Дело № 2-477/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 октября 2010 года пос. Муезерский
Муезерский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Антонова Н.И.,
с участием:
прокурора Парахина О.В.
при секретаре Сакулиной Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Муезерского района в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ледмозерского сельского поселения о понуждении совершить определенные действия,
установил:
Прокурор Муезерского района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с указанным заявлением к ответчику по тем основаниям, что в ходе проведенной проверки соблюдения Администрацией МО «Ледмозерского сельского поселения», вступившего в законную силу 01.01.2010 года, Федерального Закона № 8-ФЗ от 09 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», которым установлены основные принципы и способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, было обнаружено нарушение требований указанного закона. Данные нарушения выразились в том, что Администрацией МО «Ледмозерского сельского поселения» не создан официальный сайт органа местного самоуправления и не размещена соответствующая информация, перечень которой определен ст. 13 Федерального Закона № 8-ФЗ от 09 февраля 2009 года.
Прокурор Муезерского района просит суд: возложить обязанность на администрацию Ледмозерского сельского поселения разместить в сети Интернет предусмотренные статьей 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» сведения о деятельности органа местного самоуправления. Установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
Прокурор Парахин О.В. в судебном заседании уточнил исковые требования,в связи с частичным добровольным удовлетворением ответчиком заявленных исковых требований до рассмотрения дела. Просит суд обязать администрацию Ледмозерского сельского поселения разместить в сети Интернет, предусмотренные ст.13 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» сведения о деятельности органа местного самоуправления, а именно :
- информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления;
- статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления;
- информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления
- информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления. Установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу. Исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске, просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика – Администрации Ледмозерского сельского поселения, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.6). В представленных возражениях указывает о несогласии с иском прокурора, по тем основаниям, что в данное время этот вопрос рассматривается на постоянных комиссиях Совета Ледмозерского сельского поселения. Информация об администрации Ледмозерского сельского поселения с его реквизитами, адресами электронной почты и номерами телефонов размещены на официальном сайте Муезерского муниципального района. Любой житель поселения может обратиться в администрацию по Интернету. Также размещены: отчет главы поселения за 2009 год, список депутатов Совета, постановления. Информация о деятельности администрации Ледмозерского сельского поселения будет постоянно пополняться и обновляться, как это делалось за последние полгода. Ответственность за размещением данной информации возложена на главу Ледмозерского сельского поселения В.Л.Калиничева.
Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об обоснованности исковых требований.
С 1 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее Федеральный закон № 8-ФЗ), которым установлены основные принципы и способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (ст.ст. 4 и 6 Федерального закона № 8-ФЗ).
В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 8-ФЗ государственные органы и органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
Согласно ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ, информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети Интернет, в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит: 1) общую информацию об органе местного самоуправления; 2) информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления; 3) информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления; 4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; 5) информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; 6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления; 7) статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления; 8) информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления; 9) информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.
По результатам проведенной прокуратурой Муезерского района проверки, по состоянию на 13 октября 2010 года в нарушение вышеизложенных требований Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ администрацией МО «Ледмозерское сельское поселение» не был создан официальный сайт с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация, в сети «Интернет», предусмотренные статьей 13 настоящего Закона сведения о деятельности органов местного самоуправления МО «Ледмозерское сельское поселение», не размещены.
На момент рассмотрения дела, администрацией Ледмозерского сельского поселения создана страница на официальном сайте Муезерского муниципального района. Согласно представленной ответчиком распечатки Интернет-страницы, в Интернете размещена информация об администрации Ледмозерского сельского поселения с ее реквизитами, адресами электронной почты и номерами телефонов, Устав муниципального образования, отчет главы поселения за 2009 год, список депутатов Совета, постановления, частично информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне.
Информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, а также информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, на странице администрации Ледмозерского сельского поселения не размещена.
Суд также учитывает, что в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28 декабря 2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются основными принципами противодействия коррупции.
При установлении срока устранения нарушений, суд исходит из возможности реального исполнения данных обязательств и считает, что он должен быть установлен до 20 декабря 2010 года.
Пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ истец (прокурор) освобожден от уплаты государственной пошлины. Пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ ответчик, являющийся органом местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ, суд
решил:
Заявленный иск прокурора удовлетворить.
Обязать Администрацию Ледмозерского сельского поселения в срок до 20 декабря 2010 года: разместить в сети Интернет предусмотренные статьей 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» сведения о деятельности органа местного самоуправления, а именно:
- информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления;
- статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления;
- информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления;
- информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 01.11.2010 г.
Судья- Н.И.Антонов