Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации c. Мухоршибирь Дата обезличена года Судья Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия Бадармаева О.Н., с участием заявителей Иванова Н.П., Баченко М.Н., представителя Государственного учреждения «Центр занятости населения Мухоршибирского района» по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года Гусляковой Л.А., при секретаре Фефеловой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Иванова Н.П. и Баченко М.Н. об обжаловании решения ГУ «Центр занятости населения Мухоршибирского района» по назначению пособия по безработице, У С Т А Н О В И Л : Баченко М.Н. и Иванов Н.П. обратились в суд с заявлением об обжаловании решения ГУ «Центр занятости населения Мухоршибирского района» по назначению пособия по безработице, указывая, что Дата обезличена года они обратились в ЦЗН Мухоршибирского района для постановки на учет в качестве безработного, предоставив паспорт, трудовую книжку, справку о средней заработной плате за последние 12 месяцев по последнему месту работу. ЦЗН отказал в постановке на учет в качестве безработного с назначением пособия в размере процентного отношения к среднему заработку. Инспектором ЦЗН было отказано в связи с наличием менее 26 недель оплачиваемой работы, предшествовавшей безработице, так как в справке о заработной плате были указаны периоды, в течении которых они не работали по причине простоя (основания простоя не были указаны). Специалистами ЦЗН был сделан вывод, что простой произошел по вине работника, в этой связи количество недель было сокращено. Однако в карточке персонального учета лица, поставленного на учет в качестве ищущего работу в разделе «стаж работы» указано 49 недель, что является достаточным для назначения вышеуказанного пособия. Специалисты игнорировали новую справку о размере заработной платы, так как в ней не была указана заработная плата за сентябрь, тем самым не принято во внимание требования п.5 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 12 августа 2001 года «Об утверждении порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице», предусматривающего случаи, если работник за расчетный период не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода. Дата увольнения указана была Дата обезличена года. Таким образом, ЦЗН должен был поставить их на учет в качестве безработного с назначением пособия, исходя из процентного соотношения к среднему заработку, чего сделано не было. Кроме того, в случае отказа в регистрации в качестве безработных, ЦЗН в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 года №458 «Об утверждении порядка регистрации безработных граждан» следовало уведомить их устно или письменно с обязательной отметкой в личном деле о принятом решении и причине отказа. В связи с получением новой справки через общественную приемную партии «Единая Россия» и нахождением архива ликвидированного работодателя в ..., прошло длительное время. Дата обезличена года была предоставлена справка, удовлетворяющая требованиям ЦЗН, однако в назначении пособия по безработице в размере процентного соотношения к среднему заработку Центром вновь было отказано в связи с не соответствием календарных недель. Дата обезличена года было назначено минимальное пособие в размере 1020 рублей. Действиями ЦЗН ущемлены их конституционные права на труд и социальную защиту от безработицы. В связи с допущенными нарушениями прервался непрерывный трудовой стаж, на протяжении 6 месяцев они находились без средств к существованию. О нарушении прав стало известно после Дата обезличена года, после подачи справки. Просят признать действия ЦЗН Мухоршибирского района по отказу им в назначении пособия по безработице в размере процентного отношения к среднему заработку незаконными, обязать ЦЗН устранить допущенные нарушения, назначить им пособия по безработице в размере процентного отношения к среднему заработку с момента первичного обращения, то есть с Дата обезличена9 года. В судебном заседании заявители поддержали свои требования в полном объеме по указанным основаниям. Представитель ЦЗН по доверенности Гуслякова Л.А. требования заявителей не признала, пояснила, что Иванов и Баченко действительно обращались в ЦЗН за назначением им пособия, предоставили справку, в которой не были указаны причины простоя. Поэтому им было предложено представить новую справку с указанием причины простоя. Однако в данных справках отсутствовал размер заработка за третий месяц, тогда как согласно закону для исчисления и назначения пособия в процентном соотношении к среднему заработку требуется указать все три месяца. В этой связи справки были возвращены. До Дата обезличена9 года заявители посещали ЦЗН, отмечались, после чего перестали являться на отметки, уточенную справку не представили, в связи с чем пособие не назначалось. Дата обезличена года заявители вновь обратились в ЦЗН с надлежащей справкой, на 11 день было принято решение о признании их безработными, однако в связи с тем, что на момент начала безработицы они имели 24 календарных недели оплачиваемой работы, пособие было назначено в минимальном размере (1020 рублей). Выслушав заявителей, представителя ЦЗН по доверенности, изучив материалы гражданского дела, суд находит доводы заявителей убедительными, требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Конституция РФ предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд и социальную защиту от безработицы ( ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37, ст.39). Согласно п.2 ст. 3 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы. Согласно п. 1 ст. 30 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных месяцев на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей недели). Согласно требованиям п.5 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице» предусмотрены случаи, если работник за расчетный период не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода. Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены его права и свободы. Из материалов дела следует, Дата обезличена года Баченко М.Н. и Иванов Н.П. обратились в ЦЗН ... для постановки их на учет в качестве безработных, ими предоставлены документы, предусмотренные федеральным законодательством. ЦЗН необоснованно отказано в назначении им пособия по безработице в размере процентного отношения к среднему заработку, тогда как в карточках персонального учета, открытых Дата обезличена года в разделе «стаж работы за 12 месяцев» указано 49 недель, что было достаточным для назначения вышеуказанного пособия. В дальнейшем, через неделю заявителями были представлены новые справки о размере заработка, в которых отсутствовал размер заработка за сентябрь 2009 года. Центром вновь отказано в назначении пособия по безработице в размере процентного соотношения к среднему заработку, исчисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы, ввиду отсутствия справки за последние 3 месяца. Вместе с тем, данный отказ не был основан на законе, так как представленная гражданами справка включала в том числе размеры заработка за последние месяцы. Кроме того, размер среднего заработка мог быть исчислен с учетом требований Постановления Министерства труда и социального развития РФ от Дата обезличена года Номер обезличен. Допущенные нарушения повлекли нарушения конституционных прав граждан на труд, социальную защиту от безработицы. Указанное нарушение повлекло прерывание непрерывного стажа работы заявителей. Доводы ЦЗН о том, что на момент первоначального обращения граждан, то есть Дата обезличена года в ЦЗН в целях постановки на учет и получения пособия по безработице, не были представлены сведения о причинах простоя, безосновательны, так как опровергаются сведениями, представленными ЦЗН, где в карточках персонального учета в разделе «стаж работы за 12 месяцев» указано 49 недель, что является достаточным для назначения пособия в размере процентного соотношения к среднему заработку. Также необоснованными суд признает доводы ЦЗН об отсутствии в справке сведений за 3 месяца, так как при отсутствии сведений размер среднего заработка подлежал расчету согласно положений Постановления Министерства труда и социального развития РФ от Дата обезличена года Номер обезличен. Другие обоснования ЦЗН суду не представлено. На основании изложенного, руководствуясь ст. 254-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление Баченко М. Н. и Иванова Н. П. об оспаривании решения ГУ Центр занятости населения Мухоршибирского района по отказу в назначении пособия по безработице в размере процентного соотношения к среднему заработку – удовлетворить. Обязать ГУ Центр занятости населения Мухоршибирского района назначить выплату Баченко М.Н. и Иванову Н.П. пособия по безработице в размере процентного отношения к среднему заработку с момента первого обращения, то есть с Дата обезличена года. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РБ в течение 10- дней со дня вынесения решения. Судья подпись Бадармаева О.Н. Копия верна. Судья Мухоршибирского района РБ Бадармаева О.Н.