Дело № 12 - 9/ 2012

РЕШЕНИЕ

28 мая 2012 года                                                                                               пос. Муезерский

Судья Муезерского районного суда Республики Карелия Антонов Н.И., рассмотрев дело по жалобе Константинова А.П. на постановление и.о. начальника ГИБДД МО МВД России «Костомукшский» от 30 марта 2012 года № 706 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, « Глава Ругозерского сельского поселения Константинов А.П., 23 января 2012 года в 14.40 час. на 3 км автодороги подъезд к пос. Ондозеро в с. Ругозеро ул. Еремеева, д. 44 А Муезерского района производил дорожные работы не обозначил дорожными знаками, не согласовал с ГИБДД, чем умышленно создал заужение проезжей части, чем нарушил пункт 1.5 ПДД РФ. Действия Константинова А.П. квалифицированы лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ст. 12.33 КоАП РФ.

Постановлением и.о. начальника ГИБДД МО МВД России «Костомукшский» от 30 марта 2012 года № 706 глава Ругозерского сельского поселения Константинов А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

С постановлением Константинов А.П. не согласен. В жалобе указывает о том, что работы по ремонту водопровода на ул. Еремеева в с. Ругозеро производило ООО «Норд-Строй» на основании проведенного открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение ремонтных работ водопровода в с. Ругозеро, по итогам которого между Администрацией Ругозерского сельского поселения и ООО «Норд-Строй» заключен муниципальный контракт № 1-Р/2011 от 22.10.2011 г.. На основании данного контракта ООО «Норд-Строй» производило ремонтные работы водопровода и было обязано соблюдать требования законодательства, нормативных актов, в том числе по обеспечению безопасности на проезжей части, выставление знаков и согласование проведения работ. Администрация Ругозерского сельского поселения не проводила ремонтные работы водопровода, а выступала в роли заказчика. Просит отменить постановление и.о. начальника ГИБДД МО МВД России «Костомукшский» от 30 марта 2012 года № 706.      

В судебное заседание Константинов А.П. не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, доводы жалобы поддерживает и просит жалобу удовлетворить.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, судья находит постановление и.о. начальника ГИБДД МО МВД России «Костомукшский» от 30 марта 2012 года № 706, подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы дело проверяется в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 28 марта 2012 года инспектором ДПС оГИБДД МОВД «Костомукшский» Трух С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ, по тем основаниям, что 23 января 2012 года в 14.40 час. на 3 км автодороги подъезд к пос. Ондозеро в с. Ругозеро ул. Еремеева, д. 44 А Муезерского района глава Ругозерского сельского поселения Константинов А.П. производил дорожные работы, не обозначил дорожными знаками, не согласовал с ГИБДД, чем умышленно создал заужение проезжей части, чем нарушил пункт 1.5 ПДД РФ.

Статьей 12.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного названной статьей, составляет, в частности, умышленное создание помех в дорожном движении. Субъективную сторону данного правонарушения характеризует умысел.

Пунктом 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.

Согласно пункту 1.5 Правил дорожного движения запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в милицию.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог установлены ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному управлению состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденному Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 года N 221.

Из представленных материалов дела следует, что по итогам проведенного открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение ремонтных работ водопровода в с. Ругозеро, между Администрацией Ругозерского сельского поселения и ООО «Норд-Строй» заключен муниципальный контракт № 1-Р/2011 от 22.10.2011 г. (далее - Муниципальный контракт). На основании данного контракта ООО «Норд-Строй» производило ремонтные работы водопровода на ул. Еремеева в с. Ругозеро Муезерского района. Администрация Ругозерского сельского поселения не выполняла каких-либо ремонтных работ, а выступала в роли заказчика по Муниципальному контракту.

Согласно п. 5.5. Муниципального контракта подрядчик в лице ООО «Норд-Строй» приняло на себя обязательства выполнить ремонтные работы в соответствии с требования действующих нормативных актов. Что указывает о необходимости соблюдения ООО «Норд-Строй» при проведении работ по ремонту водопровода в с. Ругозеро на ул. Еремеева, в том числе, положений п. 1.5 ПДД РФ и ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному управлению состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения". Следовательно, необходимые согласования с органами ГИБДД схемы проведения работ, выставление ограждающих и запрещающих знаков являлось обязанностью ООО «Норд-Строй», проводившей ремонтные работы водопровода.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что администрация Ругозерского поселения, руководителем которой является глава Константинов А.П., не производила каких-либо ремонтных работ на участке автодороги по ул. Еремеева в с. Ругозеро, обязанности согласовывать с ГИБДД работы, устанавливать ограничивающие и запрещающие знаки, ограждающие ленты, у администрации не возникло. По указанным основаниям администрация Ругозерского сельского поселения не является лицом, действия или бездействие которого повлекли заужение проезжей части автодороги на ул. Еремеева в с. Ругозеро и создали угрозу безопасности движения.

Кроме того, из материалов дела (л.д. 23 - 24) следует, что главой администрации Ругозерского сельского поселения в адрес ООО «Норд-Строй» направлялись требования об установлении ограждающих знаков и обеспечения безопасности дорожного движения

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из установленных судом обстоятельств, отсутствия виновных действий администрации Ругозерского сельского поселения, в действиях (бездействии) Константинова А.П. - главы поселения, не усматривается неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, что в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ его исключает административную ответственность как должностного лица.

При рассмотрении дела также установлено, что улица Еремеева в с. Ругозеро - подъезд к пос. Ондозеро 3 - 4 километр является автодорогой регионального значения, исключена из Перечня имущества Муезерского муниципального района, передаваемого в собственность Ругозерского сельского поселения. Данный участок автодороги на основании Распоряжения Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 20.03.2008 г. № 176-р находится в оперативном управлении КУ РК «Управтодор РК» и обслуживается ЗАО УК «Стройгазинвест» на основании государственного контракта от 18.01.2012 года, что подтверждается сообщением КУ РФ «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» от 24.05.12 г. № 878.

В связи с чем, положения п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» об отнесении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, к вопросам местного значения поселений, содержание и обслуживание указанного участка автомобильной дороги регионального значения к компетенции администрации Ругозерского сельского поселения не относится.

При таких обстоятельствах, в действиях (бездействии) главы Ругозерского сельского поселения Константинова А.П. отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ.

Постановление и.о. начальника ГИБДД МО МВД России «Костомукшский» от 30 марта 2012 года № 706 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья

решил:

1. Жалобу Константинова А.П. удовлетворить.

2. Постановление      и.о. начальника ГИБДД МО МВД России «Костомукшский» от 30 марта 2012 года № 706 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ, в отношении Константинова А.П.     отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня его вручения (получения).

Судья-                                                                                                                        Н.И. Антонов