Дело № 2- 101/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 мая 2011 года пос. Муезерский
Муезерский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Каськовича В.Н.,
с участием прокурора Верешко С.И.,
при секретаре Веселовой Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Муезерского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Воломского сельского поселения о понуждении совершить определенные действия,
у с т а н о в и л:
Прокурор Муезерского района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с указанным заявлением к ответчикам по тем основаниям, что Прокуратурой Муезерского района с привлечением специалиста межтерриториального отдела ГПН (г.Суоярви, пгт.Муезерский) УГПН ГУ МЧС РФ по РК в период с 23 по 28 августа 2010 года было проведено мероприятие по контролю (надзору) за соблюдением требований пожарной безопасности в Воломском сельском поселении Муезерского муниципального района. В ходе проведения проверки было установлено, что юридическим лицом - администрацией Воломского сельского поселения (далее - Администрация) нарушены обязательные требования пожарной безопасности на территории Воломского сельского поселения Муезерского муниципального района
Прокурор Муезерского районапросит суд: - Обязать администрацию Воломского сельского поселения выполнить следующие мероприятия по обеспечению требований пожарной безопасности на подведомственной территории:
1. Реализовать полномочия органа местного самоуправления по решению вопросов финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.
2. Разработать целевую программу по вопросам обеспечения пожарной безопасности на территории поселения с подтверждением мероприятий источниками финансирования. В обязательном порядке включить в целевую программу мероприятия по защите населенных пунктов от лесных пожаров.
3. Обеспечить надлежащее состояние источников наружного противопожарного водоснабжения в населенных пунктах Воломского сельского поселения, а именно:
- обеспечить Воломское сельское поселение пожарными водоемами в соответствии с требованиями пожарной безопасности. Места расположения водоемов определить по адресу:
п.Волома, <адрес>;
п.Волома, <адрес>
п.Волома, <адрес>
п.Волома, <адрес>
п.Волома, <адрес>
п.Волома, <адрес>
п.Волома, <адрес>
п.Волома, <адрес>
п.Волома, <адрес>
п.Волома, <адрес>
п.Волома, <адрес>
п.Волома, <адрес>;
п.Волома, <адрес>
п.Волома, <адрес>
Железнодорожная станция «Сонозеро», <адрес>;
Железнодорожная станция «Сонозеро», <адрес> 7.
- построить на естественных водоисточниках, расположенных в п.Волома, подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием, размерами не менее 12х12 метров, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, по адресу:
п.Волома, <адрес>;
п.Волома, <адрес>
п.Волома, <адрес>
- установить соответствующие указательные знаки у всех пожарных водоисточников и по направлению движения к ним (объемные или со светильником, выполненные с использованием светоотражательных покрытий), с цифрами, указывающими расстояние до водоисточника;
4. Определить нормативно-правовым актом порядок финансового обеспечения деятельности добровольной пожарной охраны и стимулирования деятельности граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности.
5. Создать условия для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах. Определить порядок финансового стимулирования деятельности граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах.
6. Оснастить территории общего пользования населенных пунктов первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. Создать и утвердить перечень первичных средств пожаротушения. Определить места размещения первичных средств пожаротушения.
7. Организовать и провести обучение населения в области пожарной безопасности.
Установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Помощник прокурора Верешко С.И. в ходе судебного разбирательства представила измененные исковые требовании, согласно которых просит суд:
Обязать администрацию Воломского сельского поселения в срок до 01 марта 2012 года выполнить следующие мероприятия по обеспечению требований пожарной безопасности на подведомственной территории:
- создать Генеральный план поселения, учитывающий требования пожарной безопасности в виде раздела «Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности»;
- обеспечить Воломское сельское поселение пожарными водоемами в соответствии с требованиями пожарной безопасности. Места расположения водоемов определить по адресу: п.Волома, <адрес> п.Волома, <адрес>; п.Волома, <адрес> п.Волома, <адрес>; п.Волома, <адрес>; п.Волома, <адрес> п.Волома, <адрес>; п.Волома, <адрес>; п.Волома, <адрес>; п.Волома, <адрес>; п.Волома, <адрес> п.Волома, <адрес>; п.Волома, <адрес>; Железнодорожная станция «Сонозеро», <адрес>; Железнодорожная станция «Сонозеро», <адрес>.
- построить на естественных водоисточниках, расположенных в п.Волома, подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием, размерами не менее 12х12 метров, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, по адресу: п.Волома, <адрес> п.Волома, <адрес>; п.Волома, <адрес>;
- обеспечить населенные пункты Воломского сельского поселения соответствующими указательными знаками у всех пожарных водоисточников и по направлению движения к ним (объемные или со светильником, выполненные с использованием светоотражательных покрытий), с цифрами, указывающими расстояние до водоисточника;
- Обеспечить населенные пункты Воломского сельского поселения первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. Просит иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации Воломского сельского поселения, Глава поселения Гордюшкин А.К. уточненные требования, заявленные прокурором в интересах неопределенного круга лиц,признал,пояснил суду, что действительно нарушение правил и требований пожарной безопасности имеет место быть, указанные нарушения будут устранены, в силу отсутствия необходимого количества денежных средств в бюджете поселения, это не удалось сделать ранее.
Представитель третьего лица Совета Воломского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений либо ходатайств суду не представил.
Суд, заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, специалиста, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц.
Учитывая, что предметом заявленных прокурором требований является обеспечение безопасности здоровья и жизни местных жителей указанного поселения, а также иных лиц, находящихся на территории указанного поселения в силу служебной или иной необходимости, то есть неопределенного круга лиц, суд считает обоснованным обращение прокурора с заявленными им требованиями.
В соответствии со статьей 37 ФЗ «О пожарной безопасности» и нормами данного закона юридические лица через руководителей организаций, собственники имущества обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной безопасности и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьей 19 ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах.
В соответствии со статьей 4 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), в том числе утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06. 2003 г. № 313 Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).
В соответствии со статьей 63 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара, обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.
Судом установлено, что после имевшей место проверки со стороны Межтерриториального отдела государственного пожарного надзора (г. Суоярви, п.г.т. Муезерский) ответчика, были выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности последним, отраженные в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, после этого в адрес Администрации Воломского сельского поселения внесено предписание на устранение нарушений требований правил и норм пожарной безопасности, в том числе и указанных в заявленных прокурором требованиях, часть из которых до сих пор не выполнена, что подтверждается пояснениями сторон, материалами дела.
Проанализировав представленные доказательства, учитывая фактические обстоятельства, доводы сторон, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению, так как направлены на устранение выявленных нарушений норм и правил пожарной безопасности со стороны ответчика, что напрямую связано с безопасностью как жизни и здоровья жителей указанной территории, так и имущества, находящегося на ней.
Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. С учетом положений статьи 39 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с подпунктами 1 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ истец и органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Заявление прокурора Муезерского района удовлетворить.
Обязать администрацию Воломского сельского поселения в срок до 01 марта 2012 года выполнить следующие мероприятия по обеспечению требований пожарной безопасности муниципального образования:
- Создать Генеральный план поселения, учитывающий требования пожарной безопасности в виде раздела «Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности»;
- Обеспечить Воломское сельское поселение пожарными водоемами в соответствии с требованиями пожарной безопасности. Места расположения водоемов определить по адресу: п.Волома, <адрес>, в районе расположения <адрес> п.Волома, <адрес>; п.Волома, <адрес>; п.Волома, <адрес> п.Волома, <адрес>; п.Волома, <адрес> п.Волома, <адрес> п.Волома, <адрес>; п.Волома, <адрес>; п.Волома, <адрес>; п.Волома, <адрес>; п.Волома, <адрес> п.Волома, <адрес> Железнодорожная станция «Сонозеро», <адрес>; Железнодорожная станция «Сонозеро», <адрес>
- Построить на естественных водоисточниках, расположенных в п.Волома, подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием, размерами не менее 12х12 метров, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, по адресу: п.Волома, <адрес>; п.Волома, <адрес>; п.Волома, <адрес>;
- Обеспечить населенные пункты Воломского сельского поселения соответствующими указательными знаками у всех пожарных водоисточников и по направлению движения к ним (объемные или со светильником, выполненные с использованием светоотражательных покрытий), с цифрами, указывающими расстояние до водоисточника;
- Обеспечить населенные пункты Воломского сельского поселения первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Муезерский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья - В.Н. Каськович