Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Мухоршибирь 6 октября 2010 года Судья Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия Парпаева М.Ю. при секретаре Цыбикове Б-М.Б., с участием помощника прокурора ... Балдановой М.А., главы МО СП «Ц» Гомбоева Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Мухоршибирского района РБ об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - Администрации муниципального образования Сельское поселение «Ц», УСТАНОВИЛ: Прокурор ... обратился в суд в порядке ст.ст. 45 и 254 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с заявлением об оспаривании бездействия администрации муниципального образования Сельское поселение «Ц» в части защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности. Согласно пп.8, 9, 24 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч.2 ст.11 ФЗ от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления принимают участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения и обеспечивают первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, а также финансируют указанные мероприятия и создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. В соответствии со ст.ст.3 и 19 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» органы местного самоуправления поселений создают условия для забора воды из источников наружного водоснабжения в целях пожаротушения в любое время; организуют и принимают меры по оповещению населения в случаях угрозы перехода лесных пожаров на населенные пункты. В нарушение указанных требований законов населенные пункты поселения не обеспечены переносными пожарными мотопомпами для целей пожаротушения; здание администрации не заблокировано автоматической системой пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре; в помещении не произведен замер сопротивления изоляции проводов силовой и осветительной электросети; населенные пункты не обеспечены исправным бесперебойным водоснабжением для целей пожаротушения. Государственной инспекцией по пожарному надзору дважды (Дата обезличена и Дата обезличена) по итогам проверки выданы предписания, которые не выполнены. Бездействие администрации МО СП «Ц» в части организации мер пожарной безопасности, обеспечения защиты населения от чрезвычайных ситуаций, в том числе от лесных и бытовых пожаров нарушает закон, создает угрозу возникновения и распространения чрезвычайных ситуаций, чем нарушаются предусмотренные ст.ст.41 и 42 Конституции РФ права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного здоровья или имуществу. Прокурор просит признать бездействие администрации МО СП в указанной части незаконным и обязать ее в срок до 1 мая 2011 года устранить данные нарушения: - обеспечить территорию сельского поселения мотопомпами; - предусмотреть в бюджете поселения денежные средства на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, на борьбу с лесными пожарами, на оказание материальной помощи гражданам, оставшимся в результате пожаров без жилья; - установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара на территориях ...; - заблокировать помещение администрации МО СП автоматической системой пожарной сигнализации и автоматической системой оповещения людей о пожаре; - произвести замеры сопротивления изоляции проводов силовой и осветительной электросети в помещении администрации МО СП. В судебном заседании помощник прокурора Балданова М.А. поддержала требования по указанным в заявлении основаниям. Отказалась от поддержания заявления в части установки звуковой сигнализации в ..., поскольку таковая имеется; кроме того, уточнила, что необходимо обеспечить мотопомпами населенные пункты ....... Глава сельского поселения «Ц» Гомбоев Ю.Г. с требованиями прокурора согласился и по существу пояснил, что в Дата обезличена создана пожарная часть в ..., в распоряжении которой имеются две пожарные машины. Данная пожарная часть должна обслуживать все населенные пункты сельского поселения. В ... в текущем году приспособили имеющиеся водокачки для заправки водой пожарных машин. Пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре в здании администрации отсутствуют. На следующий год в бюджете поселения будут предусмотрены средства на ликвидацию последствий ЧС и борьбу с лесными пожарами. Свидетель О.Н.П.., госинспектор по пожарному надзору, пояснил, что в Дата обезличена и Дата обезличена проводились проверки соблюдения требований пожарной безопасности в МО СП «Ц», в ходе которых были выявлены значительные нарушения. Часть нарушений устранена, однако наиболее затратные мероприятия до настоящего времени не выполнены. Считает, что, поскольку имеются пожарные части в ... и ..., необходимость приобретения мотопомп в данные населенные пункты отсутствует, однако следует приобрести мотопомпы для ... и .... Необходимо так же обеспечить бесперебойное водоснабжение для целей пожаротушения. Установка автоматической пожарной сигнализации является наиболее затратным мероприятием. Выслушав стороны и свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявления и его удовлетворении. Прокурор района обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц. В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа местного самоуправления, если считают, что ими нарушены их права и свободы. Как следует из приведенных выше нормативных актов, органы местного самоуправления обеспечивают первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, а также финансируют указанные мероприятия и создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. ОМСУ обеспечивают соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности за счет собственных средств. В судебном заседании установлено, что администрация сельского поселения «Ц» после выявления нарушений требований Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС № 313 от 18.06.2003 № 313 (ППБ 01-03), часть мероприятий по предписанию Госпожнадзора от 18.03.2009г. № 57/1/44-15 устранила, однако, как следует из Акта Номер обезличен проверки соблюдения требований пожарной безопасности от Дата обезличена., часть мероприятий не выполнила, в том числе не обеспечила населенный пункт переносными пожарными мотопомпами, не установила средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, а также автоматическую систему пожарной сигнализации в своем здании; продолжает эксплуатацию электросетей с нарушением ПУЭ и не произвела замеры сопротивления изоляции проводов электросети. Указанные нарушения признаны главой администрации, подтверждаются показаниями свидетеля, а также письменными доказательствами: указанными предписанием и актом, а также постановлением мирового судьи судебного участка ... по делу об административном правонарушении от Дата обезличена, которым глава администрации Гомбоев признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Таким образом, имеет место бездействие органа местного самоуправления, нарушающее права и свободы граждан. Суд находит обоснованным заявленный срок устранения имеющихся нарушений – до Дата обезличена. С данным сроком согласен и глава сельского поселения. По указанным основаниям заявление прокурора следует удовлетворить. В судебном заседании установлено, что звуковая сигнализация для оповещения людей на случай пожара в ... имеется; а также что мотопомпы следует приобрести только для ... и .... На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Заявление прокурора ... об оспаривании бездействия администрации муниципального образования Сельское поселение «Ц» удовлетворить. Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования Сельское поселение «Ц» в части: - обеспечения ... и ... переносными пожарными мотопомпами; - планирования в бюджете поселения денежных средств на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, борьбу с лесными пожарами и оказание материальной помощи гражданам, оставшимся в результате пожаров без жилья; - установки средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в ...; - установки в помещении администрации МО СП «Ц» автоматической системы пожарной сигнализации и автоматической системы оповещения людей о пожаре; - осуществления замеров сопротивления изоляции проводов силовой и осветительной электросети в помещении администрации МО СП «Ц», и обязать указанный орган в срок до Дата обезличена устранить указанные нарушения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня его вынесения через Мухоршибирский районный суд РБ. Судья М.Ю.Парпаева Копия верна: судья М.Парпаева