Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с.Мухоршибирь Дата обезличена года Судья Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия Парпаева М.Ю. при секретаре Фефеловой Н.С., с участием помощника прокурора Мухоршибирского района РБ Багамановой А.С., главы МО СП «Х» Б.О.Г., заинтересованного лица государственного инспектора группы ГПН Мухоршибирского района РБ по пожарному надзору О.Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Мухоршибирского района РБ об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - Администрации муниципального образования Сельское поселение «Х», УСТАНОВИЛ: Прокурор Мухоршибирского района РБ обратился в суд в порядке ст.ст. 45 и 254 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с заявлением об оспаривании бездействия администрации муниципального образования сельского поселения «Х», указывая следующее: в ходе проверки деятельности ответчика выявлены ряд нарушений, выразившихся в несоблюдении требований Правил пожарной безопасности. Согласно пп.12 ч.1 ст.15 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.15 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления принимают участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения и обеспечивают первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения за счет собственных средств. Согласно ст.37 ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности. Так, в нарушение требований Федерального закона «О пожарной безопасности» ответчиком в помещении сельского Дома культуры ... не установлена автоматическая пожарная сигнализация и автоматизированная система оповещения людей о пожаре; не произведены зарядка «старых» огнетушителей»; не произведен ремонт электропроводки и замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки, а также огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения; не вывешены таблички с указанием номера телефона пожарной охраны; не переделан схематический план эвакуации людей в случае пожара; не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению эвакуации людей. В адрес ответчика государственным инспектором Мухоршибирского района по пожарному надзору Дата обезличена года вынесено Предписание об устранении нарушений пожарной безопасности, однако до настоящего времени выявленные нарушения полностью не устранены. Бездействием администрации нарушаются конституционные права граждан на охрану здоровья и обеспечении безопасности их жизни. Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования сельское поселение «Х» и обязать устранить выявленные нарушения. В судебном заседании помощник прокурора Багаманова поддержала требования по указанным в заявлении основаниям. Отказалась от требования обязать ответчика вывесить таблички с телефонами пожарной охраны в связи с исполнением данного пункта предписания. Просила установить срок для устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности до Дата обезличена года. Главы сельского поселения Б.О.Г. требования прокурора признала и по существу пояснила, что устранить выявленные при проверке нарушения требований Правил пожарной безопасности не представилось возможным ввиду отсутствия необходимых денежных средств. Бюджет поселения составляет около 1,5 млн. руб., и «защищены» лишь зарплата и отопление. Предпринимались меры по «перезарядке» огнетушителей, однако попытка не удалась в связи с отсутствием паспортов на средства пожаротушения. Таблички с номером пожарной охраны вывешены. Остальные мероприятия по причине их затратности могут быть осуществлены лишь после получения соответствующего финансирования. Администрация будет изыскивать необходимые средства. Представитель третьего лица госинспектор по пожарному надзору О.Н.П. пояснил, что Дата обезличена года в ходе проверки были выявлены указанные нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем было выдано предписание об устранении нарушений. За истекшее время часть нарушений устранена. Вместе с тем основные мероприятия не выполнены, что и обнаружено при повторной проверке Дата обезличена года. Постановлением суда от Дата обезличена года деятельность Дома культуры была приостановлена на 10 суток. Считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении. Прокурор района обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц. В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа местного самоуправления, если считают, что ими нарушены их права и свободы. Статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 64-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены права граждан в области пожарной безопасности, а именно право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В соответствии со ст.37 указанного закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности. Органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности за счет собственных средств. Согласно пп.18 п.1 ст.14 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселений относятся предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В судебном заседании установлено, что администрация сельского поселения «Х» после выявления в Дата обезличена года нарушений требований Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС № 313 от 18.06.2003 № 313 (ППБ 01-03), не предприняла меры по оборудованию помещения сельского Дома культуры в ... автоматической пожарной сигнализацией и автоматизированной системой оповещения людей о пожаре; не произвела мероприятия: - по осуществлению замеров сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки, - по перезарядке огнетушителей, - по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачного помещения, - по переработке плана эвакуации людей на случай пожара, - по разработке инструкции действий персонала по эвакуации людей. При этом суд находит, что последние два мероприятия не являются затратными и могли быть осуществлены. Указанные обстоятельства признаны представителем администрации и подтверждаются Предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности Номер обезличен от Дата обезличенаг., Актом Номер обезличен проверки соблюдения требований пожарной безопасности от Дата обезличена и постановлением Мухоршибирского районного суда РБ по делу об административном правонарушении от Дата обезличена, которым деятельность Дома культуры приостановлена на 10 суток в связи с нарушениями требований пожарной безопасности. Таким образом, имеет место бездействие органа местного самоуправления, нарушающее права и свободы граждан. Суд находит обоснованным указываемый прокурором срок устранения имеющихся нарушений Правил пожарной безопасности – до Дата обезличена года. С данным сроком согласен и глава сельского поселения. По указанным основаниям заявление прокурора следует удовлетворить. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Заявление прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия об оспаривании бездействия администрации муниципального образования Сельское поселение «Х» удовлетворить. Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования Сельское поселение «Х» по устранению нарушений правил пожарной безопасности в помещении сельского Дома культуры в ..., находящегося по ...: - установке автоматической пожарной сигнализации; - установке автоматизированной системы оповещения людей о пожаре; - произведению замера сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки; - перезарядке огнетушителей; - огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачного помещения; - переработке плана эвакуации людей на случай пожара; - разработке инструкции действий персонала по эвакуации людей, - и обязать в срок до Дата обезличена года устранить указанные нарушения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня его вынесения через Мухоршибирский районный суд РБ. Судья М.Ю.Парпаева Копия верна: судья М.Парпаева