РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 12 января 2012 г. п.Таксимо Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Захарова Е.И., при секретаре Номшиеве Б.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «Управляющая компания Доверие» к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Муйского района» о признании решения незаконным и его отмене, УСТАНОВИЛ: ООО Управляющая компания Доверие» обратилось в суд с иском к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Муйского района» о признании решения незаконным и его отмене. Требования мотивированы следующим. Шелепинская Г.В. приказом № 24-П от 11 апреля 2011 г. уволена 11 апреля 2011 г. по п.2 ст.81 Трудового кодекса РФ в связи с сокращением численности, штата работников организации. В соответствии со ст.318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с сокращением численности или штата работников организации выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохранятся средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). Шелепинской Г.В. выплачено выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также средний месячный заработок на период трудоустройства за три месяца со дня увольнения. Согласно п.2 ст.318 ТК РФ в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. В соответствии с положениями Закона РФ «О занятости населения в РФ» и Порядка регистрации безработных граждан, следует, что граждане, которым в соответствии с законодательством РФ назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в т.ч. досрочно или за выслугу лет, не могут быть признаны безработными. Такая же норма прописана в п.17 Порядка. Пунктом 2 Порядка предусмотрена первичная регистрация безработных граждан; регистрация безработных граждан в целях подходящей работы; регистрация граждан в качестве безработных, перерегистрация безработных граждан. Пунктом 9 Порядка предусмотрена обязанность службы занятости в течение 10 дней со дня регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы предложить обратившемуся два варианта подходящей работы, включая работу временного характера. В силу п.15 Порядка и п.2 ст.3 служба занятости не позднее 11 календарных дней со дня регистрации обязана принять решение о признании гражданина безработным. Возможность продления срока пребывания безработного гражданина в статусе ищущего работу не предусмотрена. Выдача решений, предоставляющих сокращенным пенсионерам возможности получения среднего месячного заработка, осуществляется службой занятости в соответствии с Порядком. Считают, что служба занятости не должна была регистрировать Шелепинскую Г.В. в качестве безработного и трудоустраивать ее, поскольку она является пенсионером по старости, тем самым социально защищена в виде гарантированной выплаты пенсии. Кроме того, считают, что службой занятости без наличия оснований исключительности случая, которые могли быть учтены при принятии решения о выплате работнику за счет средств организации среднемесячной заработной платы за 4, 5, 6 месяц, выданы справки уволенному пенсионеру. Не представлены предложения об имеющихся вакансиях и отказ работодателей в принятии на работу по основаниям, указывающим на социальное положение гражданина, другие документы, доказывающие исключительность случая отсутствия в семье работающих членом семьи, отсутствие у уволенного работника иных доходов. Просит признать решение Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Муйского района», оформленные в виде справок для получения в порядке исключения сохраненной средней заработной платы на период трудоустройства в течение четвертого, пятого, шестого месяцев, выданные Шелепинской Г.В. незаконными и отменить их. В судебном заседании представитель истца Зверькова Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме и суду пояснила, что Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Муйского района» необоснованно и незаконно приняло решение о получении Шелепинской Г.В. в порядке исключения сохраненной средней заработной платы на период трудоустройства в течение четвертого, пятого, шестого месяцев. Согласно п.2 ст.318 ТК РФ в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Какой-либо исключительности в данном случае нет. Шелепинская Г.В. является пенсионером, т.е. материально обеспечена и оснований для принятия такого решения не было. Просит исковые требования удовлетворить. В судебном заседании представитель Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Муйского района» Будюкина А.Н., действующая на основании приказа, исковые требования не признала и суду пояснила, что согласно п.2 ст.25 Закона РФ «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991 г. (далее Закона о занятости) работодатель при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации не позднее, чем за 2 месяца до начала проведения соответствующих мероприятий обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости. В нарушении установленного Законом о занятости срока, работодатель – ООО «УК Доверие» уведомил службу занятости района о предстоящем высвобождении работников только 13.04.2011 г., хотя высвобождение запланировано с 22.04.2011 г., и уволил Шелепинскую Г.В. 11.04.2011 г. Вследствие этого, работодатель лишил ее возможности на получение государственной услуги от службы занятости по информированию о ситуации на рынке труда и оказанию предувольнительной консультации. По данным фактам информация о нарушении Закона о занятости была направлена в прокуратуру района. 3 мая 2011 г. прокуратура района направила представление на имя генерального директора ООО «УК Доверие» об устранении нарушения законодательства о занятости населения РФ. В целях поиска подходящей работы Шелепинская Г.В. обратилась в ГКУ ЦЗН Муйского района 14.04.2011 г. с предоставлением всех необходимых документов. Законодательством о занятости в РФ регламентирован перечень государственных услуг, которые оказываются всем гражданам, обратившимся в службу занятости, такие как поиск подходящей работы, информирование, консультации по законодательству о занятости, профориентационные услуги. В ст.4 Закона о занятости приведено понятие «подходящая и не подходящая работа». Подходящей считается работа, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы, состояния здоровья, транспортной доступности. На момент обращения в органы службы занятости подходящей работы для Шелепинской Г.В. не было. Согласно п.3 ст.3 Закона о занятости граждане, которым назначена трудовая пенсия по старости не могут быть признаны безработными, в связи с этим Шелепинской Г.В. отказано в регистрации в качестве безработной, однако факт обращения в орган службы занятости за содействием в трудоустройстве в установленном порядке зарегистрирован. Согласно ст.318 Трудового кодекса РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. В статье 20 ТК РФ приведена формулировка понятия «работник» - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Таким образом, законодатель не устанавливает различий между гражданами трудоспособного возраста и пенсионерами по старости. В статье 318 законодатель устанавливает исключительные случаи сохранения среднего заработка (в течение 4, 5 и 6 месяцев) за увольняемыми работниками – это по решению органа службы занятости населения и при соблюдении условий: первое условие, если в месячный срок после увольнения работник обратился в это орган; второе условие, если не был этим органом трудоустроен. В данном случае с Шелепинской Г.В. имели место вышеназванные условия и соблюдением статьи 318 ТК РФ орган службы занятости района – ГКУ ЦЗН Муйского района выдал соответствующую справку, в которой констатируются данные факты и излагается вывод – решение о сохранении за Шелепинской Г.В. среднемесячного заработка в течение 4, 5 и 6 месяцев на период трудоустройства. Форма справки, решения или иного итогового документа, а также порядок его принятия (выдачи) законодательством не установлен. Сохранение среднемесячного заработка за работником, уволенным по сокращению штата – это гарантия трудовых прав граждан, установленных трудовым законодательством РФ, независимо от возраста работника либо факта назначения трудовой пенсии. Трудовым кодексом РФ либо иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы труда, не установлено никаких ограничений по возрасту в части выплат компенсационного характера и гарантий работникам при сокращении штата, поскольку это влечет нарушение прав, дискриминацию одних категорий работников перед другими. В удовлетворении иска просит отказать. В судебном заседании третье лицо Шелепинская Г.В. поддержала доводы, изложенные представителем Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Муйского района» и в удовлетворении иска просила отказать. Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Из приказа о приеме на работу следует, что Шелепинская Г.В. принята на работу сторожем 1 разряда с совмещением 0,5 ставки уборщицы служебного помещения в ООО «Управляющая компания Доверие» с 15.09.2010 г. Приказом по ООО «Управляющая компания Доверие» от 11.04.2011 г. Шелепинская Г.В. уволена по п.2 ст.81 Трудового кодекса РФ, сокращение численности, штата работников, с сохранением гарантий и компенсаций, предусмотренных ст.178-180, 318 ТК РФ. Согласно справке Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Муйского района» от 19.07.2011 г. следует, что она выдана Шелепинской Г.В., уволенной 11 апреля 2011 г. на основании пп.1,2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ с предприятия ООО «Управляющая компания Доверие», в том, что она обратилась в центр занятости населения 14 апреля 2011 г. и не была трудоустроена в течение четырех месяцев со дня увольнения. Справка выдана для получения в порядке исключения сохраненной средней заработной платы на период трудоустройства в течение четвертого месяца со дня увольнения, согласно ст.178 Трудового кодекса РФ. Выплата среднего заработка производится по прежнему месту работы в установленные на данном предприятии дни выдачи заработной платы по предъявлению настоящей справки, паспорта, трудовой книжки. Согласно справке Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Муйского района» от 01.09.2011 г. следует, что она выдана Шелепинской Г.В., уволенной 11 апреля 2011 г. на основании пп.1,2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ с предприятия ООО «Управляющая компания Доверие», в том, что она обратилась в центр занятости населения 14 апреля 2011 г. и не была трудоустроена в течение пяти месяцев со дня увольнения. Справка выдана для получения в порядке исключения сохраненной средней заработной платы на период трудоустройства в течение пятого месяца со дня увольнения, согласно ст.178 Трудового кодекса РФ. Выплата среднего заработка производится по прежнему месту работы в установленные на данном предприятии дни выдачи заработной платы по предъявлению настоящей справки, паспорта, трудовой книжки. Согласно справке Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Муйского района» от 12.10.2011 г. следует, что она выдана Шелепинской Г.В., уволенной 11 апреля 2011 г. на основании пп.1,2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ с предприятия ООО «Управляющая компания Доверие», в том, что она обратилась в центр занятости населения 14 апреля 2011 г. и не была трудоустроена в течение шести месяцев со дня увольнения. Справка выдана для получения в порядке исключения сохраненной средней заработной платы на период трудоустройства в течение шестого месяца со дня увольнения, согласно ст.178 Трудового кодекса РФ. Выплата среднего заработка производится по прежнему месту работы в установленные на данном предприятии дни выдачи заработной платы по предъявлению настоящей справки, паспорта, трудовой книжки. В соответствии со ст.318 Трудового кодекса РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя. Анализируя указанные положения ст.318 Трудового кодекса РФ суд считает, что действующее законодательство не содержит запрета гражданам, получающим пенсию, регистрироваться в целях поиска подходящей работы и получать средний заработок за четвертый и последующие месяцы со дня увольнения, то есть пользоваться гарантиями при увольнении в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации. Орган службы занятости населения принимает решение о сохранении за уволенным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения среднего месячного заработка при соблюдении в совокупности следующих условий: обращение работника в месячный срок после увольнения в орган службы занятости населения; факт нетрудоустройства уволенного работника органом службы занятости населения. Из имеющихся в материалах дела справок органа службы занятости населения следует, что Шелепинская Г.В. обратившийся в ЦЗН в пределах месячного срока после увольнения, не была трудоустроена в течение четвертого, пятого и шестого месяцев. Таким образом, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований ООО «Управляющая компания Доверие» к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Муйского района» о признании решения незаконным и его отмене отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Е.И. Захаров