Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации п. Саган-Нур Дата обезличена года Судья Мухоршибирского федерального районного суда Республики Бурятия Базаржапов А.Б., при секретаре Трофимовой В.В., с участием заместителя прокурора Мухоршибирского района РБ Манзаева Б.Э., ответчика представителя МО СП «ФИО6» Коденева М.А., представителя заинтересованного лица - инспектора Бичурского межрайонного отдела Россельхознадзора по РБ Хохловой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Мухоршибирского района к МО СП «ФИО7» об оспаривании бездействия органов местного самоуправления (в порядке ст.254 ГПК РФ), УСТАНОВИЛ: ... РБ обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия органов местного самоуправления указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о санитарном благополучии населения и природоохранного законодательства, в результате которой были выявлены нарушения. Так, в нарушение требований ст. 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ «Об отходах производства и потребления», СанПин 2.Дата обезличена-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» от Дата обезличена года на территории МО СП «Хонхолойское» в местности «Пилорама», примерно в 100 метрах от ... на площади 4 га размещена несанкционированная свалка. В местности «Абрамова» санкционированная свалки занимает площадь 10 га, тогда как постановлением муниципального образования «...» Номер обезличен от Дата обезличена года разрешена свалка площадью 2 га. Кроме того, в нарушение ч. 3 ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территории сельского поселения не организован регулярный сбор и вывоз бытовых отходов, мусора, не определен порядок сбора отходов на соответствующей территории, не ведется учет поступающих отходов. В результате бездействия администрации нарушаются требования ст. 3, ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей природной среды», предусматривающие основные принципы охраны окружающей среды и требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления. Ответчиком не принимается мер по решению вопросов местного значения и реализации полномочий, предоставленных ст. 14 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Номер обезличен ФЗ от Дата обезличена года. В результате чего нарушаются, предусмотренные ст.ст. 41,42 Конституции РФ права граждан на охрану здоровья, на благоприятную окружающую природную среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В судебном заседании заместитель прокурора ... РБ Манзаев Б.Э. требования поддержал в полном объеме, просил суд признать бездействия администрации МО СП «Хонхолойское» по соблюдению требований законодательства об обращении отходов производства и потребления, по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора незаконным, обязать администрацию МО СП «Хонхолойское» в срок до Дата обезличена года провести мероприятия по устранению нарушений закона – организовать регулярный сбор, вывоз и размещение бытовых расходов и мусора, определить порядок сбора отходов на территории сельского поселения, ликвидировать несанкционированную свалку в местности «Пилорама» примерно в 100 метрах от с. ...ю 2 га, привести в соответствие площадь санкционированной свалки в местности «Абрамова». Представитель ответчика глава МО СП «Хонхолойское» Коденев М.А. иск признал и суду пояснил, что причиной установленных проверкой нарушений является недостаточность бюджетных средств сельского поселения. В настоящее время проводится работа по заключению договора об оказании услуг с СПК «Колхоз Искра», подготовлена техника. Представитель заинтересованного лица инспектор Бичурского межрайонного отдела Россельхознадзора по РБ Хохлова Н.А. против удовлетворения исковых требований не возражала, суду пояснила, что в 2008 году проводилась проверка по соблюдению норм законодательства об обращении отходов производства и потребления, по сбору и вывозу бытовых отходов, мусора. Проверкой были выявлены нарушения, которые до настоящего момента не устранены, несмотря на то, что главе сельского поселения выносилось предписание по устранению нарушений закона. Согласно представленного суду распоряжения Россельхознадзора от Дата обезличена года в МОСП «Тугнуйское» назначена внеплановая проверка, предметом которой является соблюдение требований земельного законодательства РФ. Как следует из акта осмотра территорий от Дата обезличена года в границах МО СП «Хонхолойское» в местности «Пилорама» примерно в 100 метрах от ... обнаружена несанкционированная свалка бытового мусора, а также установлено, что площадь санкционированной свалки в местности «Абрамова» превышает установленную на 8 га. Согласно акта проверки соблюдения требований земельного законодательства в МО СП «Хонхолойское» от Дата обезличена года выявлено, что на землях сельхозиспользования в местности «Абрамова» площадь санкционированной свалки составляет 10 га, что не соответствует установленной площади постановлением Номер обезличен от Дата обезличена года; в местности «Пилорама» примерно в 100 метрах от ... обнаружена несанкционированная свалка бытового мусора. Вынесено предписание об устранении нарушений земельного законодательства в срок до Дата обезличена года. По выявленным фактам нарушения действующего законодательства составлен протокол об административном правонарушении от Дата обезличена года в отношении главы МО СП «Хонхолойское» Коденева М.А. Постановлением от Дата обезличена года производство по делу прекращено на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава правонарушения, поскольку на момент выявления правонарушения глава сельского поселения Коденев М.А. находился в должности с Дата обезличена года. Согласно представленным материалам на основании распоряжения Номер обезличен от Дата обезличена года Россельхознадзора по РБ назначена внеплановая выездная проверка по выполнению предписания Номер обезличен об устранении выявленных нарушений. Актом осмотра территорий от Дата обезличена года установлено, что санкционированная свалка в местности «Абрамова» не приведена в соответствие, в местности «Пилорама» примерно в 100 метрах от ... участок площадью 4 га от бытового мусора не очищен. Согласно акта Номер обезличенМ – 67/11 выявлены нарушения обязательных требований земельного законодательства: на землях сельхозиспользования МО СП «Хонхолойское» выявлены факты захламления земель бытовыми и производственными отходами. В результате не проведения мероприятий по защите земель от захламления происходит деградация земель сельхозназначения; не выполнено предписание от Дата обезличена года. В связи с выявленными фактами нарушения законодательства составлен административный протокол от Дата обезличена года в отношении главы МО СП «Хонхолойское» Коденева М.А.. Постановлением мирового судьи 2 судебного участка ... РБ от Дата обезличена года Коденев подвергнут административному наказанию по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа. Из представленных суду материалов также следует, что на основании распоряжения Россельхознадзора по РБ Номер обезличен от Дата обезличена года на территории МО СП «Хонхолойское» проведена проверка соблюдения обязательных требований земельного законодательства РФ, а также выполнения предписания от Дата обезличена года. Проверкой установлено, что необходимые требования и выдаваемые предписания не исполнены, о чем свидетельствуют протокол осмотра территорий от Дата обезличена года, акт проверки юридического лица Номер обезличен от Дата обезличена года. Согласно объяснения глава МО СП «Хонхолойское» Коденева М.А. от Дата обезличена года предписания Россельхознадзора от Дата обезличена, Дата обезличена годом не выполнены вследствие дефицита денежных средств в бюджете сельского поселения. Таким образом, проведенной проверкой выявлены факты невыполнения предписаний от Дата обезличена, Дата обезличена года в частности: на землях сельхозиспользования МО СП «Хонхолойское» в местности «Абрамова» площадь санкционированной свалки составляет 10 га, что не соответствует установленной площади постановлением администрации МО «...» Номер обезличен от Дата обезличена года; в местности «Пилорама» примерно в 100 метрах от ... обнаружена несанкционированная свалка бытового мусора площадью 4 га. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению. Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде действия (бездействия) органа государственной власти, местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. В соответствии со ст. 14 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года к вопросам местного значения поселений относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно ч. 2 ст. 21 федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от Дата обезличена года Номер обезличен ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Статья 22 указанного закона предусматривает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами. Статья 2 данного закона также предусматривает, что органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологическом благополучии населения за счет собственных средств. Из содержания ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что органами местного самоуправления определяется порядок сбора отходов на соответствующей территории, предусматривающий их разделение на виды, который должны соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека. В судебном заседании установлено, что на территории МО СП «Хонхолойское» в нарушение требований ст. 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.2.1.5 Санитарных правил содержания территории населенных мест от Дата обезличена года, ст. 14 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года не организован и не определен порядок регулярного сбора, вывоза и размещения бытовых отходов и мусора, не ведется учет поступающих отходов, а также выявлены несанкционированные свалки на земельных участках сельскохозяйственного назначения в составе земель поселения. То есть, в результате бездействия администрации МО СП «Хонхолойское» нарушаются основные принципы и требования охраны окружающей среды, предусмотренные ФЗ «Об охране окружающей природной среды», нарушаются конституционные права граждан на охрану здоровья, на благоприятную окружающую природную среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением Таким образом, заявление прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению, а администрация МО СП «Хонхолойское» в лице Коденева М.А. обязана устранить выявленные нарушения в срок до Дата обезличена года. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 254,258 ГПК РФ, судья Р Е Ш И Л: Заявление прокурора ... к МО СП «Хонхолойское» об оспаривании бездействия органов местного самоуправления - удовлетворить. Признать бездействия администрации МО СП «Хонхолойское» по соблюдению требований законодательства об обращении отходов производства и потребления, по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора – незаконным. Обязать МО СП «Хонхолойское» в срок до Дата обезличена года: - организовать регулярный сбор, вывоз и размещение бытовых расходов и мусора; - определить порядок сбора отходов на территории сельского поселения; - ликвидировать несанкционированную свалку в местности «Пилорама» в 100 метрах от с. ...ю 4 га; - привести площадь санкционированной свалки в местности «Абрамова» в соответствие с постановлением МО «...» Номер обезличен от Дата обезличена года. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме. Судья подпись А.Б. Базаржапов Копия верна. Судья Мухоршибирского районного суда А.Б. Базаржапов.