Дело № 2-480/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 октября 2010 года пос. Муезерский
Муезерский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Антонова Н.И.,
с участием прокурора Парахина О.В.
при секретаре Сакулиной Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Муезерского района в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Лендерского сельского поселения о понуждении совершить определенные действия,
установил:
Прокурор Муезерского района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с указанным заявлением к ответчику по тем основаниям, что в ходе проведенной проверки соблюдения Администрацией МО «Лендерского сельского поселения», вступившего в законную силу 01.01.2010 года, Федерального Закона № 8-ФЗ от 09 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», которым установлены основные принципы и способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, было обнаружено нарушение требований указанного закона. Данные нарушения выразились в том, что Администрацией МО «Лендерского сельского поселения», не создан официальный сайт органа местного самоуправления и не размещена соответствующая информация.
Прокурор Муезерского района просит суд: возложить обязанность на администрацию Лендерского сельского поселения разместить в сети Интернет предусмотренные статьей 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» сведения о деятельности органа местного самоуправления. Установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
Прокурор Парахин О.В. в судебном заседании уточнил исковые требования. Просит суд обязать администрацию Ругозерского сельского поселения создать официальный сайт с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация, а также разместить в сети Интернет, предусмотренные ст.13 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» сведения о деятельности органа местного самоуправления. Установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу. Исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске, просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика – Администрации Лендерского сельского поселения, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в представленных возражениях указывает о несогласии с иском прокурора, по тем основаниям, что в бюджете поселения на 2010 год не предусмотрена данная статья расходов (покупка, установка и абон. плата), которая включает в себя около 1000000 рублей, с тем учетом, что весь бюджет администрации с бюджетом подведомственных организаций составляет около 2800000 рублей. На сегодняшний день не установлена устойчивая телефонная связь, что препятствует установке Интернет связи (л.д.6).
Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об обоснованности исковых требований.
С 1 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее Федеральный закон № 8-ФЗ), которым установлены основные принципы и способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (ст.ст. 4 и 6 Федерального закона № 8-ФЗ).
В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 8-ФЗ государственные органы и органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
Статья 13 Федерального закона № 8-ФЗ предусматривает перечень сведений о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет.
По результатам проведенной прокуратурой Муезерского района проверки, по состоянию на 13 октября 2010 года в нарушение вышеизложенных требований Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ администрацией МО «Лендерское сельское поселение» не создан официальный сайт с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация, в сети «Интернет» предусмотренные статьей 13 настоящего Закона сведения о деятельности органов местного самоуправления МО «Лендерское сельское поселение» не размещены.
Данные обстоятельства подтверждаются сообщением ответчика в адрес прокурора от 13.10.2010 г (исх. № 1-9/1210), представленными ответчиком возражениями относительно иска, согласно которым, официальный сайт с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация, в сети «Интернет» не создан. Информация, перечень которой предусмотрен ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ, не размещена.
Доводы ответчика об отсутствии расходов на создание сайта в размере около 1 миллиона рублей в бюджете поселения на 2010 год и отсутствие устойчивой телефонной связи, что препятствует созданию сайта и размещению информации о деятельности, суд находит необоснованными. Документов (смет расходов и т.д.), подтверждающих необходимость финансирования создания сайта в размере около 1 миллиона рублей, не представлено. Технология создания сайтов и страниц в сети Интернет позволяет создать сайт даже при отсутствии связи, путем передачи необходимой для размещения информации в электронном виде лицу, имеющему доступ к ресурсам Интернета.
Суд также учитывает, что в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28 декабря 2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются основными принципами противодействия коррупции.
При установлении срока устранения нарушений, суд исходит из возможности реального исполнения данных обязательств и считает, что он должен быть установлен до 20 декабря 2010 года.
Пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ истец (прокурор) освобожден от уплаты государственной пошлины. Пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ ответчик, являющийся органом местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ, суд
решил:
Заявленный иск прокурора удовлетворить.
Обязать Администрацию Лендерского сельского поселения в срок до 20 декабря 2010 года:
- создать официальный сайт с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация;
- разместить в сети Интернет, предусмотренные ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» сведения о деятельности органа местного самоуправления.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 01.11.2010 г.
Судья- Н.И.Антонов