ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 1 ноября 2011 г. п.Таксимо Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Захарова Е.И., при секретаре Номшиеве Б.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Муйского района к МУП «Перспектива» о понуждении по созданию и поддержанию нормативного запаса топлива для котельных, обслуживающих поселок Северомуйск, УСТАНОВИЛ: Прокурор Муйского района обратился в суд с иском к МУП «Перспектива» о понуждении по созданию и поддержанию нормативного запаса топлива для котельных, обслуживающих поселок Северомуйск. Требования мотивированы следующим. Проведенной прокуратурой проверкой соблюдения законности в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что МУП «Перспектива» не в полной мере соблюдается требования федерального законодательства, вследствие чего создана угроза безопасности жизни и здоровья населения, проживающего в п.Северомуйск, угроза возникновения чрезвычайной ситуации. 1 августа 2011 г. постановлением администрации МО ГП «Северомуйское» создано муниципальное унитарное предприятие «Перспектива». Согласно данного постановления МУП «Перспектива» передаются в хозяйственное ведение котельная, расположенная по адресу п.Северомуйск, квартал Юбилейный 27, а также котельная расположенная по адресу п.Северомуйск, ул.Ленина 58 «а» и иные объекты коммунального комплекса п.Северомуйск для предоставления коммунальных услуг на территории п.Северомуйск. В соответствии с Уставом МУП «Перспектива» предприятие обеспечивает население и других потребителей коммунальными услугами. Статьей 157 Жилищного кодекса РФ установлено, что правила оказания коммунальных услуг населению устанавливаются постановлением Правительства РФ. В соответствии с п.3 Правил оказания коммунальных услуг гражданам (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г., исполнителем коммунальных услуг на территории района является МУП «Перспектива». Обязанности исполнителя согласно пп. «а», «б» п.49 указанных Правил является предоставление потребителю коммунальных услуг в необходимых для него объемах, надлежащего качества, безопасных для жизни и здоровья, не причиняющих вреда имуществу. В соответствии с пп. «в» п.49 Правил исполнитель обязан самостоятельно производить ресурсы (в данном случае необходимые для предоставления коммунальных услуг). В соответствии с п.2 инструкции об организации Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива тепловых электростанциях и котельных, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 04.09.2008 г. (Инструкция), норматив создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных является общим нормативным запасом основного и резервного видов топлива (далее ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса (далее ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее НЭЗТ). Согласно п.17 вышеуказанной инструкции расчеты ННЗТ и НЭЗТ производятся по электростанциям (котельным) организаций электроэнергетики и отопительным (производственно-отопительным) котельным организаций, не относящихся к организациям электроэнергетики, согласно главам II и III настоящей инструкции соответственно. В результатах расчетов значения нормативов представляются в тоннах натурального твердого и жидкого топлива и округляются до десятых долей указанной единицы измерения. В соответствии с п.37 Инструкции количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется фактическим временем, необходимым для доставки топлива о поставщика или базовых складов и временем, необходимым на погрузоразгрузочные работы. В соответствии с таблицей 3.1 Инструкции для твердого топлива, доставляемого железнодорожным транспортом, ННЗТ рассчитывается на 14 суток. В соответствии с п.39 Инструкции для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток. Для твердого топлива НЭЗТ рассчитывается на 45 суток. Соответственно общий нормативный запас на тепловых электростанциях и котельных, эксплуатирующих твердое топливо, доставляемое железнодорожным транспортом, составляет 59 суток. Согласно п.11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива. По состоянию на 5 октября 2011 г. запас угля на котельных, находящихся в эксплуатации МУП «Перспектива» не обеспечен, что создает угрозу несвоевременного начала отопительного сезона и может повлечь тяжелые последствия. По состоянию на 06.10.2011 г. запас топлива на котельных составляет 318 тонн, что является запасом на 9 суток. В соответствии со ст.7 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения проводятся заблаговременно. Несоблюдение и неисполнение норм действующего законодательства в области жилищно-коммунального хозяйства со стороны руководства МУП «Перспектива» может привести к возникновению чрезвычайной ситуации в населенных пунктах района, нарушению конституционных прав граждан на достойную жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, права на неограничение в предоставлении коммунальных услуг. Просит обязать МУП «Перспектива» выполнить возложенные федеральным законодательством обязанности по созданию и поддержанию в течение всего отопительного сезона общего 59-суточного нормативного запаса топлива для котельных, обслуживающих поселок Северомуйск. В судебном заседании помощник прокурора Муйского района РБ Аверьянов А.Д. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме. Просил иск удовлетворить и обязать МУП «Перспектива» выполнить возложенные федеральным законодательством обязанности по созданию и поддержанию в течение всего отопительного сезона общего 59-суточного нормативного запаса топлива для котельных, обслуживающих поселок Северомуйск. В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Помощник прокурора Муйского района Аверьянов А.Д., считает возможным рассмотреть дело в заочном порядке, т.к. ответчик надлежаще извещен, не явился в суд без уважительных причин. Обсудив данный вопрос, суд находит, что ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о чем свидетельствует расписка, но, несмотря на это ответчик в суд не явился и не сообщил об уважительности причин не явки, не просил о рассмотрении дела в его отсутствии, поэтому суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного судопроизводства. Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно Постановлению Администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское» № 30 от 01.08.2011 г. было создано МУП «Перспектива». МУП «Перспектива» передано в хозяйственное ведение муниципальное имущество, в т.ч. котельные. Постановлением Администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское» № 31 от 01.08.2011 г. утвержден Устав МУП «Перспектива». Согласно п.2.2 Устава МУП «Перспектива» предметом деятельности предприятия является обеспечение в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом. Из рапорта диспетчера ЕДДС следует, что по состоянию на 6 октября 2011 г. на котельных п.Северомуйск имеется запас топлива в количестве 318 тонн, что составляет запас на 9 суток. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения проводятся заблаговременно. Статьей 157 Жилищного Кодекса РФ установлено, что правила оказания коммунальных услуг населению устанавливаются постановлением Правительства РФ. В соответствии с п.3 Правил оказания коммунальных услуг гражданам (далее Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 года, исполнителем коммунальных услуг на территории п.Северомуйск является МУП «Перспектива». Обязанностью исполнителя согласно подпунктам «а»,«б» пункта 49 указанных Правил является предоставление потребителю коммунальных услуг в необходимых для него объемах, надлежащего качества, безопасных для жизни и здоровья, не причиняющих вреда имуществу. В соответствии с подпунктом «в» пункта 49 Правил исполнитель обязан самостоятельно производить ресурсы (в данном случае необходимые для предоставления коммунальных услуг). В соответствии с п. 2 Инструкции об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 04.09.2008г. № 66 (далее Инструкция), норматив создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных является общим нормативным запасом основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее НЭЗТ). Согласно п.17 вышеуказанной Инструкции расчеты ННЗТ и НЭЗТ производятся по электростанциям (котельным) организаций электроэнергетики и отопительным (производственно-отопительным) котельным организаций, не относящихся к организациям электроэнергетики, согласно главам II и III настоящей Инструкции соответственно. В результатах расчетов значения нормативов представляются в тоннах натурального твердого и жидкого топлива и округляются до десятых долей указанной единицы измерения. В соответствии с п.37 Инструкции количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется фактическим временем, необходимым для доставки топлива от поставщика или базовых складов, и временем, необходимым на погрузоразгрузочные работы. В соответствии с таблицей 3.1 Инструкции для твердого топлива, доставляемого железнодорожным транспортом, ННЗТ рассчитывается на 14 суток. В соответствии с п.39 Инструкции для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток. Для твердого топлива НЭЗТ рассчитывается на 45 суток. Соответственно общий нормативный запас на тепловых электростанциях и котельных, эксплуатирующих твердое топливо, доставляемое железнодорожным транспортом составляет 59 суток Согласно п.11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115, энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива. Соблюдение требований действующего законодательства является обязательным для МУП «Перспектива». Отопительный сезон на территории Муйского района проходит с 15 сентября 2011 года по 15 мая 2012 года в течение 8 месяцев. Для недопущения возникновения чрезвычайной ситуации в результате срыва отопительного сезона и нарушения прав граждан и п.Северомуйск на достойную жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, права на не ограничение в предоставлении коммунальных услуг, установленных ст. 3 Жилищного кодекса РФ, суд считает исковые требования прокурора о понуждении ответчика к созданию 59 суточного запаса топлива обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Муйского района к МУП «Перспектива» о понуждении по созданию и поддержанию нормативного запаса топлива для котельных, обслуживающих поселок Северомуйск удовлетворить. Обязать МУП «Перспектива» выполнить возложенные федеральным законодательством обязанности по созданию и поддержанию в течение всего отопительного сезона 2011-2012 гг. общего 59-суточного нормативного запаса топлива для котельных, обслуживающих поселок Северомуйск. Заочное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения решения суда, а ответчик вправе подавать заявление о пересмотре решения в течение 7 дней, представив доказательства уважительности причин неявки в судебное заседание и невозможности их представления в суд. Судья Е.И. Захаров