|
|
РЕШЕНИЕ
13 января 2011 года пос. Муезерский
Судья Муезерского районного суда Республики Карелия Антонов Н.И., рассмотрев дело по жалобе Муниципального общеобразовательного учреждения Ругозерская средняя общеобразовательная школа на постановление мирового судьи судебного участка Муезерского района от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении, Муниципальное образовательное учреждение Ругозерская средняя общеобразовательная школа не выполнило в установленный до ДД.ММ.ГГГГ срок пункты 1, 2, 3 предписания должностного лица, уполномоченного государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно : - не представлены подтверждающие документы проведения лабораторных исследований, а также разработанная и утвержденная программа производственного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Ругозерская СОШ», что не соответствует п. 14.12 и приложению № 12 СанПиНа 2.4.5.2409-08; - не обеспечено надлежащее медицинское сопровождение деятельности образовательного учреждения; не обеспечено в полном объеме проведение медицинским работником профилактических осмотров детей на педикулез.
Постановлением мирового судьи судебного участка Муезерского района Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образовательное учреждение Ругозерская средняя общеобразовательная школа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
С постановлением Муниципальное общеобразовательное учреждение Ругозерская средняя общеобразовательная школа не согласно. Жалоба мотивирована тем, что судебная повестка вручена без дополнительных документов и не было понятно по какому делу учреждение вызвано в суд, за период с ДД.ММ.ГГГГ года учреждение трижды подвергалось проверкам Роспотребнадзора, предписание Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ выдано по итогам проверки другого юридического лица – МДОУ детский сад № 1 п. Муезерский. Муниципальное общеобразовательное учреждение Ругозерская средняя общеобразовательная школа просит отменить оспариваемое постановление мирового судьи.
В судебном заседании представитель Муниципального общеобразовательного учреждения Ругозерская средняя общеобразовательная школа – <данные изъяты> Е.Н.Прокопович, доводы жалобы поддержала, просит жалобу удовлетворить и отменить постановление мирового судьи.
Проверив материалы дела, судья находит постановление мирового судьи судебного участка Муезерского района Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального образовательного учреждения Ругозерская средняя общеобразовательная школа, подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы дело проверяется в полном объеме.
Из материалов дела следует, что при проверке органом Роспотребнадзора Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 1 п. Муезерский муниципального образования Муезерский муниципальный район, выявлены нарушения санитарного законодательства. По итогам проверки Муниципальному образовательному учреждению Ругозерская общеобразовательная школа внесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на требования ФЗ № 62-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПин 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях». Установлен срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ. При этом, указанное предписание не содержит норм действующего законодательства, нарушение которых выявлено и необходимо устранить.
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом органа Роспотребнадзора в отношении Муниципального образовательного учреждения Ругозерская средняя общеобразовательная школа составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В нарушение положений ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (законность предписания, неисполнение предписания в установленный срок ).
В материалах дела представлена ксерокопия Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому зарегистрировано юридическое лицо - Муниципальное общеобразовательное учреждение Ругозерская средняя общеобразовательная школа, сокращенное наименование – МОУ Ругозерская СОШ. Устав Учреждения (выписка) в материалах дела не представлен
Таким образом, предписание Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ внесено в адрес Муниципального образовательного учреждения Ругозерская общеобразовательная школа, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отношении Муниципального образовательного учреждения Ругозерская средняя общеобразовательная школа, которое постановлением мирового судьи судебного участка Муезерского района РК от ДД.ММ.ГГГГ было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Указанное свидетельствует о внесении представления, составлении протокола об административном правонарушении и привлечении к административной ответственности юридического лица, наименование которого не соответствует наименованию внесенного в Единый государственный реестр юридических лиц, а именно, организационно-правовая форма и наименование учреждения в материалах дела об административном правонарушении и в постановлении мирового судьи нет соответствуют внесенной в ЕГРЮЛ записи.
Согласно пунктам 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет в том числе: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В нарушение указанных правовых норм, при наличии в материалах дела противоречий, оснований полагать о несоответствии протокола об административном правонарушении требованиям ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ должностному лицу органа Роспотребнадзора протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Дело рассмотрено по существу.
При рассмотрении дела указанные недостатки и противоречия не устранены, не дана правовая оценка законности предписания, за неисполнение которого к административной ответственности привлечено юридическое лицо, что повлекло нарушение принципов всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, установленного ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» допущенное нарушение является существенным и влечет отмену обжалованного постановления судьи.
На момент рассмотрения жалобы установленный ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ истек.
Исходя из положений ст.ст. 4.5, 30.7 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка Муезерского района Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечение срока давности привлечения к административной ответственности, установелнного ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ.
Руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья
решил:
1. Жалобу Муниципального общеобразовательного учреждения Ругозерская средняя общеобразовательная школа удовлетворить.
2. Постановление мирового судьи судебного участка Муезерского района Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19. 5 КоАП РФ, в отношении Муниципального образовательного учреждения «Ругозерская средняя общеобразовательная школа» отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения.
Судья- Н.И. Антонов