Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
«18» октября 2010 года р.п. Мучкапский
Мучкапский районный суд в составе:
председательствующего судьи Коростелевой Л.В.,
при секретаре Репиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мучкапского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Заполатовского сельсовета о признании бездействия незаконным и возложении обязанности в двухмесячный срок создать условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории сельсовета, а также установить систему оповещения людей о пожаре в сельских населенных пунктах на территории Заполатовского сельсовета,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Мучкапского района обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. В ходе проверки проведенной прокуратурой Мучкапского района установлено, что администрацией Заполатовского сельсовета меры, направленные на обеспечение пожарной безопасности на территории сельсовета, принимаются не в полном объеме. Так, в сельских населенных пунктах, расположенных на территории Заполатовского сельсовета, отсутствует система оповещения людей о пожаре. В с. <адрес> имеются водоемы (р. Ворона и р. Б. Алабушка), однако, подъезды к ним для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года не оборудованы. Вместе с тем, в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313) на территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны (пункт 114 Правил). В соответствии с п. 94 Правил при наличии на территории населенного пункта либо вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается в населенных пунктах – на органы местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности определены Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Вопросы местного значения в соответствии со ст. 2 Федерального закона № 131-ФЗ - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основными функциями системы обеспечения пожарной безопасности являются: разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности. Кроме того, ст. 19 вышеуказанного закона, к полномочиям, органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относит в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из водоисточников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; организацию и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы. Наличие вышеперечисленных нарушений требований противопожарного законодательства, в случае возникновения возгорания, создает потенциальную опасность причинения вреда жизни и здоровью жителей муниципального образования, что недопустимо.
В судебном заседании и.о. прокурора Мучкапского района Тамбовской области Болдырев В.А. изменил исковые требования и просил признать бездействие администрации Заполатовского сельсовета Мучкапского района выразившееся в непринятии предусмотренных действующим законодательством мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности на территории сельсовета, незаконным и возложить на администрацию Заполатовского сельсовета Мучкапского района в семимесячный срок создать условия для забора воды в любое время года из источника наружного водоснабжения, расположенного на территории сельсовета, а именно: подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года из реки Ворона в д. Андриановка, а также в двухмесячный срок установить систему оповещения людей о пожаре в сельских населенных пунктах на территории Заполатовского сельсовета Мучкапского района (д.Андриановка, д.Андреевка, с.Заполатово, п.Земетчино, п.Лисицино, п.Новосельцы, д.Плишкино, д.Александровка Мучкапского района Тамбовской области).
Представитель ответчика глава администрации Заполатовского сельсовета Тюменева Л.И. в судебном заседании исковые требования с учетом их изменения признала в полном объеме.
Представитель третьего лица ТО ГПН по Мучкапскому району - Петров В.Н. в судебном заседании пояснил, что требования прокурора необходимо удовлетворить, т.к. в соответствии с законом обязанность по созданию условий для забора воды из источников наружного водоснабжения и установлению системы оповещения людей о пожаре в сельских населенных пунктах возложена на органы местного самоуправления.
Представитель третьего лица 21 ПЧ ГУ «2 отряд ФПС по Тамбовской области» в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о времени рассмотрения данного дела.
Исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора Мучкапского района Тамбовской области, с учетом их изменения в судебном заседании, подлежащими удовлетворению.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» среди прочего относит, к вопросам местного значения поселения участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (п. 8 ч.1 ст. 14 Закона), непосредственное обеспечение жизнедеятельности населения муниципального образования (ст.2 Закона).
В соответствии со ст. ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными функциями системы обеспечения пожарной безопасности являются: разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности. Кроме того, ст. 19 вышеуказанного закона, к полномочиям, органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относит в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из водоисточников наружного водоснабжения, расположенных в
сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; организацию и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы.
В соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313) на территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны (пункт 114 Правил). В соответствии с п. 94 Правил при наличии на территории населенного пункта либо вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается в населенных пунктах – на органы местного самоуправления.
В судебном заседании было установлено, что указанные выше требования закона администрацией Заполатовского сельсовета принимаются не в полном объеме. В сельских населенных пунктах, расположенных на территории Заполатовского сельсовета, отсутствует система оповещения людей о пожаре. В д. Андриановка имеется водоем (р. Ворона), однако, подъезд к нему для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года не оборудован.
Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Мучкапского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Заполатовского сельсовета о признании бездействия незаконным и возложении обязанности в семимесячный срок создать условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории сельсовета, а также в двухмесячный срок установить систему оповещения людей о пожаре в сельских населенных пунктах на территории Заполатовского сельсовета – удовлетворить.
Признать бездействие администрации Заполатовского сельсовета Мучкапского района выразившееся в непринятии предусмотренных действующим законодательством мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности на территории сельсовета, незаконным.
Обязать администрацию Заполатовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области в семимесячный срок создать условия для забора воды в любое время года из источника наружного водоснабжения, расположенного на территории сельсовета, а именно: устроить подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года из реки Ворона в <адрес>, Мучкапского района, Тамбовской области.
Возложить на администрацию Заполатовского сельсовета Мучкапского района в двухмесячный срок установить систему оповещения людей о пожаре в сельских населенных пунктах на территории Заполатовского сельсовета Мучкапского района, а именно в <адрес> Мучкапского района Тамбовской области.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через данный районный суд в течение 10 дней со дня принятия его вынесения.
Председательствующий
Судья: Л.В.Коростелева