Дело № 2-519/2010
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
01 декабря 2010 года пос. Муезерский
Муезерский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Данилова О.И.,
при секретаре Криваль А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ганус Ирины Франковны к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 2 п.Муезерский о взыскании компенсации расходов по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно,
у с т а н о в и л:
Ганус И.Ф. (в дальнейшем истец) обратилась в суд с указанным иском к МДОУ детский сад № 2 п.Муезерский (далее ответчик) по тем основаниям, что она работает у ответчика в должности ..., и в июле 2008 года выезжала во время отпуска на отдых. В июне 2010 года ею предоставлены ответчику документы, подтверждающие расходы по оплате проезда к месту отдыха и обратно, однако ей в выплате компенсации было отказано в связи с несвоевременной сдачей документов, подтверждающих проезд к месту отдыха и обратно.
Истец просит суд взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию затрат по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме ....
В судебное заседание истец не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, на иске настаивала.
Представитель ответчика – директор Котова Н.Н., действующая на основании Устава, в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск от 26.11.2010 г. № 141. Пояснила, что в нарушение принятого порядка в связи с отсутствием финансирования учреждения авансирование расходов на проезд в отпуск и обратно в учреждении не производится, данные расходы в смету расходов учреждения не заложены, работники, которые своевременно представили документы на оплату проезда к месту отдыха, указанные выплаты также не получают в связи с отсутствием финансирования учреждения по данной статье расходов, оплата проезда к месту отдыха производится работникам учреждения лишь по решению суда, куда они обращаются с соответствующими исками.
Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что истец работает у ответчика ..., в июле 2008 года выезжала в отпуск на отдых, расходы по проезду к месту использования отдыха и обратно составили ... Данные документы истица представила ответчику только 25 июня 2010 года. Спора между сторонами о праве на использование оплаты проезда к месту отдыха и обратно в 2008 году, по факту выезда на отдых и сумме расходов в размере ... не имеется.
Истцу отказано в оплате расходов по основаниям несвоевременного представления документов на оплату со ссылкой на действующий на момент использования отпуска и на момент представления документов порядок оплаты. Однако, по мнению суда, ссылка ответчика на соответствующие нормативные акты, действующие на муниципальном уровне необоснованна.
В соответствии со статьей 33 Федерального закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» от 19.02.1993 г. № 4520-1, а также статьей 325 Трудового кодекса РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - устанавливается органами местного самоуправления.
Решением Совета Муезерского муниципального района от 28.12.2004 г. № 215 действующее в 2008 году утверждено Положение о гарантиях и компенсациях для отдельных категорий лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на территории района, в соответствии с которым Раздел 5 установлена оплата проезда к месту использования отдыха и обратно работникам организаций, финансируемых из бюджета района и членам его семьи, которая производится перед отъездом работника в отпуск. В соответствии с Порядком выплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета муниципального образования «Муезерский муниципальный район», утвержденного Решением Совета Муезерского муниципального района от 04.05.2006 г. № 362, выплата компенсации расходов на проезд и провоз багажа к месту использования отпуска и обратно может производиться работодателем перед отъездом в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска.
Таким образом, и в Положении и в Порядке, действующими на момент возникновения у истца права на оплату проезда к месту отдыха и обратно установлен авансовый порядок выплаты компенсации расходов проезда к месту использования отпуска и обратно, то есть перед отъездом в отпуск, а, конкретный срок для отчета за денежные средства, выданные работнику авансом, не установлен.
Такой порядок был установлен Решением Совета Муезерского муниципального района от 18.12.2009 г. № 33, которым утвержден новый Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета Муезерского муниципального района, и членов их семей (далее Порядок компенсации расходов).
Указанное решение вступило в силу со дня его официального опубликования, опубликовано в газете «Муезерск Лес» 14 января 2010 года № 1.
В соответствии с пунктом 1.3. Порядка компенсации расходов компенсация расходов производится не позднее, чем за 5 рабочих дней до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник обязан в течение одного месяца с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах. Если работник не получил компенсацию расходов до отъезда в отпуск, то работник обязан в течение одного месяца с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах.
Учитывая, что на протяжении более пяти лет ответчику, финансируемому из бюджета района, денежные средства оплату проезда к месту использования отпуска и обратно не выделяются, в смету расходов учреждения не закладываются, работникам ответчика указанная компенсация авансом не выплачивается, более того, выплата указанной компенсации осуществляется только по решению суда при обращении работника с соответствующим иском, а на момент возникновения у истца права на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно не был предусмотрен порядок предъявления требований к работодателю расходов по проезду к месту использования отдыха и обратно, осуществленных работником полностью за свой счет, ввиду невозможности работодателем проавансировать отпуск, то отказ истцу в оплате проезда в отпуск со ссылкой на нормативный акт, принятый и действующий на правоотношения по оплате проезда, начиная с 14 января 2010 года, является незаконным.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункту 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ и статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в бюджет Муезерского муниципального района пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере, установленном подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, в сумме ...
Руководствуясь статьями 194 и 198 ГПК РФ, судр е ш и л :
Заявленный иск Ганус Ирины Франковны – удовлетворить.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 2 п.Муезерский муниципального образования Муезерский муниципальный район:
- в пользу Ганус Ирины Франковны задолженность по компенсации расходов по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно за 2008 год в сумме ...
- в доход бюджета Муезерского муниципального района государственную пошлину в размере ....
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня его вынесения через Муезерский районный суд Республики Карелия.
Судья - О.И. Данилов