РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 декабря 2010 г. п.Таксимо
Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Ринчиновой В.В.,
при секретаре Найдановой Ц-Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское» о взыскании задолженности по расчету при увольнении,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское» о взыскании задолженности по расчету при увольнении. Требования мотивировала следующим. В соответствии с приказом № 61 от 25.10.2001 г. она была принята на работу в администрацию п.Северомуйск бухгалтером 1 категории с испытательным сроком на 2 месяца с 26.10.2001 г. Согласно приказа № 71 от 27.12.2001 г. с 01.03.2002 г. переведена на должность главного бухгалтера. В связи с переименованием администрации п.Северомуйск в администрацию муниципального образования городское поселение «Северомуйское» приказом № 23 от 25.12.2005 г. переведена на должность заместителя главы МО ГП «Северомуйское» по финансово-экономическим вопросам. Согласно распоряжения № 3 л/с от 19.02.2010 г. она была уволена с должности зам.главы по финансово-экономическим вопросам с 21.05.2010 г. по ст.77 п.3 ТК РФ, однако полного расчета в день увольнения, предусмотренного Трудовым кодексом РФ, администрацией МО ГП «Северомуйское» с ней произведено не было. Задолженность расчета при увольнении в сумме 210777 рублей 53 копейки. Просит взыскать с ответчика сумму задолженности по расчету при увольнении.
В судебном заседании истец ФИО1 полностью поддержала исковые требования и доводы, изложенные в иске. Суду пояснила, что при ее увольнении с 21 мая 2010 года ответчик должен был выплатить компенсацию за неиспользованные дни отпуска за отработанный период с 26.10.2008 г. по 20.05.2010 г. в количестве 110 дней, которая согласна справкам и расчетному листку составила 210777 рублей 53 копейки, включая единовременную выплату в размере 1 оклада и материальную помощь в размере 2 окладов. Расчет 110 дней неиспользованного отпуска произведен так: 47 дней основного отпуска (30 дней : 12 месяцев Х 19 месяцев) + 25 дней Северные (16 дней : 12 месяцев Х 19 месяцев) + 16 дней за выслугу лет (10 дней : 12 месяцев Х 19 месяцев) + 22 дня за ненормированный рабочий день (14 дней : 12 месяцев Х 19 месяцев). С распоряжением № 14 л/с от 18 мая 2010 г. об отмене распоряжения № 3 л/с и выплате компенсации за неиспользованные дни отпуска за отработанный период с 26.10.2008 г. по 20.05.2010 г. в количестве 93 дней ее не знакомили, и об этом распоряжении она узнала только в суде. Из справки ответчика следует, что на 25 июня 2010 г. задолженность по расчету при увольнении составила 210777 рубля 53 копейки, т.е. на 25 июня 2010 г. ответчик признавал данную сумму, хотя якобы еще 18 мая 2010 г. вынес распоряжение № 14 л/с, та же сумма указана в расчетном листке за июнь 2010 г. Все документы ответчика с ошибками. В расчет суммы задолженности входят компенсация за дни неиспользованного отпуска,110 дней х 1815,14 руб.; единовременная выплата в размере 1 оклада и материальная помощь в размере 2 окладов, в сумме 41726 рублей. В расчетах ответчика ошибка при исчислении суммы единовременной выплаты и материальной помощи. Данные выплаты предусмотрены федеральным законом, и не могли быть отменены ответчиком. Просит удовлетворить иск в полном объеме.
В судебном заседании представитель администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское» Корнева Л.И., действующая на основании доверенности, исковые требования признала в части. Суду пояснила, что она признает частично задолженность по расчету при увольнении в сумме 146863 рубля 02 копейки, за вычетом НДФЛ, так как в распоряжении № 3 л/с от 19 февраля 2010 г. неправильно посчитаны неиспользованные дни отпуска, за которые полагается компенсация, должны были предоставлены 93 дня, а не 110 дней. Данные 93 дня сложились из следующих дней – 47 дней основного отпуска(30 дней : 12 месяцев Х 19 месяцев) + 25 дней Северные (16 дней : 12 месяцев Х 19 месяцев) + 16 дней за выслугу лет (10 дней : 12 месяцев Х 19 месяцев) + 5 дней за ненормированный рабочий день (3 дня : 12 месяцев Х 19 месяцев). ФИО1 было предоставлено 5 дней отпуска за ненормированный рабочий день. Согласно Закону РБ «О муниципальной службу в РБ» продолжительность данного отпуска устанавливается представителем работодателя. Распоряжением № 14 от 18 мая 2010 года распоряжение № 3 от 19.02.2010 г. отменено, произведен перерасчет дней отпуска. Также распоряжением № 19 от 4 мая 2010 г. постановлено не начислять и не выплачивать единовременную выплату и материальную помощь к очередному отпуску. В требуемую истцом сумму 210777,53 рублей входят суммы единовременной выплаты и материальной помощи, которые не подлежат взысканию. Просят удовлетворить иск только в части оплаты отпускных за 93 дня.
Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно распоряжению № 3 л/с от 19 февраля 2010 г. на основании личного заявления ФИО1 ей представлены неиспользованные дни отпуска за 2006-2008 гг. в количестве 88 дней с 19.02.2010 г. по 20.05.2010 г. с последующим увольнением. Уволить ФИО1 по окончанию отпуска с 21 мая 2010 г. по ст.77 п.3 ТК РФ (инициатива работника). Выплатить компенсацию за неиспользованные дни отпуска за отработанный период с 26.10.2008 г. по 20.05.2010 г. в количестве 110 дней, материальную помощь в размере одного оклада, единовременную выплату в размере двух окладов.
Согласно п.9 ст.12 Закона Республики Бурятия «О муниципальной службе в РБ» за ненормированный рабочий день муниципальному служащему предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск не более 14 календарных дней. Продолжительность данного отпуска устанавливается представителем нанимателя (работодателя).
Распоряжением ответчика за № 14 л/с от 18 мая 2010 г. в связи с тем, что ФИО1 при увольнении за период с 26.10.2008 г. по 20.05.2010 г. неправильно предоставлены дни в количестве 110 дней, отменено распоряжение № 3 л/с от 19.02.2010 г., постановлено: ФИО1 предоставить неиспользованные дни отпуска за 2006-2008 гг. в количестве 88 дней с 19.10.2010 г. по 20.05.2010 г. с последующим увольнением; уволить ФИО1 по окончании отпуска с 21.05.2010 г. по ст.77 п.3 ТК РФ; выплатить компенсацию за неиспользованные дни отпуска за отработанный период с 26.10.2008 г. по 20.05.2010 г. в количестве 93 дней.
В соответствии со ст.84.1 Трудового кодекса РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со ст.140 ТК РФ.
Статьей 140 Трудового кодекса РФ установлено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.
Согласно ч.4 ст.139 Трудового кодекса РФ средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,4 (среднемесячное число календарных дней).
Сторонами в судебном заседании оспаривается количество дней отпуска, подлежащих компенсации, а именно 14 дней за ненормированный рабочий день.
Согласно п.9 ст.12 Закона Республики Бурятия «О муниципальной службе в РБ» за ненормированный рабочий день муниципальному служащему предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск не более 14 календарных дней. Продолжительность данного отпуска устанавливается представителем нанимателя (работодателя).
Согласно пункту 2 распоряжения № 19 Администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское» от 4 мая 2010 г. работникам администрации МО ГП «Северомуйское», МБУ «Содружество», МУК СКК «Тоннельщик» предоставляется к отпуску за ненормированный рабочий день не более 3 дней.
Согласно п.7 ст.12 Закона Республики Бурятия «О муниципальной службе в РБ» при исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска ежегодный основной оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском за выслугу лет. Общая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет для муниципальных служащих, замещающих высшие и главные должности муниципальной службы, не может превышать 45 календарных дней. Для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы иных групп, общая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет не может превышать 40 календарных дней.
Согласно п.4 раздела 3 части 1 Реестра должностей муниципальной службы в Республике Бурятия, утвержденного Законом РБ «О реестре должностей муниципальной службы в Республике Бурятия» 07.09.2007 г. (действующего на момент увольнения ФИО1.) заместитель руководителя администрации относится к ведущей должности муниципальной службы.
Истец ФИО1, работавшая в должности заместителя главы по финансово-экономическим вопросам, относящейся к ведущей должности муниципальной службы, имела право на общую продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет не более 40 календарных дней.
Таким образом, суд считает, что подлежит взысканию компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 93 дней, где 47,5 дней - основной отпуск (30 (дней) :12 (месяцев) Х 19 (месяцев)), 25,3 дней – за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (16 : 12 Х 19), 5 дней за ненормированный рабочий день (3 : 12 Х 19), 15,8 дней - дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет (10 : 12 Х 19) в размере 168808 рублей 11 копейки (93 дня Х 1815,141 рубля (среднедневной заработок).
Ссылки истца на расчетный листок за июнь 2010 года, справки работодателя от 25.06.2010 г., как подтверждение расчета суммы задолженности при увольнении именно в 210077,53 рубля, суд не может принять во внимание при наличии у ответчика права произвести перерасчет начисленных сумм и действующего распоряжения работодателя № 19 от 4 мая 2010 года.
Согласно ст.44 Устава муниципального образования городское поселение «Северомуйское» правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, определенные статусом муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым Советом депутатов городского поселения, в соответствии с федеральным законом и законом <адрес>.
В соответствии со ст.8 Положения о муниципальной службе в муниципальном образовании городское поселение «Северомуйское», утвержденное решением Совета депутатов ГП «Северомуйское» 05.06.2008 г. на муниципального служащего в полной мере распространяются основные права, обязанности, а также гарантии, ограничения и запреты, установленные ФЗ «О муниципальной службе в РФ», а также гарантии, установленные законами <адрес> и Уставом МО ГП «Северомуйское».
Согласно ст.23 ФЗ «О муниципальной службе в РФ» законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.
Из ст.14 Закона <адрес> «О муниципальной службе в РБ» следует, что согласно Федеральному закону муниципальному служащему дополнительно гарантируются: гарантии, предусмотренные федеральным законодательством и законами <адрес>.
В соответствии со ст.42 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.
Пунктом 1 Распоряжения № 19 Администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское» от 4 мая 2010 г. «О приостановлении выплат» решено муниципальным служащим МО ГП «Северомуйское» не начислять и не выплачивать единовременную выплату и материальную помощь к очередному отпуску.
Согласно ч.1, 2 ст.13 Закона Республики Бурятия «О муниципальной службе в РБ» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. К дополнительным выплатам относятся: 7) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двух должностных окладов и материальная помощь в размере одного должностного оклада, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда муниципальных служащих муниципального образования.
В соответствии с ч.3 ст.13 указанного Закона органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительными органами муниципальных образований в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
Из Положения «Об оплате труда выборных лиц, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, лиц занимающих должности, и осуществляющие деятельности органов муниципального образования, водителей и младшего персонала муниципального образования городское поселение «Северомуйское», утвержденное решением сессии Совета депутатов муниципального образования городское поселение «Северомуйское» № 46 от 12.10.2007 г. следует, что работникам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы оплата за исполнение должностных обязанностей устанавливается в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада, ….., единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи. Единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь включается в денежное содержание муниципального служащего.
Согласно п.10, 11 указанного Положения муниципальным служащим выплачивается единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двух должностных окладов. Муниципальным служащим материальная помощь выплачивается в размере одного должностного оклада.
Согласно ч.3 ст.29 Устава муниципального образования городское поселение «Северомуйское» глава городского поселения возглавляет администрацию городское поселения.
Из ч.1 ст.32 Устава следует, что администрация городское поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского поселения.
Таким образом, учитывая, что размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительными органами муниципальных образований, глава администрации поселения не имеет право принимать решения о невыплате материальной помощи и единовременной выплате.
Учитывая, что п.1 Распоряжения № 19 от 4 мая 2010 г. противоречит требованиям указанных законов, учитывая нормы Закона РБ «О муниципальной службе в РБ», Положение «Об оплате труда…», суд считает, что требование о взыскании материальной помощи и единовременной выплаты подлежит удовлетворению в размере 41726,8 рублей (3 (должностных оклада): 12 месяцев Х 19 месяцев (фактически отработанное время) Х 3993 рубля (оклад в месяц) Х 2,2 (районный коэффициент и северная надбавка).
Таким образом, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в счет задолженности по расчету при увольнении в сумме 208339,10 рублей, включающая сумму компенсации за 93 дня неиспользованного отпуска в размере 168808,11 рублей, единовременная выплата и материальная помощь в сумме 41726,85 рублей, всего 210011, 25 рублей.
Требования налогового законодательства о взыскании подоходного налога применяются работодателем самостоятельно.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское» о взыскании задолженности по расчету при увольнении удовлетворить частично.
Взыскать с Администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское» за счет средств муниципального бюджета в пользу ФИО1 задолженность по расчету при увольнении 210011 (двести десять тысяч одиннадцать) рублей 25 копеек.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней.
Судья: В.В. Ринчинова