Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
«8» сентября 2010 года р.п. Мучкапский Тамбовской области
Мучкапский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Коростелевой Л.В.,
при секретаре Моревой Е.В.,
с участием истицы Румыниной Е.В., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Мучкапском районе Коростелевой И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Румыниной Е.В. к ГУ УПФ РФ в Мучкапском районе о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истица Румынина Е.В. со Дата обезличена была принята на работу в ... ЦРБ в отделение чистой хирургии на должность палатной мед.сестры. С Дата обезличена была переведена на должность медсестры - анестезистки стационара, а затем с Дата обезличена переведена на должность медицинской сестры – анестезиста.
Считая, что у неё наступило право на досрочное назначение пенсии по старости, Дата обезличена она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в Мучкапском районе для назначения пенсии. ПФ в назначении такой пенсии истице отказал по основаниям, указанным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ...
В связи с чем, Румынина Е.В. обратилась в суд с иском о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. В судебном заседании, она уточнила свои исковый требования и просила включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в льготном исчислении (1 год=1 году 6 месяцам), следующие периоды: с Дата обезличена Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена в должности медсестры – анестезистки хирургического отделения стационара ... ТМО, с Дата обезличена по Дата обезличена в должности медсестры – анестезистки хирургического отделения стационара ... ЦРБ, с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии - реанимации, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена – периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей досрочную трудовую пенсию с Дата обезличена Дата обезличена.
Дополнительно истица пояснила, что в период её работы в должности медсестры - анестезистки хирургического отделения ... ТМО и ... ЦРБ, по штатному расписанию было предусмотрено две медсестры – анестезистки на всю больницу. Числились они в хирургическом отделении, однако выполняли обязанности аналогичные обязанностям медсестер – анестезистов в отделении анестезиологии или реанимации и интенсивной терапии. В период с Дата обезличена до Дата обезличена в ... ЦРБ было и отделение анестезиологии, и отделение реанимации. Она участвовала под руководством врача в проведении общего обезболивания, реанимации и интенсивной терапии. Вела медицинскую документацию, проводила стерилизацию наркозно-дыхательной и другой аппаратуры, принимала участие в укладывании больного на операционный стол, следила за выходом больного из наркоза, выполняла лечебные процедуры и назначения врача анестезиолога. С Дата обезличена в ... ЦРБ отделение реанимации и интенсивной терапии было объединено с отделением анестезиологии, в результате было создано единое отделение анестезиологии – реанимации. С этого времени она работает в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, что подтверждается копией трудовой книжки. В отказе ПФ её должность указана как – медицинская сестра – анестезист палатная. Действительно в лицевых счетах её должность указана медицинская сестра - анестезист палатная. Фактически на условиях полного рабочего времени, согласно графика сменности она выполняла и выполняет обязанности то медицинской сестры палатной, то медицинской сестры-анестезиста. Эти должности дают право на исчисление специального стажа как 1 год = 1 год 06 мес.. Кроме того, в настоящее время она продолжает работать в должности медицинской сестры – анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации ... ЦРБ, поэтому этот период также должен засчитываться в льготном исчислении, в случае если суд придет к выводу, что на дату обращения у нее было не достаточно льготного стажа.
В судебном заседании представитель ответчика Коростелева И.И., действующая по доверенности, исковые требования истицы не признала и пояснила, что с Дата обезличена года Румынина Е.В. работала в должности медсестры – анестезиста хирургического отделения, однако указанная должность в хирургическом отделении не предусмотрена списком наименований структурных подразделений и должностей, работа в которых могла засчитываться как 1 год работы = 1 году 6 месяцам, согласно Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года. Кроме того, в период с Дата обезличена по Дата обезличена истица работала в ... ТМО - данное учреждение также не предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 1066. Периоды работы истицы в должности медицинской сестры-анестезиста палатной в отделении анестезиологии и реанимации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года ПФ не может засчитать истице в льготном порядке 1год =1 году 6 месяцам из-за несоответствия наименованиям должности, должностям указанным в Постановлении Правительства № 781 от 29.10.2002 года: отделение анестезиология-реанимация - медицинская сестра палатная, медицинская сестра-анестезист. Каждая из этих должностей дает право на льготное исчисление, но вместе - нет. Также ПФ не может включить в специальный стаж истице время нахождения на курсах повышения квалификации ни в календарном исчислении, ни в льготном исчислении, т.к. в это время истица не работала. Истице необходим специальный стаж 25 лет. Истица обратилась в ПФ Дата обезличена. ПФ произвел подсчет истице специального стажа по Дата обезличена включительно. В случае, если суд полностью удовлетворит требования истицы, то по подсчетам ПФ, на Дата обезличена у истицы возник 25-летний специальный стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии.
Свидетель М. в судебном заседании показала, что с Дата обезличена она работала вместе с Румыниной в ... ЦРБ. Они являлись медсестрами – анестезистами в отделении анестезиологии, а не в хирургическом отделении. Как медсестры – анестезисты они следили за аппаратурой, готовили больного к проведению наркоза, следили за состоянием больного во время проведения наркоза и после, вели медицинскую документацию, выполняли лечебные процедуры и назначения врача. С Дата обезличена произошло слияние отделения анестезиологии и отделения реанимации. Румынина с 2003 года и по настоящее время продолжает работать в данном отделении медецинской сестрой – анестезистом. Румынина работала на условиях полного рабочего дня, в отпусках без сохранения заработной платы не находилась.
Свидетель Р. в суде показала, что работает в ЦРБ с Дата обезличена и с этого времени знает истицу, которая работала в отделении анестезиологии. С Дата обезличена года объединили отделение анестезиологии (2 медсестры) с отделением реанимации и интенсивной терапии. Сейчас по сменам работают все медсестры по графику, то как палатные медсестры, то как медсестры-анестезисты. Румынина всегда работала на условиях полного рабочего дня, в отпусках без сохранения не находилась, когда направлялась приказом на курсы повышения квалификации, за Румыниной сохранялось место работы, ей выплачивалась средняя заработная плата.
Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает требования истицы Румыниной Е.В. подлежащими удовлетворению. При этом суд руководствуется следующим.
Согласно ч.2 ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 –ФЗ (далее по тексту Закон № 173) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п.11 ч.1 ст.28 Закона № 173 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного ФЗ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа (далее по тексту- специальный стаж).
Исчисление сроков выслуги лет за период с Дата обезличена до Дата обезличена, должно производиться согласно Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», за период с 13.11.2002 года (дата вступ. в законную силу) по настоящее время согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
По периодам с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена (в должности медсестры-анестезиста в ... ТМО) и с Дата обезличена по
Дата обезличена (в должности медсестры – анестезиста в ... ЦРБ).
Данные периоды не были засчитаны истице в льготном исчислении (1год=1год 6 месяцев), т.к. учреждение – ТМО не поименовано Списком структурных подразделений и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. А также должность медсестры – анестезиста хирургического отделения стационара не поименована в разделе «Наименования должностей» пункта 1 «Наименования структурных подразделений» Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник, высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев.
Так, из материалов дела следует, что ... ЦРБ в Дата обезличена была переименована в ... ТМО на основании приказа Тамбовского облздравотдела Номер обезличен от Дата обезличена В соответствии с приказом Минздрава РФ от 28.02.2000 года № 73 на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО) могли добровольно объединяться лечебно-профилактические учреждения.
Лечебно- профилактические учреждения, как то - больницы всех наименований, медикосанитарные части, лечебно-диагностические центры, поликлиники всех наименований, родильный дом и т.д. предусмотрены списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ № 781 и № 1066.
Кроме того, Постановлением Минтруда РФ от Дата обезличена за Номер обезличен «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет … периодов работы в территориальных медицинских объединениях», зарегистрированного в Минюсте РФ Дата обезличена года за Номер обезличен, устанавливается, что работа в должностях по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в лечебно -профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
Из Уставов Мучкапского ТМО и ... ЦРБ, имеющихся в материалах дела следует, что у данных учреждений были одни и те же цели и задачи, учредителем обоих учреждений выступала администрация Мучкапского района, то есть, ТМО являлось муниципальным медицинским учреждением.
Тождественность по отношению к наименованию учреждений, изменение названий которых обусловлено изданием новых нормативных документов Минздрава России, устанавливается в соответствии с Письмом Минздрава РФ от 17.07.2003 года № 2510/7969-03-32 «О процедуре представления документов о тождестве должностей, структурных подразделений, учреждений», согласно которому также, в тех случаях, когда гражданин или организация не согласны с принятыми решениями органов, осуществляющих пенсионное обеспечение на местах, то в соответствии с законом «О трудовых пенсиях в РФ», они имеют право обжаловать такие решения в судебном порядке».
Согласно Постановления Правительства от 22 сентября 1999 года № 1066 работа в должности медицинской сестры-анестезиста в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев.
Как было установлено в суде, истица с Дата обезличена была переведена на должность медсестры – анестезистки стационара. В трудовой книжке истицы наименования отделения не указано. Как следует из материалов дела в период с Дата обезличена по Дата обезличена в ... ТМО, а затем и в ... ЦРБ функционировало подразделение анестезиологии и отделение реанимации. Штатное расписание предусматривало две единицы медсестер по анестезиологии. Кроме того, было разработано положение об отделении /группе/ анастезиологии – реаниматологии
... и определены должностные обязанности медсестры отделения анестезиологии – реаниматологии и интенсивной терапии. Как было установлено в судебном заседании должностные обязанности Румыниной, в оспариваемый период, соответствовали должностным обязанностям медицинской сестры отделения анестезиологии – реаниматологии и интенсивной терапии, указанным в положении.
Исходя из изложенного, по мнению суда Румынина имеет право на зачет ей вышеуказанных периодов в льготном исчислении 1 год работы = 1 году 6 месяцам согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.
По периодам с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
в должности медицинской сестры-анестезиста отделения
анестезиологии и реанимации.
Эти периоды не были засчитаны истице в льготном исчислении, из-за двойного наименования должности медицинская сестра - анестезист, палатная (по лицевым счетам), что не соответствуют указанным в Постановлении Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. должностям - медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты; отделение анестезиологии-реанимации.
Как было установлено в суде, с Дата обезличена в ... ЦРБ отделение реанимации и интенсивной терапии было объединено с отделением анестезиологии, в результате было создано единое отделение анестезиологии-реанимации. Также в суде было установлено, что фактически, Румынина, на условиях полного рабочего времени, согласно графика сменности выполняла обязанности то медицинской сестры палатной, то медицинской сестры – анестезиста. Обе эти должности по отдельности дают право на исчисление специального стажа как 1 год = 1 году 6 месяцам. Отделение реанимации и анестезиологии в ... ЦРБ выполняет такие же задачи и функции, которые предусмотрены в Типовом положении об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, утвержденном Приказом Минздрава СССР от 11.06.1986 г. № 841.
Таким образом, Румынина имеет право на включение ей в специальный стаж этих периодов в льготном исчислении как 1 год работы= 1 году 6 месяцам согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
По периодам нахождения Румыниной на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена. по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена.
Данные периоды по мнению суда были необоснованно не включены истице в специальный стаж работы.
В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1, повышение квалификации является обязанностью истицы. Из смысла приказа Минздрава РФ от 05.06.1998 г. № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и … образованием» следует, что требуется прохождение курсов повышения квалификации по специальности анестезиология и реаниматология с определенной периодичностью времени. Согласно Приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314 квалификационная категория специалиста, работающего в системе здравоохранения, действительна в течение 5 лет со дня приказа о ее присвоении. Как было установлено в судебном заседании, на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, при этом трудовой договор с ней не прерывался, за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, и производились отчисления в ПФ. На курсы повышения квалификации истица направлялась в связи с выполнением лечебной функции. В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж такой работы, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. Согласно ст.112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы(должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации следует учитывать как медицинскую деятельность, поскольку в эти периоды она работала в должностях, предусмотренных списками к Постановлениям № 464 и № 781, в течение полного рабочего дня, направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя в соответствии со своими должностными обязанностями, за время нахождения на курсах по месту работы за ней сохранялся средний заработок, из которого производились отчисления страховых взносов в ПФ.
Таким образом, периоды нахождения Румыниной на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы в льготном порядке как 1 год работы = 1 году 6 мес.
С учетом вышеизложенного, по мнению суда, исковые требования истицы в части включения ей в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении (1 год=1 году 6 месяцам) подлежат удовлетворению по следующим периодам: с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена Дата обезличена
Требования истицы, о назначении ей трудовой пенсии с Дата обезличена также подлежат удовлетворению, поскольку истица в момент ее обращения в ПФ, а именно Дата обезличена, имела право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Следовательно, истице в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости с Дата обезличена Дата обезличена, т.е. с даты обращения в ПФ.
Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Румыниной Е.В., Дата обезличена рождения, уроженки ..., проживающей по адресу: ..., ..., ..., ... ... к ГУ УПФ РФ в Мучкапском районе о включении в специальный стаж времени работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения - удовлетворить.
Обязать ГУ УПФ РФ в Мучкапском районе включить Румыниной Е.В. в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев:
С Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена в должности медсестры – анестезистки хирургического отделения стационара ... ТМО;
С Дата обезличена по Дата обезличена в должности медсестры – анестезистки хирургического отделения стационара ... ЦРБ;
С Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии – реанимации;
С Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Назначить Румыниной Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через данный районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
Судья: Л.В.Коростелева