Дело № г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 октября 2010 года пос. Муезерский
Муезерский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Антонова Н.И.,
с участием прокурора Парахина О.В.
при секретаре Сакулиной Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Муезерского района в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ругозерского сельского поселения о понуждении совершить определенные действия,
установил:
Прокурор Муезерского района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с указанным заявлением к ответчику по тем основаниям, что с 1 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее Федеральный закон № 8-ФЗ), которым установлены основные принципы и способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (ст.ст. 4 и 6 Федерального закона № 8-ФЗ).
В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 8-ФЗ государственные органы и органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
Кроме того, статья 13 Федерального закона № 8-ФЗ предусматривает перечень сведений о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, разметаемой в сети Интернет.
Как показали результаты проведенной прокуратурой Муезерского района проверки, что по состоянию на 13 октября 2010 года в нарушение вышеизложенных требований Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ администрацией МО «Ругозерское сельское поселение» не создан официальный сайт с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация, в сети «Интернет» предусмотренные статьей 13 настоящего Закона сведения о деятельности органов местного самоуправления МО «Ругозерское сельское поселение» не размещены.
Прокурор Муезерского района отмечает, что в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28 декабря 2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются основными принципами противодействия коррупции.
Согласно статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом под «неопределенным кругом лиц» следует понимать круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. В данном случае заявление предъявляется в интересах неопределенного круга лиц - получателей информации о деятельности органа местного самоуправления Ругозерского сельского поселения.
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", обеспечение верховенства закона, единство и укрепление законности, защиты прав и свобод человека и гражданина являются целью деятельности прокуратуры.
Статьями 2 и 7 Конституции Российской Федерации установлено, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, являющихся высшей ценностью - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве - это продолжение реализации его функций по восстановлению нарушенных прав и свобод граждан, интересов государства.
Прокурор Муезерского района просит суд: возложить обязанность на администрацию Ругозерского сельского поселения разместить в сети Интернет предусмотренные статьей 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» сведения о деятельности органа местного самоуправления. Установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
Прокурор Парахин О.В. в судебном заседании уточнил исковые требования. Просит суд обязать администрацию Ругозерского сельского поселения создать официальный сайт с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация, а также разместить в сети Интернет, предусмотренные ст.13 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» сведения о деятельности органа местного самоуправления. Установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу. Исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске, просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика – Администрации Ругозерского сельского поселения, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменное признание иска (л.д. 6).
Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, с учетом признания ответчиком иска, приходит к выводу об обоснованности исковых требований.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. С учетом положений статей 39 и 173 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Требования прокурора также подлежат удовлетворению на основании положений статей 4,6,10,13 Федерального закона от 09 февраля 2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", а также статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
При определении срока устранения нарушений, суд исходит из возможности реального исполнения данных обязательств и считает, что он должен быть установлен до 20 декабря 2010 года.
В соответствии с абзацем 2 части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ истец (прокурор) освобожден от уплаты государственной пошлины. Пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ ответчик, являющийся органом местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 194 -198 ГПК РФ, суд
решил:
Заявленный иск прокурора удовлетворить.
Обязать Администрацию Ругозерского сельского поселения в срок до 20 декабря 2010 года:
- создать официальный сайт с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация;
- разместить в сети Интернет, предусмотренные ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» сведения о деятельности органа местного самоуправления.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 01.11.2010 г.
Судья- Н.И.Антонов