Дело № 2-156/2012 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 06 августа 2012 года пос. Муезерский Муезерский районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Антонова Н.И., при секретаре судебного заседания Веселовой Л.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Муезерского района в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Муезерская ЦРБ» об обязании совершить определенные действия, установил: Прокурор Муезерского района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с указанным исковым заявлением к ГБУЗ «Муезерская ЦРБ»(далее ответчик) по тем основаниям, что прокуратурой Муезерского района проведена проверка по исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности ГБУЗ «Муезерская ЦРБ». В ходе проведения проверки установлено, что среднесписочная численность работников ГБУЗ «Муезерская ЦРБ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 300 человек, в связи с чем минимальное количество специальных рабочих мест составляет 1 рабочее место. Специальное рабочее место для трудоустройства инвалидов в ГБУЗ «Муезерская ЦРБ» до настоящего момента не создано (не выделено). По мнению истца, ответчиком нарушается гарантированное статьей 37 Конституции РФ право неопределенного круга лиц (инвалидов) на трудоустройство и труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Руководствуясь частью 1 статьи 45 ГПК, частью 3 статьи 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 21, ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Санитарными правилами СП 2.2.9.2510-09, прокурор Муезерского районапросит суд обязать ГБУЗ РК «Муезерская ЦРБ» создать 1 специальное рабочее место для трудоустройства инвалидов. В судебном заседании старший помощник прокурора Смирнова А.А. исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске. Уточнила исковые требования и просит суд обязать ГБУЗ «Муезерская ЦРБ» создать 1 специальное рабочее место для трудоустройства инвалидов в срок не позднее чем до истечения трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Представитель ответчика Иваненко Н.О., действующая по доверенности, в суде исковые требования не признала, поддержал письменные возражения по иску, согласно которым в ГБУЗ «Муезерская ЦРБ» не создано специального рабочего места для трудоустройства инвалидов в связи с тем, что с 2009 года инвалиды в ЦРБ по вопросу трудоустройства не обращались. Специальное рабочее место для трудоустройства инвалидов не может быть создано и оборудовано в соответствии с требованиями санитарных правил СП 2.2.9.2510-09 и Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» при отсутствии инвалида, желающего трудоустроиться (л.д.8-9). Также представитель ответчика пояснила, что оборудование специального рабочего места должно осуществляться с учетом индивидуального заболевания. У учреждения не имеется средств на создание данного рабочего места. Просит в удовлетворении исковых требований прокурору отказать. Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Согласно части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов. В соответствии со статьей 1 Федерального закона РФ от 24 ноября года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Закона о защите инвалидов) инвалидом в Российской Федерации признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. В силу требований пункта 2 статьи 20 Закона о защите инвалидов, инвалидам предоставляются гарантии занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда - установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов. Согласно статье 21 Закона о защите инвалидов, организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов). Квотирование является одной из дополнительных гарантий занятости населения, что следует из статьи 13 Закона "О занятости населения в РФ", согласно которой государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов. Согласно части 1 статьи 25 этого Закона, работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов. В соответствии со статьей 24 Закона о защите инвалидов, работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов. Согласно статье 22 Закона о защите инвалидов специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов - рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. Статьей 23Закона о защите инвалидов предусмотрено, что инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Обязательные требования к организации производства для труда инвалидов, занимающих специальные рабочие места, в целях охраны их здоровья, установлены Санитарными правилами СП 2.2.9.2510-09 утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 30. В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона Республики Карелия от 27 декабря 2004 года N 841-ЗРК «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов» минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов для каждой организации в пределах установленной квоты определяет орган исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченный в сфере труда. Приказом Министерства труда и занятости республики Карелия от 20 сентября 2010 года № 143-П «Об утверждении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов», минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты для организаций, осуществляющих деятельность на территории Республики Карелия, со среднесписочной численностью от 101 до 500 человек составляет одно специальное рабочее место. Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Муезерского района была проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности ответчика, в ходе которой выявлено, что в ГБУЗ «Муезерская ЦРБ» среднесписочная численность работников составляет 300 человек, по квоте выделено 8 рабочих мест для трудоустройства инвалидов, трудоустроенных инвалидов не имеется, специальное рабочее место для трудоустройства инвалидов не создано (л.д. 6). Исходя из среднесписочной численности работающих, в ГБУЗ «Муезерская ЦРБ» должно быть создано одно специальное рабочее место для трудоустройства инвалидов. Доводы представителя ответчика об отсутствии обращений инвалидов по вопросам трудоустройства, отсутствии бюджетного финансирования для оборудования рабочих мест для инвалидов, сложность процедуры утверждения штатного расписания, а также невозможности создания специального рабочего места при отсутствии инвалида с определенным заболеванием, суд находит не состоятельной. Данные обстоятельства не являются основанием для освобождения ответчика от исполнения законодательства о социальной защите инвалидов. При изложенных обстоятельствах требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению. Принимая во внимание, что для создания специального рабочего определенное время, значительные материальные затраты, с учетом мнения прокурора, суд считает возможным установить срок исполнения решения не позднее чем до истечения трех месяцев со дня его вступления в законную силу, полагая указанный срок достаточным. В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины. Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункту 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового Кодекса РФ и статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета Муезерского муниципального района пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере, установленном частью 1 статьи 333.19 Налогового Кодекса РФ, в сумме 4000 рублей 00копеек Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд решил: Иск Прокурора Муезерского района удовлетворить. Обязать ГБУЗ «Муезерская ЦРБ» в срок не позднее, чем до истечения трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, создать одно специальное рабочее место для трудоустройства инвалидов. Взыскать с ГБУЗ «Муезерская ЦРБ» в доход бюджета Муезерского муниципального района государственную пошлину в сумме 4 000 (Четыре тысячи) рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение в окончательной форме принято 13.08.2012 года Судья- Н.И. Антонов