РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 ноября 2010 года. пос. Таксимо
Муйский районный суд Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Ринчиновой В.В.,
при секретаре Филипповой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Муйского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Титан-Т» о понуждении выполнить возложенные федеральным законодательством обязанности по созданию общего 59-суточного нормативного запаса топлива для котельных, обслуживающих поселок Таксимо, поселок Северомуйск в течение 10 суток,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Муйского района РБ обратился в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Титан-Т» с иском о понуждении выполнить возложенные федеральным законодательством обязанности по созданию общего 59-суточного нормативного запаса топлива для котельных, обслуживающих поселок Таксимо, поселок Северомуйск в течение 10 суток. В иске указывая, что проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения законности в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что ООО «Титан-Т» не в полной мере соблюдаются требования федерального законодательства, вследствие чего создана угроза безопасности жизни и здоровья населения, проживающего в поселке Таксимо, поселке Северомуйск, угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Между муниципальным образованием «Муйский район» и ООО «Титан-Т» 11.06.2010 г. заключен договор аренды муниципального имущества, согласно которому ООО «Титан-Т» получает в аренду муниципальное имущество (теплоучастки с имеющимся оборудованием (МО-97 ЖЭУ-1, СМП-694 ЖЭУ-4, Шк. № 2, ГОК ЖЭУ-8, СМП-670 ЖЭУ-3, МК-163 ЖЭУ-6, МК-136 ЖЭУ-7, УМТС ЖЭУ-9, ЦТП п. Таксимо, Центральная котельная п. Таксимо) сети тепловодоснабжения, канализационные сети, очистные сооружения, объекты водоснабжения п. Таксимо) для предоставления коммунальных услуг на территории п. Таксимо и п. Северомуйск. В соответствии с Уставом ООО «Титан-Т» предприятие обеспечивает население и других потребителей коммунальными услугами. По состоянию на 14 октября 2010 г. общий запас угля на предприятии ООО «Титан-Т» составляет 334,4 тонны угля. Запас рассчитан на 2 суток. В нарушение вышеуказанных норм нормативный запас угля для нужд котельных, находящихся в эксплуатации ООО «Титан-Т» не обеспечен, что создает угрозу срыва отопительного сезона и может повлечь тяжелые последствия. Исходя из имеющегося на котельных предприятия ООО «Титан-Т» топлива, его количества хватит на непродолжительное время (2 суток). В связи, с чем указанные нарушения необходимо устранить в десятисуточный срок. Просит обязать ООО «Титан-Т» выполнить возложенные федеральным законодательством обязанности по созданию общего 59-суточного нормативного запаса топлива для котельных, обслуживающих поселок Таксимо, поселок Северомуйск в течение 10 суток.
В судебном заседании помощник прокурора Муйского района РБ Аверьянов А.Д. исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что проверкой, проведенной прокуратурой района о соблюдении требований закона в сфере жилищно-коммунального хозяйства, установлено, что ООО «Титан-Т» не в полной мере соблюдаются требования федерального законодательства, вследствие чего создана угроза безопасности жизни и здоровья населения, проживающего в поселке Таксимо, поселке Северомуйск, угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Между муниципальным образованием «Муйский район» и ООО «Титан-Т» 11.06.2010 г. заключен договор аренды муниципального имущества, согласно которому ООО «Титан-Т» получает в аренду муниципальное имущество (теплоучастки с имеющимся оборудованием (МО-97 ЖЭУ-1, СМП-694 ЖЭУ-4, Шк. № 2, ГОК ЖЭУ-8, СМП-670 ЖЭУ-3, МК-163 ЖЭУ-6, МК-136 ЖЭУ-7, УМТС ЖЭУ-9, ЦТП п. Таксимо, Центральная котельная п. Таксимо) сети тепловодоснабжения, канализационные сети, очистные сооружения, объекты водоснабжения п. Таксимо) для предоставления коммунальных услуг на территории п. Таксимо и п. Северомуйск. В соответствии с Уставом ООО «Титан-Т» предприятие обеспечивает население и других потребителей коммунальными услугами. По состоянию на 14 октября 2010 г. общий запас угля на предприятии ООО «Титан-Т» составляет 334,4 тонны угля. Запас рассчитан на 2 суток. В нарушение вышеуказанных норм нормативный запас угля для нужд котельных, находящихся в эксплуатации ООО «Титан-Т» не обеспечен, что создает угрозу срыва отопительного сезона и может повлечь тяжелые последствия. Исходя из имеющегося на котельных предприятия ООО «Титан-Т» топлива, его количества хватит на непродолжительное время (2 суток). В связи, с чем указанные нарушения необходимо устранить в десятисуточный срок. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика ООО «Титан-Т» Зверькова Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и суду пояснила, что с 11 июня 2010 года их предприятие занимается предоставлением коммунальных услуг населению района. В ходе подготовки к отопительному сезону ими на котельной проведен капитальный ремонт, который не производился в течение 20 лет. Затрачены большие финансовые средства. Кроме того, еще 21 июля 2010 г. ими заключен договор с Сибирской Угольной Энергетической Компанией (СУЭК) на поставку угля, чтобы обеспечить отопительный сезон. Согласно платежным документам в адрес СУЭК ими перечислено с 23.08.10 г. по 25.10.2010 г. более 16 миллионов рублей, проплачено 154 вагона угля, а поступило только 38 вагонов. Такая ситуация объясняется возникшими проблемами со стороны железной дороги, так как ею предоставляется недостаточно порожних вагонов для перевозки угля. Их предприятием ведется ежедневно работа по решению этих вопросов, вплоть до обращения к Президенту, в прокуратуру республики. Обеспечить наличие 59 – суточного запаса топлива нереально в требуемые истцом сроки 10 суток. Уголь поставляется согласно установленным срокам в договоре с СУЭК. Чтобы на котельных находился требуемый запаса топлива, такого не было, поскольку какая-то часть топлива всегда в использовании. Бездействия с их стороны нет. Отопительный сезон начался 15, 17 и 22 сентября 2010 г. Оплата за предоставленные коммунальные услуги их предприятию начала производиться населением только с сентября 2010 года. Выводы в иске об угрозе срыва отопительного сезона являются предположительными. Просит в иске отказать. В случае удовлетворения иска просит предоставить более длительный срок для исполнения требований прокурора.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 03 № 000285625 ООО «Титан-Т» зарегистрирован в МРИ МНС России №4 по Республике Бурятия 27 апреля 2004 г.
Согласно п.3.3 Устава ООО «Титан-Т» ( в ред.0т 31.05.2010 г.) основными видами его деятельности являются также производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; деятельность по обеспечению работоспособности котельных; деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей.
Из копии договора безвозмездного пользования от 19 мая 2010 года следует, что Администрация МО «Муйский район», именуемая в дальнейшем «Ссудодатель», и ООО «Титан-Т», именуемое в дальнейшем «Ссудополучатель», заключили настоящий договор, предметом которого является передача Ссудодателем принадлежащего имущества, согласно приложению №1 к настоящему договору, расположенного на территории Муйского района в безвозмездное пользование Ссудополучателю. Целью договора является бесперебойное и качественное снабжение потребителей Муйского района коммунальными услугами: -холодное водоснабжение, водоотведение, а также в целях поддержания имущества в пригодном для эксплуатации состоянии, его реконструкции и дальнейшего развития.
Из копии договора аренды муниципального имущества от 11.06.2010 года следует, что между муниципальным образованием «Муйский район» и ООО «Титан-Т» 11.06.2010 г. заключен договор аренды муниципального имущества, согласно которому ООО «Титан-Т» получает в аренду муниципальное имущество (теплоучастки с имеющимся оборудованием (МО-97 ЖЭУ-1, СМП-694 ЖЭУ-4, Шк. № 2, ГОК ЖЭУ-8, СМП-670 ЖЭУ-3, МК-163 ЖЭУ-6, МК-136 ЖЭУ-7, УМТС ЖЭУ-9, ЦТП п. Таксимо, Центральная котельная п. Таксимо) сети тепловодоснабжения, канализационные сети, очистные сооружения, объекты водоснабжения п. Таксимо) для предоставления коммунальных услуг на территории п. Таксимо и п. Северомуйск. Срок действия настоящего Договора установлен с момента его подписания до 11.06.2015 года.
Согласно приложению №1 к Договору аренды муниципального имущества от 11.06.2010 г. Администрацией МО «МУйский район» в ООО «Титан-Т» передано муниципальное имущество, расположенное в пос. Северомуйск, в том числе котельные, и муниципальное имущество, расположенное в пос. Таксимо, в том числе котельные.
Из письма ООО «Титан-Т» №94 от 14.10.2010 г. в адрес прокурора района следует, что по состоянию на 14 октября 2010 г. общий запас угля на предприятии ООО «Титан-Т» составляет 334,4 тонны угля или 2 дня. Произведена оплата за поставку новой партии 11.10.2010 г.- 1500 тыс. руб. или 21 п/вагон (1365 тонн), поставлены в план под отгрузку. В настоящее время уголь находится: - для п.Таксимо по ст. Уоян – 4 п/вагона, ст. Северобайкальск – 5п/вагонов; для пос. Северомуйск по ст. Таксимо – 5п/вагонов, по ст. Северобайкальск – 5 п/вагонов.
Из копии договора № СУЭК-ИРК-10/115С от 21.07.2010 г. следует, что он заключен между ОАО «СУЭК» (Поставщик) и ООО «Титан – Т» (Заказчик) на поставку энергетических углей в количестве 87389 тонн в сроки: 3 квартал 2010 г. – 3000 тонн; 4 квартал 2010 г. – 36216 тонн; 1 квартал 2011 – 378818 тонн, 2 квартал 2011 г. – 10355 рублей.
Согласно копиям платежных поручений ООО «Титан-Т» перечислено в ОАО «СУЭК» (в качестве оплаты за уголь по Договору № СУЭК ИРК-10/11С от 21.07.10 г.) 23.08.2010 г. -2450000,00 руб.; 24.08.2010 г. – 01.10.2010 г.-1705000,0 руб., 11.10.2010 г.- 1500000 руб.; 20.10.2010 г. 1800 000 руб.; 22.10.2010 г. – 5 640000 руб., 25.10.2010 г. – 2300000 руб.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения проводятся заблаговременно.
Статьей 157 Жилищного Кодекса РФ установлено, что правила оказания коммунальных услуг населению устанавливаются постановлением Правительства РФ.
В соответствии с п. 3 Правил оказания коммунальных услуг гражданам (далее Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 года, исполнителем коммунальных услуг на территории района является ООО «Титан-Т».
Обязанностью исполнителя согласно подпунктам «а», «б» пункта 49 указанных Правил является предоставление потребителю коммунальных услуг в необходимых для него объемах, надлежащего качества, безопасных для жизни и здоровья, не причиняющих вреда имуществу.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 49 Правил исполнитель обязан самостоятельно производить ресурсы (в данном случае необходимые для предоставления коммунальных услуг).
В соответствии с п. 2 Инструкции об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 04.09.2008г. № 66 (далее Инструкция), норматив создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных является общим нормативным запасом основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее НЭЗТ).
Согласно п. 17 вышеуказанной Инструкции расчеты ННЗТ и НЭЗТ производятся по электростанциям (котельным) организаций электроэнергетики и отопительным (производственно-отопительным) котельным организаций, не относящихся к организациям электроэнергетики, согласно главам II и III настоящей Инструкции соответственно. В результатах расчетов значения нормативов представляются в тоннах натурального твердого и жидкого топлива и округляются до десятых долей указанной единицы измерения.
В соответствии с п. 37 Инструкции количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется фактическим временем, необходимым для доставки топлива от поставщика или базовых складов, и временем, необходимым на погрузоразгрузочные работы. В соответствии с таблицей 3.1 Инструкции для твердого топлива, доставляемого железнодорожным транспортом, ННЗТ рассчитывается на 14 суток.
В соответствии с п. 39 Инструкции для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток. Для твердого топлива НЭЗТ рассчитывается на 45 суток.
Соответственно общий нормативный запас на тепловых электростанциях и котельных, эксплуатирующих твердое топливо, доставляемое железнодорожным транспортом составляет 59 суток
Согласно п. 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115, энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.
Соблюдение требований действующего законодательства является обязательным для ООО «Титан-Т». Отопительный сезон на территории Муйского района проходит с 15,17,22 сентября 2010 года по 15 мая 2011 года в течение 8 месяцев. Для недопущения возникновения чрезвычайной ситуации в результате срыва отопительного сезона и нарушения прав граждан п. Таксимо и п. Северомуйск на достойную жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, права на не ограничение в предоставлении коммунальных услуг, установленных ст. 3 Жилищного кодекса РФ, суд считает исковые требования прокурора о понуждении ответчика к созданию 59 суточного запаса топлива обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая обоснованные доводы представителя ответчика о нереальности 10 суточного срока для исполнения исковых требований, суд считает возможным установить срок – 1 месяц для исполнения решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Муйского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Титан-Т» о понуждении выполнить возложенные федеральным законодательством обязанности по созданию общего 59-суточного нормативного запаса топлива для котельных, обслуживающих поселок Таксимо, поселок Северомуйск удовлетворить.
Обязать ООО «Титан-Т» выполнить возложенные федеральным законодательством обязанности по созданию общего 59-суточного нормативного запаса топлива для котельных, обслуживающих поселок Таксимо, поселок Северомуйск в течение 1 месяца.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня его принятия через Муйский районный суд РБ.
Судья: Ринчинова В.В.