выплаты с выходными или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. В соответствии с Положением об оплате труда денежное вознаграждение депутату, работающему на постоянной основе, составляет 16135 рублей в месяц без учета северных надбавок и районного коэффициента. В апреле 2011 г. отработано 20 рабочих дней, начислено заработной платы 33806,68 рублей. Таким образом, 15 апреля ей должна была выплачена заработная плата в размере не менее 16135 рублей. Фактически заработная плата за первую половину апреля 2011 г. 15 апреля 2011 г. и по день расчета включительно, т.е. до 25 мая 2011 г. идет просрочка. Таким образом, просрочка в оплате составляет 41 день. С 28 февраля 2011 г. по 2 мая 2011 г. ставка рефинансирования ЦБ РФ составляет 8 %. С 3 мая 2011 г. по настоящее время ставка рефинансирования составляет 8,25 %. Расчет: (16135 руб. Х 8 % Х 1/300 Х 18) + (16135 руб. Х 8,25% Х 1/300 Х 23) = 78,41 рублей + 103,90 рублей = 182,31 рубля. 1 мая 2011 г. должна был выплачена оставшаяся заработная плата в размере 17671,68 руб. Просрочка в оплате составляет 23 дня: (17671,68 руб. х 8,25 % х 1/300 х 23) = 113,80 рублей. Общая сумма пеней за апрель составляет 296,11 рублей. В мае 2011 г. фактически отработано 20 рабочих дней. Таким образом, 15 мая ей должна была выплачена заработная плата в размере не менее 16135 рублей. Фактически заработная плата за первую половину мая 2011 г. 15 мая 2011 г. и по день расчета включительно, т.е. до 14 июня 2011 г. идет просрочка. Таким образом, просрочка в оплате составляет 31 день. Расчет: (16135 руб. Х 8,25 % Х 1/300 Х 31) = 142,62 рублей. 1 июня 2011 г. должна был выплачена оставшаяся заработная плата в размере 17671,68 руб. Просрочка в оплате составляет 14 дней: (17671,68 руб. х 8,25 % х 1/300 х 14) = 68,04 рублей. Общая сумма пеней за май составляет 210,66 рублей. В июне 2011 г. фактически отработано 21 рабочих дней. Таким образом, 15 июня ей должна была выплачена заработная плата в размере не менее 16135 рублей. Фактически заработная плата за первую половину июня 2011 г. 15 июня 2011 г. и по день расчета включительно, т.е. до 8 августа 2011 г. идет просрочка. Таким образом, просрочка в оплате составляет 55 дней. Расчет: (16135 руб. Х 8,25 % Х 1/300 Х 55) = 244,04 рублей. 1 июня 2011 г. должна была выплачена оставшаяся заработная плата в размере 17761,68 руб. Просрочка в оплате составляет 39 дней: (17761,68 руб. х 8,25 % х 1/300 х 39) = 189,53 рублей. Общая сумма пеней за июнь составляет 433,93 рублей. В июле 2011 г. фактически отработано 20 рабочих дней. Таким образом, 15 июля ей должна была выплачена заработная плата в размере не менее 16135 рублей. Фактически заработная плата за первую половину июля 2011 г. 15 июля 2011 г. и по день расчета включительно, т.е. до 8 сентября 2011 г. идет просрочка. Таким образом, просрочка в оплате составляет 56 дней. Расчет: (16135 руб. Х 8,25 % Х 1/300 Х 56) = 248,48 рублей. 1 августа 2011 г. должна был выплачена оставшаяся заработная плата в размере 17671,68 руб. Просрочка в оплате составляет 39 дней: (17671,68 руб. х 8,25 % х 1/300 х 39) = 189,53 рублей. Общая сумма пеней за июль составляет 438,01 рублей. В августе 2011 г. фактически отработано 23 рабочих дня. Таким образом, 15 августа ей должна была выплачена заработная плата в размере не менее 16135 рублей. Фактически заработная плата за первую половину августа 2011 г. 15 августа 2011 г. и по день расчета включительно, т.е. до 5 октября 2011 г. идет просрочка. Таким образом, просрочка в оплате составляет 52 дня. Расчет: (16135 руб. Х 8,25 % Х 1/300 Х 52) = 230,73 рублей. 1 сентября 2011 г. должна был выплачена оставшаяся заработная плата в размере 17671,68 руб. Просрочка в оплате составляет 35 дней: (17671,68 руб. х 8,25 % х 1/300 х 35) = 170,09 рублей. Общая сумма пеней за май составляет 400,82 рублей. Итого сумма пени составляет 1799,53 рублей. В п.55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» указано, что начисление процентов в связи с несвоевременным перечислением зарплаты не исключает права работника на индексацию задолженных ему сумм в связи с обесцениванием вследствие инфляционных процессов. Статья 167 ТК РФ гарантирует работнику направленному в служебную командировку, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Для всех случаев определения среднего заработка, предусмотренных ТК РФ, установлен единый порядок его исчисления. Он определен в ст.139 ТК РФ, а также в Положении об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 г. Согласно справки, представленной администрацией МО ГП «Северомуйское» от 23 сентября 2011 г. по вине главы поселения ей не выплачен средний заработок за время нахождения в командировках в сумме 20502,07 руб. Пени за задержку выплаты среднего заработка за время командировок составляет: май 2011 г. (8451,67 руб. х 8,25 х 1/300 х 139 дней) = 331,97 рублей, июнь 2011 г. (1726,56 руб. х 8,25 % х 1/300 х 109 дней) = 52,69 рублей, июль 2011 г. (5140,15 х 8,25 х 1/300 х 78 дней) = 112,26 рублей, август 2011 г. (5183,69 руб. х 8,25 х 1/300 х 47 дней) = 68,21 рублей. Итого сумма пени = 565,13 рублей. Просит взыскать в ее пользу средний заработок за время нахождения в командировках в размере 20502 рубля 7 копеек, пени за задержку выплаты зарплаты в размере 1799 рублей 53 копейки, пени за задержку выплаты среднего заработка за время нахождения в командировках в размер 565 рублей 13 копеек, компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.

В судебное заседание представитель Администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское» не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Истец Черникова Т.В. считает возможным рассмотреть дело в заочном порядке, т.к. ответчик надлежаще извещен, не явился в суд без уважительных причин.

Обсудив данный вопрос, суд находит, что ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о чем свидетельствует расписка, но, несмотря на это ответчик в суд не явился и не сообщил об уважительности причин не явки, не просил о рассмотрении дела в его отсутствии, поэтому суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав мнение истца, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из ст.21 Устава муниципального образования городское поселение «Северомуйское» следует, что структуру органов местного самоуправления составляют: Совет депутатов городского поселения, глава городского поселения, администрация городского поселения, контрольно-счетная комиссия.

В соответствии с ч.2 ст.23 Устава Совет депутатов возглавляет председатель, который избирается из числа депутатов и руководит его работой.

Согласно п.10 ст.25 Устава председатель Совета депутатов открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета депутатов в банках и является распорядителем по этим счета.

В соответствии с ч.15 ст.35 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» расходы на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Управление и (или) распоряжение представительным органом муниципального образования или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования и депутатов.

Из справки Администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское» от 23.09.2011 г. следует, что заработная плата председателю Совета депутатов МО ГП «Северомуйское» за апрель 2011 г. перечислена 24 мая, за май 2011 г. 14 июня, за июнь 2011 г. 8 августа, за июль 2011 г. 8 сентября. Не оплачены по распоряжению главы администрации дни командировок – в мае 5 дней (8451,67 руб.), в июне 1 день (1726,56 руб.), 3 дня в июле (5140,15 руб.), 3 дня в августе (5183,69 руб.).

В соответствии со ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст.236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Решением сессии Совета депутатов муниципального образования городское поселение «Северомуйское» № 1 от 28 марта 2011 г. Черникова Т.В. избрана Председателем Совета депутатов.

Из Распоряжения Совета депутатов № 7 от 5 мая 2011 г. следует, что в связи с производственной необходимостью для решения вопросов, связанных с деятельностью Совета депутатов МО ГП «Северомуйское» и празднованием 9 мая Черникова Т.В. командируется в п.Таксимо на 2 дня с 5 по 6 мая 2011 г.

Из Распоряжения Совета депутатов от 13 мая 2011 г. следует, что Черникова Т.В. направляется в п.Таксимо на 2 календарных дня с 15 мая по 16 мая 2011 г. для участия в планерном совещании.

Из Распоряжения Совета депутатов от 20 мая 2011 г. следует, что Черникова Т.В. направляется в п.Таксимо на 2 календарных дня с 22 мая по 23 мая 2011 г. для участия в планерном совещании.

Из Распоряжения Совета депутатов от 24 мая 2011 г. следует, что Черникова Т.В. направляется в п.Таксимо на 2 календарных дня с 24 мая по 25 мая 2011 г. для участия в видеоконференции по вопросу взаимодействия органов прокуратуры и органов МСУ.

Из Распоряжения Совета депутатов от 27 мая 2011 г. следует, что Черникова Т.В. направляется в п.Таксимо на 2 календарных дня с 29 мая по 30 мая 2011 г. для участия в планерном совещании и штабе по подготовке к отопительному сезону.

Из Распоряжения Совета депутатов от 30 июня 2011 г. следует, что Черникова Т.В. направляется в п.Таксимо на 2 календарных дня с 3 июля по 5 июля 2011 г. для участия в планерном совещании, штабе по подготовке к отопительному сезону, заседании комиссии по регламенту, законности и Уставу МО «Муйский район».

Из Распоряжения Совета депутатов от 11 июля 2011 г. следует, что Черникова Т.В. направляется в п.Таксимо на 2 календарных дня с 11 июля по 12 июля 2011 г. для участия в комиссии по законности МО «Муйский район» и сессии Совета депутатов МО «Муйский район».

Из Распоряжения Совета депутатов от 22 июля 2011 г. следует, что Черникова Т.В. направляется в п.Таксимо на 2 календарных дня с 24 июля по 25 июля 2011 г. для участия в планерном совещании и штабе по подготовке к отопительному сезону.

Таким образом, удержание заработной платы за дни командировок является незаконным, не соответствующим нормам трудового законодательства.

Учитывая, что сумму неоплаченной заработной платы за дни нахождения в командировке стороны не оспаривают и что данная сумма подтверждена справкой ответчика, суд считает, что данные расходы в сумме 20502 рублей 07 копеек подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

Кроме того, в соответствии со ст.236 Трудового кодекса РФ подлежат взысканию и проценты за задержку выплаты вышеуказанной заработной платы в размере 565 рублей 13 копеек.

За май 2011 г. подлежит взысканию проценты в размере 331 рубль 97 копеек = 8451,67 руб. х 8,25 % (ставка рефинансирования) х 1/300 х 139 дней.

За июнь 2011 г. – 52 рубля 69 копеек = 1726,56 руб. х 8,25 % х 1/300 х 109 дней.

За июль 2011 г. – 112 рублей 26 копеек = 5140,15 руб. х 8,25 % х 1/300 х 78 дней.

За август 2011 г. – 68 рублей 21 копейка = 5183,69 руб. х 8,25 % х 1/300 х 47 дней.

Итого подлежит взысканию 565 рублей 13 копеек.

Согласно ст.136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Таким образом, суд, учитывая, что заработная плата истцу выплачивалась с задержками, считает, что требование о выплате процентов за задержку выплаты денежного вознаграждения подлежит частичному удовлетворению.

Суд считает, что сумма процентов в размере 1799 рублей 53 копейки подлежит частичному удовлетворению в связи с тем, что часть данной суммы заложена в расчетах при взыскании процентов за задержку выплаты среднего заработка за время командировок.

С 3 мая 2011 г. Центральный банк РФ установил процентную ставку рефинансирования в размере 8,25 % годовых, 1/300 ставки рефинансирования составляет 0,028 %.

За апрель - 309 рублей 50 копеек = 180 рублей 80 копеек (16135 руб. (аванс) х 0,028 % х 40 дней (просрочка)) + 128 рублей 70 копеек (17671,68 руб. (остаток) х 0,028 % х 26 дней (просрочка)).

За май – 176 рублей 76 копеек = 135 рублей 60 копеек (16135 руб. (аванс) х 0,028 % х 30 дней (просрочка)) + 41 рубль 16 копеек (10487, 76 руб. (остаток) х 0,028 % х 14 дней (просрочка).

За июнь – 441 рубль 65 копеек = 248 рублей 60 копеек (16135 рублей (аванс) х 0,028 % х 55 дней (просрочка) + 193 рубля 05 копеек (17671,68 руб. (остаток) х 0,028 % х 39 дней (просрочка)).

За июль – 406 рублей 39 копеек = 253 рубля 12 копеек (16135 рублей (аванс) х 0,028 % х 56 дней (просрочка) + 153 рубля 27 копеек (14037,46 руб. (остаток) х 0,028 % х 39 дней (просрочка)).

За август – 379 рублей 24 копейки = 235 рублей 04 копейки (16135 рублей (аванс) х 0,028 % х 52 дня (просрочка) + 144 рубля 20 копеек (14731,95 руб. (остаток) х 0,028 % х 35 дней (просрочка)).

Итого подлежит взысканию проценты в размере 1713 рублей 54 копейки.

Всего с Администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское» в пользу истца подлежит взысканию 22780 рублей 74 копейки

Исковое требование о взыскании морального вреда подлежит частичному удовлетворению в размере 1000 рублей, так как требование в сумме 20000 рублей суд считает завышенным, не соответствующими степени причиненного вреда. При этом суд исходит из конкретных обстоятельств дела, причиненных истцу нравственных страданий, степени вины ответчика, а также требований разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Черниковой Т.В. к Администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское» о взыскании задолженности по оплате труда, пени за задержку выплаты денежного вознаграждения, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское» за счет средств муниципального бюджета в пользу Черниковой Т.В. 22780 (двадцать две тысячи семьсот восемьдесят) рублей 74 копейки.

Взыскать с Администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское» за счет средств муниципального бюджета в пользу Черниковой Т.В. компенсацию морального вреда в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Заочное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения решения суда, а ответчик вправе подавать заявление о пересмотре решения в течение 7 дней, представив доказательства уважительности причин неявки в судебное заседание и невозможности их представления в суд.

Судья Е.И. Захаров