РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4 июля 2012 года пос. Таксимо Муйский районный суд Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи: Ринчиновой В.В., при секретаре: Номшиеве Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Митрофановой Н.С. к Администрации муниципального образования «Муйский район» о сохранении очереди после смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, УСТАНОВИЛ: Истец Митрофанова Н.С. обратилась в суд с иском к ответчику о сохранении очереди после смерти супруга Митрофановым А.П., умершего ДД.ММ.ГГГГ, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, по Федеральному закону РФ №125 от 25.10.2002 г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» под № 25, очередь в Республике Бурятия на 2012 год – 38, дата постановки на учет 28.07.1998 г. В судебное заседание истец Митрофанова Н.С. не явилась, извещена надлежаще. В судебном заседании представитель истца Митрофановой Н.С. – адвокат Ильюшин В.Г., действующий на основании доверенности, исковые требования истца поддержал и пояснил, что супруг истца состоял в очереди граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий по Федеральному закону РФ №125 от 25.10.2002 г. на 2012 год под № 38 Республике Бурятия, дата постановки на учет – 28.07.1998 г., умер ДД.ММ.ГГГГ До его смерти супруги проживали совместно, вели общее хозяйство, имеют награды. Считает, что в силу ст.40 Конституции РФ не должны быть ущемлены права истца и в случае смерти супруга – участника подпрограммы на получение жилищной субсидии. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме. В судебном заседании представитель ответчика Грынык О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и суду пояснила, что супруг истца Митрофанов А.П. состоял в данной очереди с даты постановки на учет – 28.07.1998 г. Номер его очереди 38 на 2012 год по Республике Бурятия, номер учетного дела 1606. Он умер ДД.ММ.ГГГГ. Федеральным законом от 17.07.2011 г. № 212-ФЗ, вступающив в силу с 1 января 2012 года, внесены изменения в Федеральный закон РФ № 125 от 25.10.2002 г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В случае смерти гражданина, состоявшего на данном учете, право на получение жилищной субсидии сохраняется за членами его семьи. В силу ст.4 ГК РФ правовые акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие. Истец не является инвалидом, не может быть включена в очередь по категории «инвалиды» с датой постановки на учет умершего супруга. Дата постановки её на учет должна быть 31.07.1998 г. по категории «пенсионеры». Просит в иске отказать. В судебное заседание представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия не явился, извещен надлежаще, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ. Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению. В судебном заседании установлено, что Митрофанов А.П. состоял в очереди граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом РФ № 125 от 25.10.2002 г., с датой постановки на учет – 28.07.1998 г. Согласно свидетельству о заключении брака Митрофанов А.П. и ФИО6 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После регистрации брака присвоена фамилия жене Митрофанова. Из копии заявления Митрофанова А.П. в адрес и.о. главы местного самоуправления Муйского района от 31.07.1998 г. следует, что он просит поставить на очередь на получение жилищной субсидии, северный стаж 18 лет. Согласно копии справки от 30.07.1998 г. отдела ЖКХ Администрации Муйского района Митрофанов А.П. проживает в <адрес>, имеет состав семьи: Митрофанова Н.С. – жена, ФИО9 –дочь, ФИО10 – дочь, ФИО11- сын. Из копии заявления Митрофанова А.П. в адрес главы МО «Муйский район» от 01.07.2010 г. следует, что он просит перевести его из очереди категории «работающие» в очередь категории «инвалиды» на получение жилищной субсидии, состав семьи - 4 человека. Из копии заявления Митрофанова А.П. в адрес администрации МО «Муйский район» от 06.12.2010 г. следует, что он просит перевести его из очереди категории «работающие» в очередь категории «инвалиды» на получение жилищной субсидии, состав семьи - 7 человек. Согласно свидетельству о смерти Митрофанов А.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена ДД.ММ.ГГГГ запись акта о смерти № Муйским райотделом Управления ЗАГС РБ. Из справки, выданной Администрацией МО «Муйский район» № 2845 от 25 мая 2012 г., следует, что Митрофанов А.П. действительно состоит на учете в очереди граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «инвалиды». Номер очереди в Республике Бурятия – 38 на 2012 г. Номер учетного дела – 1606. Дата постановки на учет – 28.07.1998 г. Из уведомления Администрации МО «Муйский район» №86 от 24.02.2012 г. следует, что для формирования личного дела на получение жилищной субсидии на 2012 год по Федеральному закону №125-ФЗ от 25.10.2002 г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» необходимо предоставить документы. Из заявления Митрофановой Н.С. от 22 марта 2012 года на имя руководителя администрации МО «Муйский район» следует, что она просит дать разъяснения о праве сохранения их семьи очереди после смерти супруга и помочь получить жилищный сертификат. Из ответа Администрации МО «Муйский район» № 1868 от 10.04.2012 г. на заявление Митрофановой Н.С. следует, что «согласно Федеральному закону от 17.07.2011 г. №212-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в случае смерти гражданина, состоящего на учете, право наследования предоставления жилищной субсидии имеют члены его семьи, так как данный закон вступил с 1 января 2012 года, то такое право сохраняется за гражданами, члены семьи которых умерли в 2012 году. Если у граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, то их повторная постановка на учет производится на общих основаниях». В соответствии со ст. 1 Федерального закона №125-ФЗ от 25 октября 2002 года (в ред. Федерального закона от 17.07.2011 N 212-ФЗ) право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет. В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи. Согласно ч.1 ст.4 Гражданского Кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Согласно ст.2 Федерального Закона № 212-ФЗ от 17.07.2011 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» закон вступает в силу с 1 января 2012 года, при этом в нем не установлена норма, в силу которой внесенные изменения применяются к правоотношениям, возникшим до вступления этого закона в действие. На момент смерти Митрофанова А.П. действовала редакция Федерального закона №125-ФЗ от 25 октября 2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», которая не предусматривала сохранение в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего права на получение жилищной субсидии, права на её получение за членами его семьи (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии). Согласно Определениям Конституционного суда РФ от 18.12.2007 г. № 897-0 и от 23 января 2003 года N 38-О требование о предоставлении такой выплаты, как безвозмездная жилищная субсидия, непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает. Федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии и определяя условия его возникновения, а также порядок реализации данного права, вправе, как это следует из статей 37 (часть 3), 40 и 71 (пункты "в", "е", "з") Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, в том числе бюджетные средства, которые могут быть выделены для решения проблемы переселения, предусмотреть и специальные правила действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц, что нельзя расценивать как нарушение конституционных прав граждан. В соответствии с пп. «з» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей», утв. Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 879 ( в ред. от 24.10.2005 г.) граждане снимаются с учета имеющих право на получение жилищных субсидий в случае смерти. В силу п.20 указанного Положения (в ред. от 24.10.2005 г.) в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение жилищных субсидий, им предоставляются жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета. Если у граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение жилищных субсидий, то их повторная постановка на учет производится на общих основаниях. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Митрофановой Н.С. к Администрации муниципального образования «Муйский район» о сохранении очереди в категории «инвалиды», № 38 в очереди по Республике Бурятия, с датой постановки на учет 28.07.1998 года, после смерти Митрофанова А.П., состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, и умершего ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия. Судья: Ринчинова В.В.