ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2012 года пос. Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Ринчиновоой В.В.,

при секретаре Заводской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию городское поселение «Северомуйское» о признании незаконным бездействия и понуждении организовать утилизацию и переработку бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Муйского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику. Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой Муйского района РБ с участием руководителя администрации МО ГП «Северомуйское» Потяковой Т.Г. 06.04.2012 г. проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами потребления в п. Северомуйск Муйского района РБ, в ходе которой установлено, что по улицам п. Северомуйск Муйского района РБ на внутридомовых площадках, относящихся к территории МО ГП «Северомуйское» беспорядочно свален бытовой мусор многонедельного накопления и выявлены шесть несанкционированных свалок мусора: 1. Свалка возле дома, расположенного по адресу: п. Северомуйск, кВ. Юбилейный, 6,8; 2. Свалка возле доме, расположенная на расстоянии 100 метров от подстанции п. Северомуйск и 50 метров от памятника п. Северомуйск «Кольцо»; 3. Свалка возле дома, расположенного по адресу: п. Северомуйск, ул.Первомайская, д.1; 4. . Свалка возле дома, расположенного по адресу: п. Северомуйск, ул. Набережная, 44 «а»; 5. Свалка возле дома, расположенного по адресу: п. Северомуйск, ул. Комсомольская, д. 33 (бывший микрорайон Молодежный); 6. Свалка возле дома, расположенного по адресу: п. Северомуйск, ул. Ленина, д.52 А. Из указанных свалок лишь пять свалок, за исключением свалки в районе подстанции и памятника «Кольцо», оснащены контейнерами для сбора бытовых отходов (мусорными контейнерами). В нарушение Санитарных правил на территории пос. Северомуйск Муйского района РБ организованы 6 несанкционированных свалок твердых бытовых отходов и не оборудован необходимым количеством мусорных контейнеров, не организована система рациональной очистки и уборки территории п. Северомуйск. МО ГП «Северомуйское» не выполнены мероприятия, направленные на сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с территории п. Северомуйск. Бездействие МО ГП «Северомуйское» грубо нарушает права жителей на благоприятную окружающую среду, благоприятные условия жизнедеятельности человека, гарантированные им Конституцией РФ, Федеральными законами «Об отходах производства и потребления», «Об охране окружающей среды». Просит признать незаконным бездействие МО ГП «Северомуйское» по организации мероприятий, направленных на сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с территории п. Северомуйск Муйского района РБ и обязать принять меры по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора.

В судебном заседании помощник прокурора Муйского района Республики Бурятия Аверьянов А.Д. исковые требования поддержал и суду пояснил, что ими 06.04.2012 г. проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами потребления в п. Северомуйск Муйского района РБ, в ходе которой, установлено, что по улицам п. Северомуйск Муйского района РБ на внутридомовых площадках, относящихся к территории МО ГП «Северомуйское», беспорядочно свален бытовой мусор многонедельного накопления и выявлены шесть несанкционированных свалок мусора. В нарушение Санитарных правил на территории пос. Северомуйск Муйского района РБ организованы 6 несанкционированных свалок твердых бытовых отходов и не оборудован необходимым количеством мусорных контейнеров, не организована система рациональной очистки и уборки территории п. Северомуйск. МО ГП «Северомуйское» не выполнены мероприятия, направленные на сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с территории п. Северомуйск. При повторной проверке 9 июня 2012 года установлено, что данные мусорные свалки не убираются, выявлена еще одна свалка в районе ул. Лесной,21. Ответчиком заключен договор с ИП Ларин А.А., но при этом не оказывается ему содействие в предоставлении погрузчика, так как на свалках имеется мусор, который невозможно убрать без использования технических средств. Бездействие МО ГП «Северомуйское» грубо нарушает права жителей на благоприятную окружающую среду, благоприятные условия жизнедеятельности человека, гарантированные им Конституцией РФ, Федеральными законами «Об отходах производства и потребления», «Об охране окружающей среды». Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме, в том числе и в отношении свалки по ул. Лесной,21.

В судебное заседание представитель МО ГП «Северомуйское» не явился, извещен надлежаще, суду не сообщил о причинах неявки, об отложении дела ходатайств не заявлял. Суд считает возможным с учетом мнения истца рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно акту проверки соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, законодательства об обращении с отходами производства и потребления на территории МО ГП «Северомуйское» выявлены следующие недостатки: 1. Свалка возле дома, расположенного по адресу: п. Северомуйск, кВ. Юбилейный, 6,8; 2. Свалка возле доме, расположенная на расстоянии 100 метров от подстанции п. Северомуйск и 50 метров от памятника п. Северомуйск «Кольцо»; 3. Свалка возле дома, расположенного по адресу: п. Северомуйск, ул.Первомайская, д.1; 4. . Свалка возле дома, расположенного по адресу: п. Северомуйск, ул. Набережная, 44 «а»; 5. Свалка возле дома, расположенного по адресу: п. Северомуйск, ул. Комсомольская, д. 33 (бывший микрорайон Молодежный); 6. Свалка возле дома, расположенного по адресу: п. Северомуйск, ул. Ленина, д.52 А. Из указанных свалок лишь пять свалок оснащены контейнерами для сбора бытовых отходов (мусорными контейнерами): 1. Свалка возле дома, расположенного по адресу: п. Северомуйск, кВ. Юбилейный, 6,8; 2. Свалка возле дома, расположенного по адресу: п. Северомуйск, ул.Первомайская, д.1; 3 . Свалка возле дома, расположенного по адресу: п. Северомуйск, ул. Набережная, 44 «а»; 4. Свалка возле дома, расположенного по адресу: п. Северомуйск, ул. Комсомольская, д. 33 (бывший микрорайон Молодежный); 5. Свалка возле дома, расположенного по адресу: п. Северомуйск, ул. Ленина, д.52 А. Вышеуказанное является грубым нарушением ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Из объяснения отобранного 23 апреля 2012 г. помощником прокурора Дархановой Е.Н. у заместителя руководителя Администрации МО ГП «Северомуйское» Корневой Л.И. следует, что свалки в поселке периодически убираются, но своевременно не ликвидируются, так как возникают проблемы с транспортом, автотехника устарела. В связи с погодными условиями зимой 2012 г. бытовой мусор вывозился на временный полигон в районе подстанции п. Северомуйск, так как проезд на полигон не возможен из-за наледи, отсутствия дороги.

Из акта проверки от 9 июня 2012 г. следует, что прокуратурой Муйского района с участием депутата МО ГП «Северомуйское» Клименко О.С., председателя ИП Ларин Лейтнер Т.В. выявлены 7 несанкционированных свалок мусора 1. Свалка возле дома, расположенного по адресу: п. Северомуйск, кВ. Юбилейный, 6,8; 2. Свалка возле дома, расположенная на расстоянии 100 метров от подстанции п. Северомуйск и 50 метров от памятника п. Северомуйск «Кольцо»; 3. Свалка возле дома, расположенного по адресу: п. Северомуйск, ул.Первомайская, д.1; 4. Свалка возле дома, расположенного по адресу: п. Северомуйск, ул. Набережная, 44 «а»; 5. Свалка возле дома, расположенного по адресу: п. Северомуйск, ул. Комсомольская, д. 33 (бывший микрорайон Молодежный); 6. Свалка возле дома, расположенного по адресу: п. Северомуйск, ул. Ленина, д.52 А. 7. Свалка бытовых отходов возле дома, расположенного по адресу: п. Северомуйск, ул. Лесная, 21. С данным актом ознакомлена и.о. главы МО ГП «Северомуйское» Черникова Т.В., которая согласна с изложенным в акте.

Согласно ст.ст.41-42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Принцип охраны здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранения биологического разнообразия установлен ст.3 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со ст.24 Федерального закона «Об охране окружающей среду» нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

Согласно ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований полежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п.3.2 Санитарных правил и норм 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных 05.08.1988 г. главным государственным санитарным врачом СССР твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов не допускается.

Согласно п.2.1.4 Санитарных правил расчетный объем мусоросборников (контейнеров) должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования.

Пунктом 2.2.2 Санитарных правил установлено, что для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и п. 18 ч.1 ст.5 Устава муниципального образования «Северомуйское», к вопросам местного значения городского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с п.1.2 Санитарных правил система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов.

Таким образом, на ответчике МО ГП «Северомуйское» лежит обязанность по принятию мер по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора с территории п. Северомуйск Муйского района РБ согласно акту от 9 июня 2012 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию городское поселение «Северомуйское» о признании незаконным бездействия и понуждении организовать утилизацию и переработку бытовых отходов удовлетворить полностью.

Признать бездействие МО ГП «Северомуйское» по организации мероприятий, направленных на сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с территории п. Северомуйск Муйского района РБ незаконным.

Обязать МО ГП «Северомуйское» принять меры по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора с территории п. Северомуйск Муйского района РБ согласно акту от 9 июня 2012 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в коллегию апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья: В.В. Ринчинова