РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2012 г. п.Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Захарова Е.И.,

при секретаре Заводской Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Муйского района в интересах неопределенного круга лиц к «Муйскому» филиалу государственного бюджетного учреждения Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» о понуждении укомплектовании пожарно-химической станции средствами предупреждения и тушения лесных пожаров,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Муйского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к «Муйскому» филиалу государственного бюджетного учреждения Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» о понуждении укомплектовании пожарно-химической станции средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Требования мотивированы следующим. Проведенной прокуратурой проверкой исполнения требований законодательства при подготовке к пожароопасному периоду 2012 г. установлено, что фактическое наличие средств пожаротушения и комплектность станции не соответствует нормам для пожарно-химической станции 2 типа, предусмотренным Положением о пожарно-химической станции, утвержденным приказом Рослесхоза № 167 от 19.12.1997 г. Так, согласно акту проверки от 22.03.2012 г., в наличии Муйского филиала ГУ РБ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» имеется автомобиль бортовой повышенной проходимости грузоподъемностью до 6 т. В количестве 1 ед. (при нормативе 2 ед.), отсутствует тяжелый мотоцикл с коляской 22-32 л.с. (при нормативе 1 ед.), отсутствует лодка моторная на 4-5 чел. (при нормативе 1 ед.), в наличии радиостанция в количестве 7 ед. (при нормативе 17 ед.), отсутствует звуковещательное устройство (при нормативе 2 ед.), в наличии зажигательный аппарат в количестве 3 ед. (при нормативе 4-10 ед.), в наличии напорные пожарные рукава в количестве 100 м. (при нормативе 5000-7000 м.), в наличии пожарный ствол в количестве 3 ед. (при нормативе 8 ед.), отсутствует ствол торфяной (при нормативе 2 ед.), в наличии головка соединительная напорная в количестве 3 ед. (при нормативе 60 ед.), отсутствует смесительный агрегат с емкостью для хранения огнегасящей жидкости (при нормативе 1-2 ед.), отсутствует универсальный и корсетный зажим (при нормативе 50 ед.), в наличии пила поперечная в количестве 3 ед. (при нормативе 10 ед.), отсутствует прибор для измерения пожарной опасности погоды (УСП-1) или осадкомер, психрометр (при нормативе 2 ед.), отсутствует бинокль (полевой) (при нормативе 3 ед.), отсутствует компас Андрианова (при нормативе 4 ед.), отсутствует огнетушащий состав (при нормативе 1,5 т.), отсутствует смачиватель (при нормативе 100 кг.). Лесной кодекс РФ (далее ЛК РФ) относит к полномочиям органов государственной власти РФ в области лесных отношений определение средств предупреждения и тушения лесных пожаров, установление нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов (п.16.1 ст.81 ЛК РФ). Пунктом 2.7 статьи 82 ЛК РФ определено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ относятся полномочия по организации осуществления мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности субъектов РФ. Уполномоченным органом исполнительной власти по РБ по охране, защите, воспроизводству лесов, осуществлению государственного пожарного надзора в лесах согласно постановлению Правительства РБ «Об утверждении положения о Республиканском агентстве лесного хозяйства» от 25.01.2007 г. № 13 является Республиканское агентство лесного хозяйства. Согласно распоряжению Правительства РБ «Об утверждении Перечня исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, осуществляющих от имени Республики Бурятия полномочия учредителя подведомственных им государственных учреждений РБ от 0.04.2008 г. в ведении Республиканского агентства лесного хозяйства находится Государственное учреждение «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов». Данный орган, исходя из положений Постановления Правительства РБ от 20.09.2004 г. № 217 «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановления Правительства РБ от 15.10.2007 г. № 314 «О реорганизации государственных учреждений Республики Бурятия лесхозов» прогнозирует возможность возникновения чрезвычайных ситуаций, организует охрану лесов (в т.ч. осуществления мер пожарной безопасности), защиту и обеспечение охраны, защиты лесов; выполняет функции по организации и обеспечению работ по тушению лесных пожаров и осуществлению мер пожарной безопасности в лесах на землях лесного фонда РБ. В соответствии с Приложением № 13 к Постановлению Правительства РБ от 12.07.2011 г. № 354 «О внесении изменений в Постановление Правительства РБ от 28.04.2009 г. «Об утверждении Перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Республики Бурятия и иными организациями, в которых размещается государственное задание, выполняемое за счет средств республиканского бюджета» Республиканское агентство лесного хозяйства является ответственным органом исполнительной власти Республики Бурятия за организацию работ по предупреждению лесных пожаров, в т.ч. путем обеспечения средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержания пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря; создание резерва горюче-смазочных материалов). При этом непосредственным исполнителем работ в силу Приложения № 13 к названному постановлению Правительства Республики является ГУ РБ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов». Согласно Постановлению Правительства РБ «Об утверждении лесного плана РБ» от 31.12.2008 г. состав и оснащенность пожарно-химических станций комплектуется согласно Положению о пожарно-химических станциях, утвержденному приказом Рослесхоза от 19.12.1997 г. данным приказом Рослесхоза установлен примерный (минимально необходимый) перечень пожарной техники, оборудования, инвентаря, средств связи, оснастки и вспомогательных материалов, закрепляемых за пожарно-химической станцией. 10 января 2012 г. приказом № 11 директора Муйского филиала ГУ РБ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» Щепина Н.В. в соответствии с проектом организации и развития лесного хозяйства на территории Муйского лесничества организована пожарно-химическая станция 2-го типа. Согласно п.1.8 Положения о Муйском филиале Государственного бюджетного учреждения Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов», утвержденного приказом Государственного бюджетного учреждения Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» от 17.01.2012 г. филиал в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ и федеральным законодательством, Конституцией РБ, а также настоящим положением. Также согласно п.2.1 Положения, филиал создан в целях организации и обеспечения работ по тушению лесных пожаров и осуществлению мер пожарной безопасности, защите (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводству лесов на землях лесного фонда РБ. Так, в частности, согласно п.2.3 Положения, филиал осуществляет следующие основные виды деятельности: обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, среди которых приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов. В 2011 г. на территории Муйского района было зафиксировано 5 пожаров, общая площадь пожаров составила 988,815 га. Ущерб от потери лесных насаждений составил 153849 рублей. Таким образом, отсутствие указанного выше количества пожарной техники и оборудования согласно требований вышеприведенных нормативов влияет на эффективность деятельности Муйского филиала ГУ РБ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» по охране лесов от пожаров, что в свою очередь, создает угрозу окружающей среде и экологической безопасности, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих в населенных пунктах вблизи лесов, в случае потери контроля над пожаром. Просит возложить на Муйский филиал ГУ РБ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» обязанность укомплектовать пожарно-химическую станцию 2 типа средствами предупреждения и тушения лесных пожаров до 30 апреля 2012 г. согласно вышеприведенных нормативов: автомобиль бортовой повышенной проходимости грузоподъемностью до 6 т. – 1 ед., тяжелый мотоцикл с коляской 22-32 л.с. – 1 ед., лодка моторная на 4-5 чел. – 1 ед., радиостанция – 10 ед., звуковещательное устройство – 2 ед., зажигательный аппарат – 1 ед., напорные пожарные рукава – 5000 м., пожарный ствол – 5 ед., ствол торфяной – 2 ед., головка соединительная напорная – 57 ед., смесительный агрегат с емкостью для хранения огнегасящей жидкости – 1 ед., универсальный и корсетный зажим – 50 ед., пила поперечная – 7 ед., прибор для измерения пожарной безопасности погоды (УСП-1) или осадкомер или психрометр – 2 ед., бинокль – 3 ед., компас Андрианова – 4 ед., огнетушащий состав – 1,5 т., смачиватель – 100 кг.

В судебном заседании помощник прокурора Муйского района Дарханова Е.Н. отказалась от части исковых требований, а именно об укомплектовании пожарно-технической станции 2 типа автомобилем бортовым повышенной проходимости грузоподъемностью до 6 т. – 1 ед., тяжелым мотоциклом с коляской 22-32 л.с. – 1 ед., лодкой моторной на 4-5 чел. – 1 ед., звуковещательным устройством – 2 ед., от 5 единиц пил поперечных, от прибора для измерения пожарной безопасности погоды (УСП-1) или осадкомера или психрометра – 2 ед., огнетушащий состав – 1,5 т., смачиватель – 100 кг. В остальной части исковых требований, а именно укомплектовании 10 единицами радиостанции, зажигательным аппаратом – 1 ед., напорными пожарными рукавами – 5000 м., пожарным стволом – 5 ед., стволом торфяным – 2 ед., головкой соединительной напорной – 57 ед., смесительным агрегатом с емкостью для хранения огнегасящей жидкости – 1 ед., универсальным и корсетным зажимом – 50 ед., пилой поперечной – 2 ед., биноклем – 3 ед., компасом Андрианова – 4 ед.

В судебном заседании представитель филиала «Муйский» Государственного бюджетного учреждения Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» Щепин Н.В., действующий на основании доверенности, не возражал от отказа помощника прокурора Муйского района от части исковых требований, в остальной части исковые требования признал в полном объеме.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования, с учетом отказа от части требований, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из акта проверки от 22 марта 2012 г. следует, что в ходе проверки установлено, что фактическое наличие средств пожаротушения и комплектность станции не соответствует нормам для пожарно-химической станции 2 типа, предусмотренным Положением о пожарно-химической станции, утвержденным приказом Рослесхоза № 167 от 19.12.1997 г. В наличии имеется автомобиль бортовой повышенной проходимости грузоподъемностью до 6 т. В количестве 1 ед. (при нормативе 2 ед.), отсутствует тяжелый мотоцикл с коляской 22-32 л.с. (при нормативе 1 ед.), отсутствует лодка моторная на 4-5 чел. (при нормативе 1 ед.), в наличии радиостанция в количестве 7 ед. (при нормативе 17 ед.), отсутствует звуковещательное устройство (при нормативе 2 ед.), в наличии зажигательный аппарат в количестве 3 ед. (при нормативе 4-10 ед.), в наличии напорные пожарные рукава в количестве 100 м. (при нормативе 5000-7000 м.), в наличии пожарный ствол в количестве 3 ед. (при нормативе 8 ед.), отсутствует ствол торфяной 9при нормативе 2 ед.), в наличии головка соединительная напорная в количестве 3 ед. (при нормативе 60 ед.), отсутствует смесительный агрегат с емкостью для хранения огнегасящей жидкости (при нормативе 1-2 ед.), отсутствует универсальный и корсетный зажим (при нормативе 50 ед.), в наличии пила поперечная в количестве 3 ед. (при нормативе 10 ед.), отсутствует прибор для измерения пожарной опасности погоды (УСП-1) или осадкомер, психрометр (при нормативе 2 ед.), отсутствует бинокль (полевой) (при нормативе 3 ед.), отсутствует компас Андрианова (при нормативе 4 ед.), отсутствует огнетушащий состав (при нормативе 1,5 т.), отсутствует смачиватель (при нормативе 100 кг.).

Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 19 декабря 1997 г. № 167 «Об утверждении положения о пожарно-химических станциях» утвержден примерный перечень пожарной техники, оборудования, инвентаря, средств связи, оснастки и вспомогательных материалов, закрепленных за пожарно-химическими станциями.

Учитывая, что в ходе проверки установлено, что на пожарно-технической станции отсутствует часть оборудования, инвентаря, оснастки и вспомогательных материалов, предусмотренных вышеуказанным перечнем и данный факт представителем ответчика не отрицается, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Вместе с тем суд считает, что срок укомплектования до 30 апреля 2012 г. не отвечает требованиям разумности и устанавливает данный срок до 30 мая 2012 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Муйского района в интересах неопределенного круга лиц к «Муйскому» филиалу государственного бюджетного учреждения Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» о понуждении укомплектовании пожарно-химической станции средствами предупреждения и тушения лесных пожаров удовлетворить.

Обязать «Муйский» филиал» государственного бюджетного учреждения Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» до 30 мая 2012 г. укомплектовать пожарно-техническую станцию 2 типа средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, а именно: 10 единицами радиостанций, зажигательным аппаратом – 1 ед., напорными пожарными рукавами – 5000 м., пожарным стволом – 5 ед., стволом торфяным – 2 ед., головкой соединительной напорной – 57 ед., смесительным агрегатом с емкостью для хранения огнегасящей жидкости – 1 ед., универсальным и корсетным зажимом – 50 ед., пилой поперечной – 2 ед., биноклем – 3 ед., компасом Андрианова – 4 ед.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.И. Захаров