РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6 марта 2012 г. п.Таксимо Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Захарова Е.И., при секретаре Номшиеве Б.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хальенской М.Н. к Администрации муниципального образование городское поселение «Поселок Таксимо» о признании отказа включения в список граждан, имеющих право на приобретение жилья незаконным и понуждении включить в данный список, УСТАНОВИЛ: Истец обратилась в суд к Администрации муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо» о признании отказа включения в список граждан, имеющих право на приобретение жилья незаконным и понуждении включить в данный список. Требование мотивированы следующим. 24 октября 2008 г. она купила по договору купли-продажи квартиру по адресу <адрес>. Данный договор купли-продажи зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Бурятия и получено свидетельство о государственной регистрации права. 16 декабря 2011 г. она вступила в зарегистрированный брак с Анасовым И.Г. и сменила фамилию с Хальенской на Анасову. 22 сентября 2010 г. дом, в котором находилась ее квартира, полностью сгорел. Данный факт подтверждается актом о пожаре № 31 от 01.10.2010 г. После пожара она сразу же обратилась с заявлением в Администрацию Муйского района о постановке ее на очередь на получение жилья, как погорельцам. Их поставили в очередь, но жилье сразу не предоставили, так как свободного жилья не было. Из-за отсутствия жилья она была вынуждена с несовершеннолетними детьми снимать жилье. В ноябре 2011 г. в поселке начался сбор документов в Администрацию муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо» на получение социальной выплаты, предусмотренные подпрограммой «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-амурской магистрали на территории Республики Бурятия». В декабре 2011 г. она обратилась в администрацию МО ГП «Таксимо» для включения ее с детьми в список по предоставлению социальной выплаты, но в январе 2012 г. она получила ответ об отказе во включении в список. В ответе указано, что программа предусматривает предоставление определенного перечня документов для выдачи социальных выплат, в частности акта проверки жилищных условий заявителя, акта обследования жилого помещения; в случае отсутствия жилого помещения исключается возможность составление этих документов, кроме того, списки формируются по существующим домам, включение несуществующего дома противоречит законодательству. В связи с отсутствием, включить их в программу не предоставляется возможным. Она не согласна с этим отказом. Аналогичные дома в их поселке попали под программу, признаны ответчиком аварийными и ветхими, и собственники данных жилых помещений получили и получают социальные выплаты. Она является собственником квартиры. Считает, что ее незаконно лишили права на получение социальной выплаты от государства, они ни в какой другой программе не участвовали, никакие жилищные сертификаты не получали, иного жилья не имеют. Просят признать отказ ответчика за № 768 от 21.01.2011 г. о включении ее в программу на получение социальной выплаты на приобретение жилья по подпрограмме «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-амурской магистрали на территории Республики Бурятия» Республиканской целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг. и обязать включить их в эту программу. В судебном заседании истец Хальенская М.Н. требования и доводы, изложенные в иске, поддержала в полном объеме и просила удовлетворить иск. В судебном заседании представитель администрации муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо» Исакова И.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и суду пояснила, что в соответствии с подпрограммой «Переселение из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории РБ» Республиканской целевой программы «Жилище» РБ на 2011-2015 гг., утвержденной Постановлением Правительства РБ № 175 от 25.04.2011 г. предоставление социальных выплат на приобретение жилья, предусмотрено собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем. Для получения социальной выплаты граждане должны предоставить копии паспорта гражданина или другого удостоверяющего личность документа, копии правоустанавливающих документов на занимаемое жилое помещение, копии финансового лицевого счета или выписки из домовой книги, обязательство о безвозмездном отчуждении гражданином принадлежащего ему на праве собственности свободного от обязательств жилого помещения в муниципальную собственность. Программа предусматривает составление определенного перечня документов для выдачи социальных выплат, в частности акта проверки жилищных условий заявителя, акт обследования жилого помещения, заключение межведомственной комиссии о признании дома непригодным для проживания и подлежащим сносу. В случае отсутствия жилого помещения исключается возможность составления таких документов. Кроме того, списки формируются по существующим домам, поэтому включение дома, который не существует, противоречит законодательству. Признание жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией органа местного самоуправления в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 г. В соответствии с п.2 указанного положения действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории РФ. Хальенская М.Н. имела в собственности квартиру, расположенную по адресу <адрес> общей площадью 56,8 кв.м. 22 сентября 2010 г. дом по <адрес> был уничтожен огнем в результате пожара, что подтверждается актом о пожаре № 31 от 01.10.2010 г. Семья Хальенской М.Н. стоит в очереди на получение жилья как погорельцы. Республиканская целевая программа «Жилище» РБ на 2011-2015 гг. утверждена Постановлением Правительства РБ № 185 25.04.2011 г. На момент принятия данной программы дом, в котором проживала семья Хальенской М.Н., уже был уничтожен огнем. Соответственно на момент формирования списков после принятия Программы <адрес> не был включен в список. В соответствии со ст.235 ГК РФ право собственности прекращается в случае гибели или уничтожения имущества. Таким образом, Хальенская М.Н. утратила право собственности на квартиру по <адрес> сентябре 2010 г. Таким образом, истица не является собственником жилого помещения и поэтому не может быть участником подпрограммы переселения из ветхого и аварийного жилищного фонда, т.к. согласно программе переселения из ветхого и аварийного жилищного фонда обязательным условием является наличие подлежащего сноса жилья. Поэтому администрацией МО ГП «Поселок Таксимо» и было отказано во включении в список на переселение в соответствии с действующим законодательством. В судебное заседание представитель Правительства Республики Бурятия не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно отзыву Правительство Республик Бурятия считают требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа осуществляется в рамках подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-амурской магистрали на территории Республики Бурятия» Республиканской целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг., утвержденной Постановлением Правительства РБ от 25.04.2011 г. № 185 (далее – также Подпрограмма, Программа). В соответствии с п.15.6 Подпрограммы жилые помещения, приобретенные (построенные) с использованием субсидий, предоставляются: нанимателям и собственникам, переселяемых из жилых помещений, признанных непригодными для проживания. В рамках реализации Подпрограммы также утвержден Порядок предоставления межбюджетных субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, в т.ч. для предоставления социальных выплат гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилищного фонда зоны БАМа на приобретение жилья на территории Республики Бурятия (далее – Порядок). Согласно п.2.1 Порядка, единый сводный список собственников жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, расположенных в зоне БАМа, на предоставление социальных выплат формирует Министерство до 15 декабря текущего года на основании официальных списков, предоставленных муниципальными образованиями зоны БАМа, которые несут ответственность за обоснованность внесения в него граждан и достоверность указанных в списке сведений. Список формируется по очередности обращения граждан (дате подачи заявления) в муниципальные образования, с учетом утвержденного муниципальным образованием плана сноса ветхих и аварийных домов, котельных, инженерных сетей коммунальной инфраструктуры. Для получения социальной выплаты указанные граждане подают в муниципальные образования по месту проживания заявления с приложением ряда документов, и в т.ч. копий правоустанавливающих документов на занимаемое жилое помещение; обязательства о безвозмездном отчуждении гражданином принадлежащего ему на праве собственности или членам его семьи на праве общей собственности и свободного от обязательств жилого помещения в муниципальную собственность. Муниципальными образованиями формируются учетные дела граждан, в т.ч. содержащие: акты проверки жилищных условий граждан; заключение межведомственной комиссии муниципального образования о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу. Признание жилья непригодным для проживания осуществляется в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47. Документом, подтверждающим признание жилого помещения непригодным для проживания является заключение межведомственной комиссии, созданной органом местного самоуправления. Как следует из вышеизложенного, обязательным условием для участия в подпрограмме является наличие у гражданина в собственности жилого помещения, расположенного в зоне БАМа, признанного аварийным в установленном порядке непригодным для проживания. Статьей 235 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности на имущество, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Имеющийся в деле акт о пожаре от 01.10.2010 г. № 31 подтверждает, что в результате пожара 22.09.2010 г. огнем уничтожен жилой дом по адресу <адрес>., но не тождественна заключению межведомственной комиссии муниципального образования о признании жилого помещения ветхим и аварийным, непригодным для проживания. Таким образом, истица не является собственником жилого помещения, признанного непригодным для проживания, в этой связи, оснований для участия истицы в подпрограмме, не имеется. На основании вышеизложенного, полагают отказ администрации МО ГП «Поселок Таксимо» от 21.01.2012 г. № 76 о включении Хальенской М.Н. в список жителей п.Таксимо Муйского района на получение социальный выплаты для приобретения жилья по Подпрограмме обоснованным и соответствующим действующему законодательству. Просят отказать в удовлетворении исковых требований. В судебное заседание представитель Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Отзыв, представленный Министерством, аналогичен отзыву Правительства Республики Бурятия. Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 18.10.2010 г. Хальенская М.Н. является собственником квартиры по адресу <адрес>. Из акта о пожаре № 31 от 01.10.2010 г. следует, что 22 сентября 2010 г. огнем поврежден дом по адресу <адрес>. Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 30.09.2010 г. следует, что по факту пожара, происшедшего 22.09.2010 г. – возгорание жилого дома расположенного по адресу <адрес> в возбуждении уголовного дела отказано. Из письма руководителя администрации муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо» на имя Хальенской М.Н. от 24.01.2012 г. следует, что включение Хальенской М.Н. в программу по переселению из ветхого и аварийного жилья не представляется возможным в связи с отсутствием дома по адресу <адрес>. Согласно п.1.16 Порядка предоставления межбюджетных субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, в том числе для предоставления социальных выплат гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилищного фонда зоны БАМа, на приобретение жилья на территории Республики Бурятия, являющегося Приложением к подпрограмме "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 гг., утвержденного Постановлением Правительства РБ от 25 апреля 2011 г. N 185 г. (далее Порядок) муниципальные образования осуществляют использование субсидий на предоставление социальных выплат собственникам жилых помещений в соответствии с решениями Министерства, принятыми в течение семи дней после представления муниципальными образованиями перечней заключений о признании жилых помещений непригодными для проживания/жилых домов аварийными и подлежащими сносу. Согласно п.2.1 Порядка Единый сводный список собственников жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, расположенных в зоне БАМа, на предоставление социальных выплат формирует Министерство до 15 декабря текущего года на основании официальных списков, предоставленных муниципальными образованиями зоны БАМа, которые несут ответственность за обоснованность внесения в него граждан и достоверность указанных в списке сведений. В соответствии с п.2.4 Порядка для получения социальной выплаты граждане, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, подают в муниципальные образования по месту проживания заявления, с приложением следующих документов: копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина; копий правоустанавливающих документов на занимаемое жилое помещение; копии финансового лицевого счета или выписки из домовой книги; обязательства о безвозмездном отчуждении гражданином принадлежащего ему на праве собственности или ему и членам его семьи на праве общей собственности и свободного от обязательств жилого помещения в муниципальную собственность. Из указанных положений следует, что право на получение социальных выплат имеют собственники жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем. В судебном заседании установлено, что жилое помещение – квартира, принадлежащая истцу, было уничтожено в результате пожара. Согласно ст.235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Учитывая, что имущество – квартира была уничтожена и право собственности Хальенской М.Н., в результате этого, было прекращено, право на участие в подпрограмме "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 гг. она не имеет. Кроме того, в соответствии с п.2.5 Порядка по запросу Министерства муниципальные образования представляют сформированные и заверенные учетные дела граждан, в том числе содержащие: акты проверки жилищных условий граждан, заключения межведомственной комиссии муниципального образования о признании жилых помещений непригодными для проживания/жилых домов аварийными и подлежащими сносу. Признание жилых помещений непригодными для проживания, жилых домов аварийными и подлежащими сносу осуществляется в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 г. Согласно п.2 действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. Учитывая, что дом по <адрес> был уничтожен пожаром и он не находится в эксплуатации, признать его непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу не представляется возможным. Таким образом, учитывая, что дом был уничтожен и право собственности в связи с этим у Хальенской М.Н. было прекращено, а также то, что дом не возможно признать непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований и включения истца в подпрограмму "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 гг. не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Хальенской М.Н. к Администрации муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо» о признании отказа включения в список граждан, имеющих право на приобретение жилья незаконным и понуждении включить в данный список отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Е.И. Захаров