Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Мухоршибирь 12 мая 2011 года Судья Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия Парпаева М.Ю. с участием помощника прокурора ... Багамановой А.С., представителей ответчика МУЗ «... ЦРБ» главного врача Варфоломеева А.М. и Смолина А.М., представившего доверенность от Дата обезличена, представителя ответчика администрации МО «...» Братеньковой Е.И., представившей доверенность от Дата обезличена, третьего лица госинспектора группы ГПН ... по пожарному надзору Волкова С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... к Администрации муниципального образования «...», муниципальному учреждению здравоохранения «... центральная районная больница» о понуждении устранения нарушений правил пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор ... обратился в суд с данным заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ, указывая, что в ходе проверки МУЗ «... ЦРБ» выявлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности: - не произведена повторная огнезащитная обработка чердачного помещения в инфекционном отделении, прачке, гараже, ... врачебной амбулатории, ... фельдшерском пункте; - не заблокированы автоматической пожарной сигнализацией помещения ... ФАП, ... ФАП, ... ФАП, ... ФАП, ... ФАП, ... ФАП, ... ФАП, ... ФАП, ... ФАП, ... ФАП, ... ФАП, ... ВА, ... ФАП, ... ВА, ... ФАП, ... ФАП, ... ФАП, ... ВА; - не установлена автоматизированная система оповещения людей о пожаре в указанных фельдшерско-акушерских пунктах и врачебных амбулаториях; - не произведен ремонт электропроводки в указанных ФАП и ВА; - в помещениях указанных подразделений ЦРБ все светильники не оборудованы колпаками (рассеивателями); - не установлено устройство блокировки вентиляционной системы с автоматической установкой пожарной сигнализации или пожаротушения в ЦРБ; - не запрещена постановка транспортных средств к подъездным путям больницы, к наружным лестницам, водоисточникам; - не произведен демонтаж глухих металлических решеток в ... ФАП; - не разработан план–схема эвакуации автомобилей в случае пожара в гараже ЦРБ; - помещение гаража не оборудовано буксировочной штангой; - не произведен ремонт ручного извещателя и двух шлейфов в прачке, детском отделении и шлейфа в гараже; не работает АПС в детском отделении и пищеблоке; - персонал ЦРБ не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания; - ЦРБ не оснащена индивидуальными спасательными устройствами. Указанные нарушения отражены в Предписании государственного инспектора по пожарному надзору от 10.06.2010г. До настоящего времени не предприняты меры по реализации мер пожарной безопасности. Прокурор просит обязать ответчика районную администрацию, учредителя больницы, профинансировать указанные мероприятия в срок до Дата обезличена года, ответчика ... ЦРБ - устранить вышеуказанные нарушения в 2-х месячный срок со дня поступления денежных средств. Кроме того, в иске были заявлены требования об устранении нарушений СанПиН. Определением суда от Дата обезличена года требование об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства выделены в отдельное производство. В дальнейшем прокурор отказался от поддержания ряда требований к ... ЦРБ: о производстве повторной огнезащитной обработки чердачных помещений в инфекционном отделении, прачке и гараже; от требования об установке автоматической пожарной сигнализации с автоматизированной системой оповещения людей о пожаре в отношении ... ВА и ... ФАПа; от требования о ремонте электропроводки и оборудовании светильников колпаками в отношении ..., ... ФАПов, ... ВА; установки устройства блокировки вентиляционных систем в ЦРБ; запрете постановки транспортных средств к подъездным путям больницы, наружным лестницам и водоисточникам; разработки плана–схемы эвакуации автомобилей в случае пожара в гараже ЦРБ; оборудовании помещения гаража буксировочной штангой; ремонте ручного извещателя и двух шлейфов в прачке и детском отделении, 1 шлейфа в гараже; ремонте АПС в детском отделении и пищеблоке. В судебном заседании помощник прокурора Багаманова А.С. поддержала иск в оставшейся части по указанным в нем основаниям. Пояснила, что в ходе проверки были выявлены вышеуказанные нарушения, которые могут повлечь пожар и иные «опасные факторы». Несоблюдение требований Правил пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества от пожара. Просила обязать ответчика Администрацию МО «...» в срок до Дата обезличена года профинансировать вышеуказанные мероприятия, а ответчика ... ЦРБ устранить выявленные нарушения Правил противопожарной безопасности в течение двух месяцев со дня поступления денежных средств. Представители ответчиков иск фактически признали. Представитель МУЗ «... ЦРБ» специалист по ГО и ЧС Смолин А.М. по существу пояснил, что за истекшее время часть нарушений устранена. Так, построена ... ВА, которая в ближайшее время будет принята в эксплуатацию. Все требования ППБ в новом здании соблюдены. Кроме того, в текущем году начнется строительство ... ФАП. На Дата обезличена запланирован капитальный ремонт ... ФАП (ВА). Проведена повторная огнезащитная обработка чердачного помещения в инфекционном отделении, прачке, гараже. Произведен ремонт электропроводки и светильников в ... ..., ... ФАПах. Установить устройство блокировки вентиляционной системы в ЦРБ невозможно, поскольку указанная система не работает, на ее ремонт требуется около 2,5 млн. рублей (ремонт запланирован в 2013 году). Вынесен приказ № 51 от 14.03.2011г., которым запрещена постановка транспортных средств у подъездных путей больницы, наружных лестниц и водоисточников. Разработан план-схема эвакуации автомобилей в случае пожара в гараже. Гараж оборудован двумя буксировочными штангами. Произведен ремонт ручного извещателя, шлейфов и АПС. Приобретены 4 комплекта индивидуальных средств для защиты органов дыхания. Приобретена спасательная веревочная лестница. Остальные мероприятия в настоящее время выполнить не представляется возможным в силу их затратности. Главный врач ... ЦРБ Варфоломеев А.М. пояснил, что больница имеет 17 фельдшерско-акушерских пунктов и 4 врачебных амбулатории. Из-за недостаточного финансирования в ближайшее время невозможно выполнить все требования ППБ. Наиболее затратным мероприятием являются установка автоматической пожарной сигнализации. По предварительной оценке, на это потребуется около 700 тыс. руб. Кроме того, не работает (и никогда не работала) вентиляционная система здания ЦРБ. С Дата обезличена полномочия по организации медицинской помощи переходят от муниципальных органов к субъектам федерации (от района к республике). Планируется выделение значительных средств, начиная с Дата обезличена, однако данные средства должны быть израсходованы на оплату труда медицинских работников и приобретение медицинского оборудования. Приведенная позиция ... ЦРБ отражена в письменном отзыве на иск. Представитель ... администрации Братенькова Е.И. по существу пояснила, что в текущем году возможности профинансировать вышеуказанные мероприятия не имеется. Бюджет района является дефицитным, дополнительных доходов не предвидится. Возможно, районная администрация будет просить софинансирования из республиканского бюджета. Третье лицо государственный инспектор группы ГПН ... по пожарному надзору Волков С.П. с иском согласился. По существу пояснил, что им осуществлена проверка соблюдения Правил пожарной безопасности в ... ЦРБ, по итогам которой в Дата обезличена главному врачу внесено предписание из 24 пунктов по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Повторная проверка произведена в марте т.г. Часть требований выполнена, однако большая часть в силу объема работ и их затратности не выполнена. Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности иска и его удовлетворении. В соответствии со ст. 33 федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Согласно ст. 37 указанного закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Согласно ст.38 указанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом Как следует из предписания государственного инспектора группы ГПН ... Волкова С.П. от Дата обезличена г., при проверке в ... ЦРБ выявлены нарушения требований пожарной безопасности (часть нарушений приведена в иске). Имеются ссылки на соответствующие пункты Правил пожарной безопасности 01-03 и ПУЭ. Установлен срок для исполнения требований предписания – Дата обезличена. Указанные в иске нарушения содержатся в справке ГПН от Дата обезличена года. Выявленные нарушения Правил пожарной безопасности фактически признаны представителями ответчиков. Согласно ст. 15 ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов. Согласно п. 1.1 устава МУЗ «... ЦРБ» последняя учреждена администрацией района. Имущество больницы является муниципальной собственностью (раздел 3 устава). Таким образом, в МУЗ «... ЦРБ» (основном здании и находящихся в других населенных пунктах подразделениях) нарушены требования Правил пожарной безопасности: не произведена повторная огнезащитная обработка чердачных помещений в ... врачебной амбулатории и ... фельдшерском пункте; не заблокированы автоматической пожарной сигнализацией с автоматизированной системой оповещения людей о пожаре помещения ... ФАПов, ... и ... ВА; не произведен ремонт электропроводки в ... ФАПах, ... и ... ВА; светильники в зданиях вышеуказанных подразделений не оборудованы колпаками (рассеивателями); не произведен демонтаж глухих металлических решеток в ... ФАПе, персонал ЦРБ не оснащен в необходимом количестве индивидуальными средствами фильтрующего воздействия для защиты органов дыхания, а также индивидуальным спасательным устройствами из расчета одно устройство на 30 человек. Установленные несоблюдения требований пожарной безопасности нарушают права неопределенного круга лиц на охрану их жизни и здоровья, получение качественных и безопасных медицинских услуг. По указанным обстоятельствам иск является обоснованным и подлежит удовлетворению. Срок исполнения судебного решения (до Дата обезличена года) с учетом объема работ и финансового положения обоих ответчиков является разумным. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора ... к Администрации муниципального образования «...» и муниципальному учреждению здравоохранения «... центральная районная больница» о понуждении к устранению нарушений правил пожарной безопасности - удовлетворить. Обязать Администрацию муниципального образования «...» в срок до Дата обезличена года произвести финансирование проведения указанных ниже мероприятий. Обязать муниципальное учреждение здравоохранения «... центральная районная больница» в течение 2-х месяцев после поступления денежных средств устранить следующие нарушения Правил пожарной безопасности: - произвести повторную огнезащитную обработку чердачных помещений в ... врачебной амбулатории и ... фельдшерско-акушерском пункте; - заблокировать автоматической пожарной сигнализацией помещения ... и ... фельдшерско-акушерских пунктов, ... и ... врачебных амбулаторий; - установить автоматизированную систему оповещения людей о пожаре в помещениях ... и ... фельдшерско-акушерских пунктов, ... и ... врачебных амбулаторий; - произвести ремонт электропроводки, оборудовать светильники колпаками (рассеивателями) в помещениях ... и ... фельдшерско-акушерских пунктов, ... и ... врачебных амбулаторий; - произвести демонтаж глухих металлических решеток в ... фельдшерско-акушерском пункте; - обеспечить персонал индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания; - оснастить больницу индивидуальными спасательными устройствами. Принять отказ прокурора ... от иска в части требований к МУЗ «... ЦРБ»: о производстве повторной огнезащитной обработки чердачных помещений в инфекционном отделении, прачке и гараже; об установке автоматической пожарной сигнализации с автоматизированной системой оповещения людей о пожаре в ... ВА и ... ФАП; о ремонте электропроводки и оборудовании светильников колпаками в ... и ... ФАПах, ... ВА; об установке устройства блокировки вентиляционных систем в ЦРБ; о запрете постановки транспортных средств к подъездным путям больницы, наружным лестницам и водоисточникам; о разработке плана–схемы эвакуации автомобилей в случае пожара в гараже ЦРБ; об оборудовании помещения гаража буксировочной штангой; о ремонте ручного извещателя и двух шлейфов в прачке и детском отделении, 1 шлейфа в гараже; о ремонте АПС в детском отделении и пищеблоке - и производство по делу в указанной части прекратить. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня его вынесения через Мухоршибирский районный суд РБ. Судья М.Ю.Парпаева Копия верна: судья М.Парпаева